Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ.
Центральный суд <адрес>.
В составе председательствующего : Фурман Е.Ю
При секретаре Кириленко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проценко Е.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения в части исключения стажа работы незаконным, установлении тождества предприятия, установлении тождества отделений, включение в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Проценко Е.А., обратилась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсии) о признании незаконным решения, об установлении тождественности, о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии, ссылаясь на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсии) ей было отказано во включении в стаж периодов работы (данные периоды засчитаны ответчиком в календарном исчислении, вместо льготного исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев). ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, оперирующий врач акушер-гинеколог в гинекологическом стационаре Муниципального предприятия «Родильный <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, оперирующий врач акушер-гинеколог в акушерском стационаре Муниципального предприятия «Родильный <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, оперирующий врач акушер-гинеколог в акушерском стационаре Муниципального предприятия «Родильный <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, оперирующий врач акушер-гинеколог в родильном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №». ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, оперирующий врач акушер-гинеколог в родильном отделении в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №». Также ответчик полностью исключил периоды моей работы врачом акушером- гинекологом в женской консультации № родильного <адрес>, поскольку стаж работы на предприятии не предусмотрен. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, врач акушер-гинеколог в Женской консультации № в Муниципальном предприятии «Родильный <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, врач акушер-гинеколог в Женской консультации № в Муниципальном предприятии «Родильный <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, врач акушер-гинеколог в Женской консультации № в Муниципальном предприятии «Родильный <адрес>», соответственно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку период работы. Просит вышеизложенные периоды зачесть в календарном исчислении. Так же ответчиком не зачтена работа ею оперирующим врачом акушером- гинекологом в гинекологическом отделении в муниципальном предприятии «Родильный <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, оперирующий врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении в муниципальном предприятии «Родильный <адрес>». Просит вышеизложенный период исчислить в льготном исчислении. Также просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждения) в городе Комсомольске на Амуре и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ, в части, не включения периодов работы, засчитанных ответчиком в календарном исчислении, вместо льготного исчисления стажа, а также в части полного невключения в специальный стаж работы, работу в муниципальном предприятии Родильный <адрес>. Установить тождественность: Муниципальногопредприятия «Родильный <адрес>» к Муниципальномуучреждению здравоохранения «Родильный <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Родильный дом не изменял свои цели, задачи и основные направления деятельности в связи с переименованием, являлся и является некоммерческой организацией, осуществляющей амбулаторную и стационарную медицинскую помощь населению. Лечебная деятельность «Муниципального предприятия» соответствовала деятельности «Муниципального учреждения». Включить в специальный стаж работы, работу в женской консультации №, родильного <адрес>, следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и засчитать их календарно. Установить тождественность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименований отделений Родильного <адрес> акушерский стационар, отделение патологии беременных к акушерскому отделению патологии беременности. Засчитать стаж в льготном исчислении <данные изъяты> месяцев. Акушерское отделение патологии беременности соответствуют отделению хирургического профиля. Установить тождественность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделений Родильного <адрес>: гинекологический стационар к гинекологическому отделению и исчислить стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев). Гинекологическое отделение соответствуют отделению хирургического профиля. Установить тождественность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделений в родильном отделении МУЗ «Городская больница №»: родильный зал и предродовое отделение, родильный зал и родовое отделение к родовому отделению; дородовое отделение, отделение патологии беременности, к акушерскому отделению патологии беременности; I обсервационное отделение к акушерскому обсервационному отделению. Исчислять I стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев). В указанные периоды истец Проценко Е.А. работала по системе чередования в акушерском отделении патологии беременности, родовом отделении, акушерском обсервационном отделении. Родовое отделение, акушерское отделение патологии беременности, акушерское обсервационное отделение соответствуют отделениям хирургического профиля. Обязать ответчика назначить и выплачивать мне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Тождественность отделения: в разные периоды отделения носили разные название - акушерский стационар назывался роддом. Отделения в роддоме имели различное название.
