РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
В составе:
председательствующего судьи - Кузнецовой Т.В.,
при секретаре - Чернявской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Л.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на назначение льготной пенсии, взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Новикова Л.Д. обратилась в суд с иском к УПФ РФ. В обоснование своих требований указала, что она работает в МДОУ центра развития ребенка Детский сад № № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу УПФ РФ для назначении пенсии. Специалист Романенко пересчитала ее стаж работы и пояснила, что право на льготную пенсию у нее возникает только ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения составляет 23 года 5 месяцев 25 дней, а должен составлять 25 лет. Специалист предоставил письменные разъяснения, в котором указано, какие документы необходимо представить, но в нем не указана ни фамилия, ни инициалы специалиста, печать, подпись специалиста также отсутствуют. Документы специалист принять оказалась и сказала, что в Пенсионный фонд ей нужно обратиться ДД.ММ.ГГГГ Она ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в клиентскую службу УПФ РФ со всеми необходимыми документами к другому специалисту, которая пояснила, что для назначения льготной пенсии ей не хватает 1 год 10 месяцев и 2 дня, поскольку из общего стажа исключаются курсы повышения квалификации и учебные отпуска. От специалиста она получила письменные разъяснения с перечнем необходимых документов, в котором не указана ни фамилия, ни инициалы специалиста, печать, подпись специалиста также отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес УПФ РФ заявление, в котором просила сообщить причину отказа в приеме документов, но до настоящего времени ответ не получила. Просила признать право на назначение льготной пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МДОУ центра развития ребенка Детский сад № №
В судебном заседании истец Новикова Л.Д. представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просила признать за ней право на назначение льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. из льготного стажа работниками пенсионного фонда были исключены курсы повышения квалификации (составляющие 34 дня) и учебные отпуска (составляющие 2 месяца 28 дней: 1985 г. - 25 дней, 1986 г. - 33 дня, 1987 г. - 30 дней), всего 4 месяца 2 дня, в связи с чем недополучена пенсия в размере 39 096 руб. При этом истец дала пояснения, аналогичные установочной части решения. Дополнительно пояснила, что в январе 2009 с письменным заявлением в пенсионный фонд она не обращалась, решение об отказе в назначении пенсии также не выносилось, отказ был устным. Бланк заявления ей не выдавали, документы не приняли. Только ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с письменным заявлением и у неё приняли документы. С этого времени ей была назначена пенсия. Причину отказа в принятии документов в 2009 г. ей не объяснили. Просила исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Лисица Р.Н., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель УПФР (государственное учреждение)в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Новикова Л.Д. обратилась в УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении пенсии. С указанной даты истице назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.
Основополагающим законодательным актом, регулирующим вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, является Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 № 17/19 пб, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Указанными Правилами, а также статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямо предусмотрена возможность обращения (подачи заявления) через отделения почтовой связи. Если указанное заявление пересылается по почте, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В соответствии с абз.4 п.11 р.3 указанных правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления. Согласно абз.5 п.12 р.3, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее пяти дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения. Данное решение может быть обжаловано гражданином в суде. Согласно пояснениям истицы, документ, подтверждающий факт её обращения в пенсионный орган ей не выдавался. Вместе с тем, истица могла обратиться на прием к специалисту, т.к. в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, пенсионные органы организовывают бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам пенсионного страхования. Решение об отказе в назначении пенсии истице УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) также не выносилось.
Законом установлено право только самого застрахованного лица (заявителя) обращаться в Пенсионный фонд по вопросам назначения пенсий и предоставления необходимых сведений и документов. Пенсия истице правомерно установлена с даты обращения за ней, т.е. с 02.08.2010. Таким образом, какие-либо основания для выплаты ранее не полученных сумм пенсии, в соответствии с пенсионным законодательством, отсутствуют. Просила в иске отказать.
В судебное заседание представитель МДОУ центра развития ребенка - детского сада № не явился, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель МДОУ центра развития ребенка - детского сада № Алексеева Л.Г., являющаяся заведующей МДОУ центра развития ребенка - детского сада №, исковые требования поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым установлены наименования должностей - «воспитатель». Согласно п.1.8 указаны наименования учреждений, в частности, дошкольные образовательные учреждения: центр развития ребенка - детский сад…
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как следует из трудовой книжки, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Новикова Л.Д. принята воспитателем в ясли сад № № на время декретного отпуска.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность воспитателя постоянно.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное дошкольное учреждение ясли-сад № № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида №.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - Детский сад №.
Как пояснила истец, впервые она обратилась в пенсионный фонд для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако документов, подтверждающих данный факт, суду не представлено. Затем она обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, но документы у нее не приняли.
Как следует из представленных документов, с письменным заявлением о назначении пенсии Новикова Л.Д. обратилась в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ
Факт обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика не оспаривается. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Новикова Л.Д. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако документы приняты не были в связи с не предоставлением недостающих сведений об административных отпусках, отпусках без содержания, курсах. ДД.ММ.ГГГГ Новикова Л.Д, повторно обратилась за назначением пенсии и предоставила уточняющую справку.
Новиковой Л.Д. пенсия назначена со ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что на дату обращения у заявителя имелось право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.27.1.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно справке №-кс, выданной УПФ РФ, Новиковой Л.Д. выплачивается пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 № 17/19 пб, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001 г.). Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, анализируя выше указанные нормы, суд приходит к выводу, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Новиковой Л.Д. правомерно назначена пенсия с момента ее обращения, а именно со ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств обращения за назначением пенсии ранее указанного срока у суда не имеется. Кроме того, на момент обращения, предусмотренный ст.27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж у истца имелся.
Решение об отказе Новиковой Л.Д. в назначении досрочной пенсии Управлением пенсионного фонда РФ не выносилось.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит основание для удовлетворения исковых требований Новиковой Л.Д. о признании права на назначение льготной пенсии, взыскании недополученной пенсии не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Новиковой Л.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на назначение льготной пенсии, взыскании недополученной пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда, в течение десяти дней со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.
Судья Т.В.Кузнецова