Гражданское дело №2-236/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года Центральный районный суд г. Комсомольска-на- Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Тучиной О.В.,
при секретаре Федотовой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Хабаровсккрайгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» о возложении обязанности
у с т а н о в и л:
Амурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с пятью исками к Комсомольскому отделению открытого акционерного общества «Хабаровсккрайгаз» о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию мер в части своевременного проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования (далее ВДГО) в квартирах <адрес> в <адрес>, о возложении обязанности принять меры по своевременного проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в квартирах <адрес> в <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с ГОСТ 153-39-3-051-2003, Положением о техническом и аварийном обслуживании внутридомового газового оборудования жилых домов, утвержденным решением технического совета ОАО «Хабаровсккрайгаз» от 07.12.2006г., договорами на техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования, заключенными между ОАО «Хаьаровсккрайназ» должно проводится техническое обслуживание внутридомового газового оборудования не реже одного раза в два год. Однако ответчиком в квартирах указанных домов техническое обслуживание внутридомового газового оборудования не проводилось более двух лет. Указанное бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга потребителей на благоприятное проживание, бесперебойную подачу коммунальных ресурсов надлежащего качества и объема, охрану здоровья.
Определениями суда от 15.12.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО Управляющая компания «Наш дом».
Определениями суда от 15.12.2010 года по указанным делам произведена замена ответчиков Комсомольского отделения ОАО «Хабаровсккрайгаз», Амурского отделения Комсомольского филиала «Хабаровсккрайгаз» на ОАО «Хабаровсккрайгаз».
Определением суда от 14 января 2011 года указанные дела объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен номер № 2-236/11 (2-5099/10).
Определением суда от 01 февраля 2011 года принят отказ Амурского городского прокурора от исковых требований в части признания незаконным бездействия ОАО «Хабаровсккрайгаз» при проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования в домах по пр Мира № «б», № «в», №, и <адрес>, а также в части требований о возложении обязанности по проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в <адрес> и производство по делу в этой части прекращено.
В ходе рассмотрения гражданского дела Амурский городской прокурор уточнил исковые требования, дополнив требования и ответчика, и просил возложить обязанность на ООО Управляющая компания «Наш дом» обеспечить допуск для представителей ОАО «Хабаровсккрайгаз» в внутридомовому газовому оборудованию в квартирах <адрес>, а на ОАО «Хабаровсккрайгаз» возложить обязанность провести техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в указанных квартирах при условии обеспечения доступа к нему ООО Управляющая компания «Наш Дом».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от исковых требований в части признания незаконным бездействия ОАО «Хабаровсккрайгаз», ООО УК «НАШ ДОМ» при проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования в <адрес> и производство по делу в этой части прекращено.
В итоге Амурский городской прокурор просил обязать ООО «Управляющая компания «Наш дом» обеспечить доступ представителей ОАО «Хабаровсккрайгаз» к внутридомовому газовому оборудованию в квартирах <адрес>, и в квартирах №<адрес> края для проведения технического обслуживания ВДГО; обязать ОАО «Хабаровсккрайгаз» провести техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в указанных квартирах в условиях доступа к ВДГО, обеспеченного ООО «Управляющая компания «Наш дом».
В судебное заседание Амурский городской прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. Ранее в судебном заседании помощник прокурора Захарова И.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, дав, пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Кроме того, пояснила, что доводы представителя ОАО «Хабаровсккрайгаз» о невозможности принятия мер по проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования, в связи с выездом жильцов из квартир, не проживанием в квартирах, их отсутствием в дневное время, нельзя принимать во внимание, поскольку представителем ОАО «Хабаровсккрайгаз» не представлены доказательства обращения (уведомления) управляющих компаний по организации допуска в указанные квартиры и /или невозможности провести обслуживание ВДГО.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Хабаровсккрайгаз» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОАО «Хабаровсккрайгаз» Пристинский С.Г., действующим на основании доверенности, исковые требования не признавал, поскольку при наличии у собственников жилых помещений заключенного договора с управляющей организацией, ответственность за содержание дома и внутридомовых систем несет пользователь и организация по обслуживанию жилого фонда. ОАО «Хабаровсккрайгаз» выполняет работы по договору подряда с управляющей организацией по обслуживанию и ремонту ВДГО.