В судебном заседании истец Проценко Е.А. на своих требованиях настаивала и дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. Просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Проценко Е.А.- Ковтун Д.Ю, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истицы поддержал в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) Евтушенко Ю.Н.,действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - П. Согласно Спискам, право на пенсию определяется при наличии двух условий - работа в определенных учреждениях и в определенных должностях. «Акушерка родзала», «акушерка предродового и родового отделения», «акушерка послеродового отделения», в которых работала истица, не поименованы Перечнем наименований отделений хирургического профиля (Приказ Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №), который дает право на льготное исчисление выслуги за один год - один год шесть месяцев. Из материалов отказного дела Проценко Е.А. следует, что основным местом ее работы являлась подтвержденная работа в структурных подразделениях «родзал», «послеродовое», а также «предродовое и родовое отделение».Однако Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год и 6 месяцев), родзалы, предродовые отделения не поименованы. Стаж работы Проценко Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не составляет требуемого в городе стажа - 30 лет, а по их расчетам стаж составляет <данные изъяты> день. В связи с этим просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица МУЗ «Роддом № 2» Ткач Л.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истицы Проценко Е.А. поддержала в полном объеме и пояснила суду, что истцу необходимо назначить досрочную трудовую пенсию, установить тождественность организационно-правовой формы деятельности Муниципального Предприятия «Родильный <адрес>» к Муниципальному учреждению здравоохранения «Родильный <адрес>» на основании постановления главы администрации <адрес>, а также тождественность отделений, поскольку вид деятельности не изменился. Истица являлась работником здравоохранения и не зависимо от правовых форм собственности предприятия ее обязанности по работе не менялись.
Представитель третьего лица МУЗ «Горбольница №» в зал судебного заседания не явился, представив суду отзыв и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУЗ «Горбольница №».
Суд, выслушав пояснения сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
Пенсия в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при условии работы в учреждениях здравоохранения, досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено.
В соответствии с перечнем профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министра РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Время получения пособия по беременности и родам учитывается в специальный стаж в календарном исчислении.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Вышеуказанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Проценко Е.А. в соответствии с записями в трудовой книжке работала: с ДД.ММ.ГГГГ санитаркой неврологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой неврологического отделения Дорожной больницы <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс лечебного факультета Хабаровского медицинского института, ДД.ММ.ГГГГ закончила полный курс лечфака Хабаровского Государственного медицинского института, ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-интерном для прохождения годичной интернатуры в родильное отделение «Городской больницы №» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача акушера-гинеколога «Городской больницы № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Роддом № <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из Горбольницы № на должность врача акушера-гинеколога женской консультации, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перемещения направлена в гинекологическое отделение врач акушер-гинеколог, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ в порядке чередования переведена в акушерский стационар, ДД.ММ.ГГГГ в порядке чередования переведена в женскую консультацию № <адрес> на должность врача акушера-гинеколога, ДД.ММ.ГГГГ реорганизация Роддома № в форме преобразования в муниципальное учреждение здравоохранения «Роддом №» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в родильное отделение больницы № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-акушером в родильное отделение «Городская больница №» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификационная категория по специальности «Акушерство и гинекология», ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Акушерство и гинекология», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать.
Работа в должности врача-акушера согласно «Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением СМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет Проценко Е.А. право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию).
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений» и введенного в действие на территории <адрес> одноименным приказом директора департамента здравоохранения администрации края от ДД.ММ.ГГГГ за №, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отнесены к хирургическим подразделениям стационаров лечебно - профилактических учреждений.
Доводы ответчика о том, что в специальный стаж работы Проценко Е.А. не подлежат зачислению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней врачом акушером-гинекологом женской консультации № родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № дня врачом акушером-гинекологом в родильном <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дня врачом акушером-гинекологом женской консультации № родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней оперирующим врачом акушером-гинекологом в родильном <адрес>, а также включение в календарном, а не в льготном исчислении ( один года за один год шесть месяцев) следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней оперирующим врачом акушером-гинекологом в родильном доме, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней оперирующим врачом акушером-гинекологом в родильном <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней врачом акушером-гинекологом в Городской больнице № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней врачом акушером-гинекологом в больнице № не состоятельны и не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
Как установлено, Роддом № 2, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время изменял свое название и организационно - правовую форму.
