РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Комсомольск на Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Храмовой М.А.
при секретаре Зайдулиной Ю.Е.
С участием заявителя Вдовина А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вдовина А И об оспаривании бездействия Комсомольского на Амуре отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, выразившегося в не направлении ответа на его заявление от 25 октября 2010 года
У С Т А Н О В И Л:
Вдовин А.И. обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре с заявлением об оспаривании бездействия Комсомольского-на-Амуре отдела государственной инспекции труда в Хабаровском крае, выразившейся не направлении ответа по существу его жалобы 25.10.2010 года. В обоснование своих требований Вдовин А.И. указал, что 25.10.2010 года он обратился в отдел с жалобой по поводу нарушения этим отделом его прав, не получив ответа, он повторно обратился в отдел 02.12.2010 года, но ответ им не был также получен.
Просил суд признать бездействие Комсомольского-на-Амуре отдела государственной инспекции труда в Хабаровском крае, выразившейся в не направлении ответа на его заявление от 25.10.2010 года, незаконным.
Заявитель Вдовин А.И. в судебном заседании заявление поддержал, суду пояснил, что он обратился в Гострудинспекцию 25.10.2010 года, не получил ответ и снова повторно обратился 02.12.2010 года. Прошел месяц, о нарушенном праве он узнал 03.01.2011 года, поэтому срок исковой данности не истек. Срок исковой давности истек бы 03.04.2011 года, а он обратился в суд в марте 2011 года.
В судебное заседание представитель Комсомольского-на-Амуре отдела государственной инспекции по труду в Хабаровском крае не явился, извещен, представил суду отзыв на заявление, согласно которому просил применить срок исковой давности в соответствие с требованиями ст. 256 ГПК РФ. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела в соответствие с п.2 ст. 257 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствие со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствие с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствие с п.1 ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствие с п.п.4 п.1 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов…
В соответствие с п.1 ст. 12 вышеуказанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что 25.10.2010 года Вдовин А.И. обратился в Комсомольский-на-Амуре отдел государственной инспекции труда в Хабаровском крае с заявлением о защите нарушенных трудовых прав. Заявление зарегистрировано 25.10.2010 года за вх. № 1070.
18.11.2010 года за исх. № 2815 Вдовину А.И. направлен ответ на его заявление от 25.10.2010 года вх. № 1070 (л.д.22). Указанный ответ направлен Вдовину А.И. 28.11.2011 года, что подтверждается журналом учета исходящей корреспонденции. (л.д.24).
02.12.2010 года Вдовин А.И. повторно обратился в отдел с заявлением по рассмотрению его заявления от 25.10.2010 года. (л.д.28).
На данное заявление отделом в адрес Вдовина А.И. направлено сообщение от 17.12.2010 года, согласно которому ответ на его заявление от 25.10.2010 года направлен в адрес заявителя 18.11.2010 года, к ответу приложена копия сообщения от 18.11.2010 года. (л.д.29 - 30). Сообщение от 17.12.2010 года направлено в адрес Вдовина А.И. 17.12.2010 года, что подтверждается книгой учета исходящих документов (л.д.33).
Государственный инспектор по труду Рябых В.Д. в ходатайстве заявил суду требования о применении срока давности для обращения Вдовина А.И. с заявлением об оспаривании бездействий Гострудинспекции.
Судом установлено, что о нарушенном праве Вдовин А.И. узнал 26.11.2010 года, по истечении 30 дневного срока с момента обращения с заявлением в инспекцию труда. С заявлением в суд о признании бездействия Комсомольского -на- Амуре отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, выразившегося в не направлении ответа на его заявление от 25 октября 2010 года, Вдовин А.И. должен был обратиться не позднее 26.02.2011 года, однако, обратился 16.03.2011 года, в связи с чем, Вдовиным А.И. пропущен срок на обращение с заявлением в суд о признании бездействий незаконными.
Доводы Вдовина А.И. о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с момента повторного обращения 02.12.2010 года, судом признаются несостоятельными, поскольку за защитой нарушенных трудовых прав Вдовин А.И. обратился именно 25.10.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Вдовина А И об оспаривании бездействия Комсомольского на Амуре отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, выразившегося в не направлении ответа на его заявление от 25 октября 2010 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре.
Судья: М.А. Храмова.