РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
В составе:
председательствующего судьи - Кузнецовой Т.В.,
при секретаре - Чернявской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стецкий И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
№">
№">УСТАНОВИЛ:
Стецкий И.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий). В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.2 и ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления ПФ РФ ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Считает, что ответчиком необоснованно не включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ0 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортоператора летно-испытательного отряда на заводе им.Ленинского Комсомола. Указанные периоды в соответствии с действующим законодательством до ДД.ММ.ГГГГ должны учитываться в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Определением суда от 06.12.2010 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен ОАО «Амурский судостроительный завод».
В судебное заседание истец Стецкий И.А. не явился, о дне рассмотрения дела извещен должным образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Хорошева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, полностью совпадающие с установочной частью решения, уточнив, что истец просит назначить и выплачивать пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в иске ошибочно указана дата ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что должность бортоператора не относится к летному составу авиации. Истец работал в должности бортоператора на ОАО «АСЗ». Факт работы истца в этой должности ответчиком не оспаривается. У истца за весь период работы в должности бортоператора АН-12 летно-транспортного отряда ОАО «АСЗ» имеется налёт в количестве 7 116 часов, что в календарном исчислении составляет 29,65 лет. В соответствии с законом для назначения досрочной пенсии необходим стаж 25 лет. Должность бортоператора относится к экипажу воздушного судна. Таким образом, стаж работы Стецкого И.А. дает ему право на назначение досрочной пенсии. Просила исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что досрочное пенсионное обеспечение работникам летного состава гражданской авиации определяется в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537. Подпунктом «з» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.
В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 включены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав, перечень должностей командно-летного состава, а также парашютисты и другие работники парашютных подразделений. Члены экипажей воздушных судов поименованы без указания конкретных должностей, поэтому при определении права на досрочную пенсию работников летного состава применяются нормы «Воздушного кодекса Российской Федерации».
В статье 56 «Воздушного кодекса Российской Федерации» от 19.03. 1997 года № 60-ФЗ определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников, которые осуществляют контроль за состоянием аварийно-спасательного оборудования воздушного судна, за количеством и размещением пассажиров и грузов). Поскольку в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию предоставлено только работникам летного состава, а исходя из буквального толкования закона, бортоператор к летному составу не относится, следовательно, основания для назначения досрочной пенсии Стецкому И.А. отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «АСЗ» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее с судебном заседании представитель третьего лица ОАО «АСЗ» Путятина А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что истец в период с 1990 г. по 1995 г. работал в должности бортоператора. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с требованием о получении льготной пенсии. Пенсионный фонд отказал ему в назначении досрочной пенсии. Считает отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии Стецкому И.А. необоснованным, поскольку должность бортоператора, которую занимал истец, относится к летному экипажу.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Стецкий И.А. обратилсяв Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.27.1.13 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ Стецкому И.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа в связи с работой в летном составе гражданской авиации, поскольку стаж работы в летном составе гражданской авиации отсутствует.
Статьей 27 пунктом 1 подпунктом 13 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Стаж работы истца в должности бортоператора составляет 7116 часов налёта или более 25 лет труда в составе гражданской авиации(страховой стаж составляет 29 лет 1 месяц 11 дней). Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей характер работы и условий труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бортоператору судна АН-12 летно-транспортного отряда ОАО «АСЗ» Стецкому И.А.
По материалам дела установлено, что профессия, место работыистца как в период работы, исключенный из специального стажа, так и в период работы, зачтенный ответчиком в специальный стаж работы, не изменялись.
Из трудовой книжки Стецкого И.А. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал бортоператором.
Согласно приказу №/Л от ДД.ММ.ГГГГ Стецкий И.А. переведен бортоператором ЛТО с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу №/Л от ДД.ММ.ГГГГ Стецкий И.А., бортоператор авиакомпании «Амуравиатранс» уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением его должности.
Согласно штатным расписаниям за оспариваемый период в летно-технический состав самолета АН-12 входят: командир воздушного судна, пилот (второй), борт-штурман, бортмеханик, борт-радист, бортоператор. Должность бортоператор предусмотрена в количестве 2 штатных единиц.
Таким образом, должность бортоператора с какими-либо иными функциями штатным расписанием не предусмотрена.
Подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.
В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 включены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав, перечень должностей командно-летного состава, а также парашютисты и другие работники парашютных подразделений. Члены экипажей воздушных судов поименованы без указания конкретных должностей, поэтому при определении права на досрочную пенсию работников летного состава применяются нормы «Воздушного кодекса Российской Федерации».
Согласно летной книжке на имя Стецкого И.А. - бортоператора воздушного судна, истец на день обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ имел налет часов 7116 часов 35 минут, что подтверждается выпиской из летной книжки бортоператора завода им.Ленинского КомсомолаСтецкого И.А.
При переводе данного количества налета часов в соответствии с п.п. «а» п.4 вышеприведенных Правил исчисления периодов работы в месяцы (7116 час.35 мин. : 20 часов : 12 месяцев = 29,65) стаж работы Стецкого И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 29 лет 6 месяцев, при требуемом стаже 25 лет.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6,15,17,18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Доводы представителя ответчика о том, что в связи с вступлением в силу с 01.04.1997 года нового Воздушного кодекса РФ, которым установлено разграничение экипажа воздушного судна на летный экипаж и кабинный экипаж, в связи с чем бортоператор, отнесенный ст.56 Воздушного кодекса РФ к кабинному экипажу, не является членом летного экипажа, суд считает несостоятельными ввиду произвольного толкования ответчиком норм материального права.
Так, пунктом 1 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что настоящий список при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено наименование должности: члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.
Согласно ст.22 Воздушного кодекса СССР экипаж воздушного судна СССР состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала.
Согласно ст.56 Воздушного кодекса РФ, действующего с 01.04.1997 г., экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).
Из приведенных норм усматривается, что бортоператор, отнесенный Воздушным кодексом СССР к другим лицам летного состава, а Воздушным кодексом РФ к кабинному экипажу, и в том и в другом случае является членом экипажа воздушного судна, а наименование должности: член экипажа воздушного судна предусмотрено Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Перечень должностей работников гражданской авиации, работа в которых включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии устанавливается Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября1991 года № 459.В названный Список включены члены экипажа воздушного судна, к числу которых в силу ст.56 Воздушного Кодекса РФ относятся бортоператоры.
Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2009 г.(утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 3 июня 2009 г.), пенсионное законодательство, не определяя перечня должностей лётного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов и летательных аппаратов независимо от того, в какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Поэтому право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими Федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.Таким образом, бортовые операторы воздушных судов гражданской авиации имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Стецкий И.А. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации, при этом решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа в связи с работой в летном составе гражданской авиации является необоснованным, в связи с чем исковые требования Стецкого И.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стецкий И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,- удовлетворить.
Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Стецкий И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в летном составе гражданской авиации.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, период работы бортоператором, как члена экипажа воздушного судна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать право Стецкий И.А. на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Стецкий И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда, в течение десяти дней со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.
Судья Т.В.Кузнецова