Так, на основании Постановления Главы <адрес> за №пк от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация муниципального предприятия Родильный <адрес>, предприятие отнесено к отрасли здравоохранения, основным видом деятельности определена - лечебно - профилактическая, источником финансирования является бюджет и имущество муниципального образования.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Родильный <адрес>», зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие «Родильный <адрес>» реорганизовано в соответствии с частью первой ГК Российской Федерации и Постановлением Главы <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации муниципальных предприятий» в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный <адрес>». Предметом деятельности учреждения является лечебно - профилактическая деятельность, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования.
Из анализа данных Уставов следует, что, несмотря на изменение названия и организационно - правовой формы родильного <адрес>, основной деятельностью, как в период работы истца в данном учреждении, засчитанный ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так и в период ее работы в предприятии здравоохранения, не засчитанный ответчиком в указанный стаж, оставалось оказание медицинской помощи населению на безвозмездной основе, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования, предметом деятельности - лечебно - профилактическая деятельность.
Следовательно, истица, во все периоды трудовой деятельности в «Родильном <адрес>», несмотря, на изменение названия и организационно - правовой формы выполняла одни и те же функции, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в зачислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому требования истицы о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда за № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периода стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и о включении его в указанный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного этим законом (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Глава V1 (статьи 27-30) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями и дополнениями) предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, то есть сохранение прав, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и дублирует прежние основания предоставления льгот (наименование работ и условий труда, достижения возраста и другие).
Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы.
Статьей 81 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
«Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических государственных и муниципальных учреждений. Исчисление срока выслуги лет врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» было определено, что акушерское отделение в стационаре (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) относится к хирургическому подразделению.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), право на такой вид пенсии имели врачи-специалисты родильного дома, в том числе врачи-руководители учреждения (его структурного подразделения), осуществляющие врачебную деятельность. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденных этим же постановлением, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывалась выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, указанных Списком. Период работы в должности оперирующих врачей-специалистов, в том числе оперирующих врачей-заведующих, в отделениях хирургического профиля в родильных домах (государственных и муниципальных учреждений) - акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.
«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение пенсии предоставляется врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в учреждениях - больницах всех наименований, родильных домах. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанного вида пенсии, утвержденными указанным постановлением, периоды работы засчитываются в стаж в календарном исчислении за исключением случаев применения льготного порядка исчисления (один год за один год и шесть месяцев). К таким случаям относится работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований, в том числе оперирующего врача-заведующего, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - родильных домах: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
В соответствии со ст. ст. 12, 13 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно -профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации и иные предприятия, учреждения и организации. К муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами и другими нормативными актами.
Буквальное толкование приведенной нормы права, позволяет суду сделать вывод, что, само по себе установление - работа в медицинских учреждениях, не может ограничивать право граждан, отработавших в различных по наименованию учреждениях, организациях, предприятиях при прочих равных условиях, на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.
На основании постановления главы администрации <адрес> №/н-к от ДД.ММ.ГГГГ "Роддом <данные изъяты>" был переименован в муниципальное предприятие "Роддом <данные изъяты>". Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ МП "Роддом <данные изъяты>" было реорганизовано, в форме преобразования, в муниципальное учреждение здравоохранения "Роддом <данные изъяты>", и продолжает так именоваться по настоящее время.
В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное предприятие Родильный <адрес> муниципальной собственностью. Предметом деятельности предприятия являются: своевременное и качественное обследование и лечение больных в стационарных условиях; повышение качества и оперативности медицинского ухода и сервисного обслуживания больных.
В соответствии с Уставом, зарегистрированным за № ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный <адрес>" <адрес>, является правопреемником реорганизованного юридического лица муниципального предприятия Родильный <адрес>. Учредителем учреждения и собственником закрепленного за ним имущества является муниципальное образование <адрес>. Предметом деятельности предприятия является: комплексное профилактическое обследование и лечение населения в стационарных условиях.
Сравнительный анализ представленных Уставов показывает, что основной и неизменной целью деятельности родильного дома является оказание квалифицированной медицинской помощи населению <адрес> на безвозмездной основе в условиях стационара. Уставами, как учреждения, так и предприятия предусматривался единый источник финансирования - бюджет и имущество муниципального образования <адрес>.
