РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2011 года Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи Храмовой М.А.
при секретаре Зайдулиной Ю.Е.
с участием представителя истца Панькова О.Г., представителей ответчиков МОУ СОШ № 22: Чеботарь О.А., Ковалёвой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой С В к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 22 о взыскании недоплаченной процентной надбавки за период с сентября 2010 года по декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты>.
УСТАНОВИЛ:
Истец Светлова С.В. обратилась с иском в Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре к МОУ СОШ № 22 о взыскании недоплаченной процентной надбавки за период с сентября 2010 года по декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты>
В обоснование исковых требований истец указала, что с 13.09.2010 года она работает в МОУ СОШ № 22 учителем английского языка, при оплате ее труда ей не выплачивают процентные надбавки к заработной плате, определенные ст. 317 ТК РФ. Полагает, что ответчиком нарушены ее трудовые права, поскольку она родилась и выросла в г. Комсомольске на Амуре, проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера более пяти, в связи с чем, ей должна выплачиваться надбавка к заработной плате в размере 50 %. Ей не выплачена процентная надбавка в размере <данные изъяты> в сентябре 2010 года, <данные изъяты> в октябре 2010 года, <данные изъяты> в ноябре 2010 года, <данные изъяты> в декабре 2010 года, всего в сумме <данные изъяты>
Просила взыскать с МОУ СОШ № 22 заработную плату в сумме <данные изъяты>.
В судебное заседание истец не явилась, извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представлять интересы Панькову О.Г.. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствие со ст. 48, п.5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Паньков О.Г., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, суду пояснил, что РФ согласно Конституции является социальным государством и запрещается принимать законы, ухудшающие положение граждан. В связи с ФЗ № 122 от 22.08.2004 года были отменены многие социальные гарантии и заменены денежными компенсациями. В преамбуле к ФЗ № 122 указано, что необходимо реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования. Если человек родился и вырос на территории Дальнего Востока, то после 1 января 2005 года отмена ст. 11 закона о государственных гарантиях и компенсациях этих граждан не касается.
В судебном заседании представитель ответчика Ковалева И.А., действующая на основании доверенности № 32 от 16.03.2001 года, выданной сроком на 1 год, иск не признала, суду пояснила, что в соответствие со ст. 11 закона № 4520-1 о государственных гарантиях установлена правовая норма, согласно которой молодежи процентная надбавка выплачивалась с первого дня и в полном объеме, если они прожили не менее 5 лет в районах крайнего севера и районах приравненных к нему. В связи с введением ФЗ № 122 от 22.08.2004 года, ст. 11 закона внесены изменения, по 10 процентов за каждые пол года при условии, если гражданин не менее пол года прожил в районах Крайнего Севера после 2004 года, истец устроилась на работу после 01.01.2005 года. Учреждение финансируется из краевого бюджета, а не из местного бюджета.
В судебном заседании представитель ответчика Чеботарь О.А. - директор МОУ СОШ № 22 иск не признала.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, свидетеля Болотских Л.В., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствие со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствие со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствие со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В соответствие с Постановлением Совета Министров СССС от 10.11.1967 года, действующим до настоящего времени, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен в том числе г. Комсомольск-на-Амуре.
В соответствие со ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ( в ред., действовавшей в период с 13.02.2003 года по 31.12.2004 года) работникам предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к месячной заработной плате. Размер и порядок выплаты процентной надбавки устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
В соответствие со ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ( в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2005 года ) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.
В соответствие со ст. 11 вышеуказанного закона ( в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2005 года) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В соответствие со ст. 2 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 г. N 255 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" заработная плата лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, а также пособия, стипендии и компенсации за счет средств краевого бюджета лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, выплачиваются с учетом районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации. Правительство края вправе установить более высокие размеры районных коэффициентов для организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, а также предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого органами местного самоуправления для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствие с п.16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере - 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.
Судом установлено, что приказом №/лс от ДД.ММ.ГГГГ Светлова С.В. принята на работу на должность учителя иностранного языка с учебной нагрузкой 18 часов в неделю в МОУ СШ № 22. Светловой С.В. установлен оклад <данные изъяты> рублей, районный коэффициент в размере 50 % заработной платы, и доплата за работу в учреждениях образования в размере 15 % должностного оклада.
В соответствие с п.1.2 положения « Об установлении гарантий и компенсация для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из местного бюджета и проживающих в пределах территории города Комсомольска-на-Амуре, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местного бюджета», утвержденного решением городской Думы от 01.07.2005 года № 107 действие положения распространяется на лиц, работающих по трудовому договору постоянно или временно в учреждениях, расположенных в пределах территории муниципальных образования города Комсомольска-на-Амуре и финансируемых за счет средств местного бюджета.
Согласно Устава МОУ СОШ № 22 источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, средства местного бюджета, средства краевого бюджета, передаваемые в виде субвенций, средства федерального бюджета, передаваемые в виде субвенций, дополнительные финансовые средства за счет предоставления дополнительных образовательных услуг, а также добровольных пожертвований, средства местного и краевого бюджета и доходы, полученные от дополнительных услуг и иной, приносящей деятельности, используются в соответствие с бюджетной росписью и доведенными лимитами.
В соответствие с п.13 ч.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений осуществляет органами государственной власти субъекта самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ и является расходными обязательствами субъекта РФ…
В связи с чем, МОУ СОШ № 22 в части расходов на заработную плату финансируется из бюджета Хабаровского края.
Судом установлено, что Светлова С.В. приступила к работе после 01.01.2005 года, в связи с чем, компенсационная выплата должна начисляться по мере накопления стажа, но в ускоренном порядке, в соответствие с п.п. «е» п.1 Постановления СМ РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера", то есть по 10% за каждые 6 месяцев, но не более 50 %, а не сразу после поступления на работу в размере 50 %, поскольку МОУ СОШ № 22 финансируется за счет средств бюджета Хабаровского края, а не из местного бюджета, то установлена процентная надбавка в соответствие с федеральным законодательством.
Доводы представителя истца о том, что в связи с проживаем истца в районе Крайнего Севера, Светлова С.В. имеет право на выплату процентной надбавки с первого дня работы, судом признаются несостоятельными по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Светловой С В к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 22 о взыскании недоплаченной процентной надбавки за период с сентября 2010 года по декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты> - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский крайсуд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения через суд, его вынесший.
Судья М.А. Храмова.