В судебном заседании представитель ответчика ООО Управляющая компания «Наш дом», Власова Т.О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в установленные законом сроки, не было проведено техническое обслуживание в квартирах <адрес> в связи с отсутствием сведений о месте нахождения их собственников. В настоящее время данные сведения получены, и в ближайшее время ООО «Управляющая копания «Наш Дом» примет все необходимые меры для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования в данных квартирах. Также 29 марта 2010 года было проведено обследование квартир <адрес> г Амурска, но соответствующие акты и ведомости еще не составлены, и не утверждены представителем ОАО «Хабаровсккрайгаз». 30 марта 2011 года должно быть проведено техническое обследование ВДГО в <адрес>. В других спорных квартирах <адрес> до настоящего времени не проведено техническое обследование ВДГО по объективным причинам - не установлено место жительства и нахождения нанимателей и собственников жилых помещений. Управляющая компания ООО «Наш дом» предпринимает все возможные меры для обеспечения доступа работников ОАО «Хабаровсккрайгаз» для технического обследования ВДГО спорных квартир, но попасть в спорные квартиры без согласия собственников, место нахождение которых неизвестно, либо без соответствующего разрешения суда, сотрудники управляющей компании не имеют права.
Также пояснила, что в соответствии с п.7.3 договора подряда, заключенного с ОАО «Хабаровсккрайгаз», ООО УК «Наш дом» обязана обеспечить доступ ОАО «Хабаровсккрайгаз» для проведения технического обслуживания ВДГО, в связи с чем для координации действий, совместно с ОАО «Хабаровсккрайгаз» графики работ. В целях реализации данной обязанности ООО УК «Наш дом» вывешивает объявления, извещающие жильцов о времени проведения технического обслуживания ВДГО. ООО УК «Наш дом» является управляющей компанинй дома №6 по пр.Комсомольскому в г.Амурске, с 01.04.2008 года. В этом последний раз техническое обслуживание ВДГО проводилось в 2009 году, и следующий осмотр данного дома должен быть произведен через два года, т.е. в 2011 году. При этом не оспаривала факт того, что с 2008 года техническое обслуживание ВДГО в спорных квартирах не проводилось ни разу. Пи этом ОАО «Хабаровсккрайгаз» ни разу не обращался к ООО УК «Наш дом» с просьбой об обеспечении доступа в спорные квартиры.
Суд, выслушав пояснения представителя ООО УК «Наш дом», изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии с подп. «к» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 года №548 абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременного заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.
В соответствии с п.92 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам(утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования.
В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно подп. «г» п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.
Согласно Письму Министерства регионального развития РФ от 3 мая 2007 г. N 8326-РМ/07 "О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, в части заключения договоров между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг и собственниками жилых домов и помещений в многоквартирных домах" надлежащее содержание и ремонт внутридомового газового оборудования при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме должно осуществляться на основании договора, заключаемого собственником помещения со специализированной организацией (ч. 1 ст. 164 ЖК РФ). Такой специализированной организацией следует считать организацию, которая в качестве основного вида деятельности оказывает услуги по содержанию и (или) выполняет работы по ремонту внутридомового (в т.ч. внутриквартирного) газового оборудования.
Согласно п. 3.1. Положения о техническом и аварийном обслуживании внутридомового газового оборудования жилых домов, утвержденного решением технического Совета ОАО «Хабаровсккрайгаз» услуги по техническому обслуживанию (ТО) и аварийному обслуживанию (АО) внутридомового газового оборудования жилого здания, техническому обслуживанию коллективных и индивидуальных приборов учета газа оказываются газораспределительной организацией (ГРО) на основании возмездного договора с собственником (владельцем) ВДГО жилого здания, квартиры, помещения.
Газораспределительная организация принимает на себя обязательства по ТО и АО обслуживанию ВДГО, которые определяются договором.
Задачей ТО и АО ВДГО жилых домов является поддержание работоспособности или исправности путем выполнения комплекса работ по его содержанию и ремонту (п. 4 вышеназванного Положения).
Пунктом 4.1.1. указанного Положения установлена периодичность работ по техническому обслуживанию ВДГО, бытовое газоиспользующее оборудование, не реже одного раза в 3 года. При этом по истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования его ТО осуществляется не реже одного раза в год на основании результатов технической инвентаризации, проведенной специализированной организацией по договору с собственником газоиспользующего оборудования.
Согласно п. 5.1.3. Положения ГРО имеет право требовать от Заказчика в определенное договором время допуск в занимаемое им жилое помещение представителей ГРО для выполнения ТО.
