РЕШЕНИЕ 21 апреля 2011 года Центральный районный суд гор. Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Храмовой М.А. при секретаре Зайдулиной Ю.Е. С участием заявителя Батина А.В., представителя МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольска-на-Амуре - Саблина Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Батина А В о возложении обязанности МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре по выдаче дубликата водительского удостоверения взамен утраченного. УСТАНОВИЛ: Батин А.В. обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о признании незаконными действия должностного лица, в обоснование заявления указав, что 14.09.2010 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона" target="blank" data-id="18839">ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ. 17.09.2010 года протокол направлен по месту совершения правонарушения в мировой суд г. Бикина для рассмотрения по существу. Им было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства в г. Комсомольске-на-Амуре, однако, материал не поступил ни к мировому судье г.Бикина, ни к мировому судье г. Комсомольска на Амуре. В связи с тем, что административный материал не был рассмотрен, нахождение материала и водительского удостоверения не известно, он обратился в ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения. По его заявлению проведена проверка, по результатам которой водительское удостоверение признано утраченным. На основании данного заключения он обратился с заявлением для получения дубликата водительского удостоверения, однако, в выдаче дубликата ему было отказано в связи с отсутствием постановления по делу об административном правонарушении. Просил суд обязать МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре выдать ему дубликат водительского удостоверения взамен утраченного. Батин А.В. в судебном заседании на заявлении настаивал, дал суду пояснения, совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно пояснив, что 10.08.2010 года пришла бумага с фотографией, указывающей на его движение по встречной полосе, но даты на фотографии не было и место не указано, - данных для составления протокола не было. Ему объявили выговор за нарушение правил дорожного движения. 14.09.2010 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, с протоколом он не согласился, протокол направлен в мировой суд г. Бикина. Отказ в выдаче дубликата считает незаконным, отказ был на основании ст. 29.9 КоАП РФ, кодекс не предусматривает такие основания для отказа в выдаче удостоверения. Представитель МРЭО ГИБДД МОБ УВД по г. Комсомольску-на-Амуре Саблин Д. А., действующий на основании доверенности № 1/2231 от 14.02.2011 года, выданной сроком на 1 год, доводы, изложенные в заявлении, не признал, суду пояснил, чтоМОЮ УВД по г. всю исходящую почту и все письма относит на почтовое отделение секретарь, отправления регистрируются. Они могут выдать Батину только временное водительское удостоверение, поскольку решение по делу об административном правонарушении не принято, поэтому оснований для выдачи дубликата водительского удостоверения нет. Суд, изучив материалы дела, выслушав заявителя, представителя МРЭО ГИБДД МОБ УВД по г. Комсомольску-на-Амуре, свидетелей ФИО4, ФИО5, приходит к следующему. В соответствие с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствие с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Согласно ст. 3.8 ч. 1 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями особенной частью настоящего Кодекса. Применить данный вид административного наказания можно лишь к физическому лицу, которому данное специальное право ранее было предоставлено и которое этого права не лишено или не утратило его по иным основаниям. Наличие же права управления транспортными средствами подтверждается соответственно водительским удостоверением, а постановление о лишении специального права исполняется путем изъятия такого удостоверения. В соответствие с п.2 ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Согласно Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе. .. водительское удостоверение (п.2.1.1). В соответствие с п.3, 5 ст. 27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя … изымается водительское удостоверение … и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Об изъятии водительского удостоверения… делается запись в протоколе об административном правонарушении… В силу ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишённого специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения. Судом установлено, что 14.09.2010 года в отношении Батина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Батин А.В. 07.08.2010 года, управляя транспортным средством <данные изъяты> на трассе <адрес> двигался по проезжей части, на которую въезд запрещен, чем нарушил ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ. Батин А.В. с протоколом не согласился, указав в протоколе, что пояснения он предоставит в суде. Из копии протокола, представленной Батиным А.В. видно, что к протоколу прилагается водительское удостоверение №, копия заявления, Батину А.В. выдано временное разрешение на право управления транспортного средства № Также в протоколе указано, что протокол направлен на рассмотрение мировому судье г. Бикина. Батиным А.В. заявлено ходатайство о направлении материала для рассмотрения по месту его жительства в г. Комсомольск-на-Амуре. Согласно заключения проверки ОИАЗ ОГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре от 31.12.2010 года водительское удостоверение 27 № на имя Батина А.В. считается утраченным, МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре рассмотреть вопрос о выдаче водительского удостоверения Батину А.В. взамен утраченного. Выводы проверки основаны на том, что Батин А.В. права управления транспортным средством не лишен, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством выданного взамен изъятого водительского удостоверения истек. Ограничение права Батина А.В. на управление транспортным средством без решения уполномоченного органа является незаконным. 04.01.2011 года Батин А.В. обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре о выдаче дубликата водительского удостоверения в связи с утратой. В выдаче дубликата водительского удостоверения категории «В, С, Д» отказано на основании ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ ( отсутствует постановление по делу об административном правонарушении) и п.11 Приложения к Приказу МВД России от 20.07.2000 года № 782. Суд считает отказ должностного лица неправомерным по следующим основаниям. Судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается пояснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5, что водительское удостоверение Батина А.В. было изъято и направлено мировому судье г.Бикина вместе с протоколом об административном правонарушении, факт направления материалов подтверждается копией карточки нарушений правил дорожного движения, заключением проверки и справкой зав.делопроизводством ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре. Из сообщения мирового судьи судебного участка № 47 г. Бикина и Бикинского района видно, что административный материал в отношении Батина А.В. в судебный участок в 2010 году не поступал. Таким образом, судом установлено, что материал по делу об административном правонарушении как и само водительское удостоверение утрачены, однако, Батин А.В. не лишен специального права в силу закона, законных оснований для отказа в выдаче дубликата водительского удостоверения нет. Доводы свидетеля ФИО4 о том, что утеря водительского удостоверения не предполагает утерю материалов по делу об административном правонарушении, судом признаются несостоятельными, противоречат вышеустановленными обстоятельствам, поскольку в соответствие со ст. 22.1, 23.1, 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Батина А.В. подлежит рассмотрению мировым судьей и в соответствие со ст. 28.2, 28.8, 30.5 КоАП РФ материал вместе с изъятым водительским удостоверением направлен мировому судье, при этом сам свидетель указывает, что материал состоял из сопроводительного письма, удостоверения и протокола. В соответствие с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. РЕШИЛ: Заявление Батина А В о возложении обязанности МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре по выдаче дубликата водительского удостоверения взамен утраченного - удовлетворить. Обязать МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольска -на- Амуре выдать Батину А В дубликат водительского удостоверения взамен утраченного. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. Судья: Храмова М.А.