В соответствии с п. 5.2.1., п. 5.2.4. Положения ГРО обязан осуществлять ТО и АО в объеме и в сроки, предусмотренные действующими ведомственными нормативными документами и договором. В случае не допуска в квартиру Заказчика, представитель ГРО обязан (не позднее 10 дней с момента не допуска) направить письменное уведомление управляющей компании, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда Заказчика, с требованием обеспечить допуск.
В соответствии п.10.3.1 Стандарта отрасли « Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки» ОСТ 153-39.3-051-2003г., утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.06.2003 N 259 техническое обслуживание газового оборудования жилых зданий должно производиться не реже одного раза в три года, общественных зданий (помещений общественного назначения) - не реже одного раза в год. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования техническое обслуживание этого оборудования (в период до его замены) должно производиться не реже одного раза в год в жилых зданиях и не реже одного раза в шесть месяцев в общественных зданиях (помещениях).
В судебном заседании установлено, что поставка газа в спорные квартиры осуществляется ОАО «Хабаровсккрайгаз». Управляющей компанией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является ООО управляющая компания «НАШ ДОМ». Между ОАО «Хабаровсккрайгаз» и ООО УК «НАШ ДОМ» заключен договор №ВДГ на техническое и аварийное обслуживание ВДГО жилых домов, в том числе и на <адрес> и на <адрес>, в соответствии с п<данные изъяты> которого ООО УК «НАШ ДОМ» обязана обеспечить ОАО «Хабаровсккрайгаз» беспрепятственный доступ, представителям ОАО «Хабаровсккрайгаз» (при наличии удостоверения) к осмотру ВДГО в течение рабочего времени, а в случае аварии - в любое время суток, а ОАО «Хабаровсккрайгаз», согласно п.5.1. договора, обязано осуществлять техническое обслуживание в объеме и сроки, предусмотренные действующими ведомственными нормативными актами и данным договором.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом <данные изъяты> общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
Кроме того, в судебном заседании установлено что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования не проводилось более двух лет в квартирах в квартирах №№<адрес>, в квартирах №<адрес> в <адрес> края, что подтверждается графиками технического обслуживания ВДГО, журналами технического облуживания, ремонта газового оборудования в жилых домах, и не оспаривалось сторонами.
Анализируя указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в указанных прокурором квартирах многоквартирных домов возложена на специализированную организацию, допущенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, в данном случае на ОАО «Хабаровсккрайгаз».
Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается материалами дела и пояснениями сторон, в течении более двух лет не проводилось техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в <адрес> <адрес>, в квартирах <адрес> в <адрес> края, что свидетельствует о не обеспечении надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования.
Учитывая, что ОАО «Хабаровсккрайгаз» как исполнитель по оказанию услуг гражданам по газоснабжению, могут осуществлять газоснабжению потребителям только при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования, что в нарушение ОСТ 153-39.3-051-2003г. в квартирах №№<адрес>, в квартирах №№<адрес> в <адрес> края ОАО «Хабаровсккрайгаз» не проводился осмотр и обслуживание ВДГО, суд считает требования прокурора в отношении ОАО «Хабаровсккрайгаз» о возложении обязанности провести техническое облуживание ВДГО в указанных квартирах, подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что ОАО «Хабаровсккрайгаз» в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств уведомления и/или иного обращения к управляющей компании по поводу невозможности проведения обследования ВДГО ввиду отсутствия доступа в указанные выше квартиры.
. В связи с тем, что ответчики техническое обслуживание спорных квартир не проводили, вследствие чего не могли установить срок службы бытового газоиспользующего оборудования, учитывая общественную опасность утечки газа, суд при решении вопроса о сроке, в течении которого должно проводиться техническое обслуживание ВДГО, учитывает годичный срок, установленный для бытового газоиспользующего оборудования, срок службы которого, установленный изготовителем, истек.
Принимая во внимание, что ООО «Управляющая компания «Наш дом» является управляющей компанией в <адрес> и <адрес>, в связи с чем несет обязанность по обеспечению доступа ОАО «Хабаровсккрайгаз» в жилые помещения для проведения осмотра и ремонта ВДГО, суд также считает подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на ООО УК «Наш дом» обеспечить ОАО «Хабаровсккрайгаз» доступ к внутридомовому газовому оборудованию в квартирах №<адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Амурского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Хабаровсккрайгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Хабаровсккрайгаз» провести техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в квартирах <адрес> края при условии доступа к внутридомовому газовому оборудованию, обеспеченного обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом».
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» обеспечить открытому акционерному обществу «Хабаровсккрайгаз» доступ к внутридомовому газовому оборудованию в квартирах <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Тучина О.В.