Следовательно, в период регистрации «Родильного <адрес>» <адрес> в форме учреждения здравоохранения и в форме муниципального предприятия (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), несмотря на изменение организационно-правовой формы, он выполнял одни и те же функции, присущие только больнице. Установление судом такой тождественности организаций не противоречит и содержанию п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», и соответствует выводам, сделанным Конституционным судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О. Переименование «Родильного <адрес>» в муниципальное предприятие не дает оснований исключать периоды работы истца в нем из стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в этот период Проценко Е.А. работала в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в стационаре - родильном доме в городе Комсомольске -на- Амуре. Поэтому исключение ПФ РФ из специального стажа периодов работы Проценко Е.А. в муниципальном унитарном предприятии «Родильный <адрес>» <адрес> неправомерно.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Структура родильного <адрес> состояла из стационара - акушерского отделения, в который входили: смотровая, отделение патологии беременных, предродовое и родовое отделение, послеродовое отделение (с обсервационными и физиологическими койко-местами), операционный блок, отделение для новорожденных, лаборатория, административно-хозяйственная часть (прочие); поликлиническое отделение - женская консультация. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в родильном доме имеется: акушерское отделение, состоящее из отделения патологии беременности, физиологического отделения, обсервационного отделения; и поликлинического отделения - женской консультацией. В штате лаборатории и в административно-хозяйственной части (прочие) врачи акушеры-гинекологи не значились и не значатся.
Положением о родильном доме, утвержденном приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, было определено, что родильный дом является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалификационную стационарную акушерско-гинекологическую помощь. Родильный дом может иметь структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; женскую консультацию; лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и р.); административно-хозяйственную часть. Положением об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендована структура родильного дома: комната - фильтр; физиологическое отделение (смотровая, предродовая палата, родовой зал и т.д.); отделение патологии беременности (смотровая, палата для беременных женщин, манипуляционная, процедурный кабинет); обсервационное родовое отделение (смотровая, палата патологии беременности, предродовая палата, родовой зал, операционный блок и т.д.).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что акушерское отделение в стационаре может состоять из физиологического, обсервационного, патологии беременности.
В соответствии с должностной инструкцией врача акушера-гинеколога, работающего по системе чередования в отделениях патологии беременных, родблоке, послеродовом отделении, врач обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения беременных, рожениц и родильниц. В отделении патологии беременных представляет заведующему отделения беременных для планового оперативного родовспоможения, участвует в проведении операции, перевязок и т.д. в пределах своей компетенции, обеспечивает послеоперационный уход за больными. Врач отделения родблока ведет наблюдение за роженицами, составляет план родов, оказывает экстренную хирургическую помощь роженицам под наблюдением и согласованием с заведующим отделением. Также врач ведет истории беременных, проверяет правильность и своевременность выполнения средним и младшим медицинским персоналом назначений и указаний по лечению и уходу за беременными (родильницами, роженицами).
Как установлено по делу, истец Проценко Е.А. в указанные периоды времени работала по одной и той же специальности врача акушера-гинеколога, осуществляющего лечебную деятельность по хирургическому профилю.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочную пенсию имеет акушерка физиологического отделения.
При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о тождественности Муниципального предприятия « Родильный <адрес>» к Муниципальному учреждению здравоохранения « Родильный <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и необходимости включения в специальный стаж работы Проценко Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в календарном исчислении ( 1 год работы за 1 год).
Суд также считает, что имеет место тождественность наименований отделений Родильного <адрес> акушерский стационар, отделение патологии беременных к акушерскому отделению патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает необходимым засчитать стаж Проценко Е.А. в льготном исчислении( 1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Суд также считает, что имеет место тождественность отделений Родильного <адрес>: гинекологический стационар к гинекологическому отделению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает необходимым засчитать стаж работы Проценко Е.А. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Суд также считает, что имеет место тождественность отделений в родильном отделении МУЗ « Городская больница №»: родильный зал и предродовое отделение, родильный зал и родовое отделение к родовому отделению; дородовое отделение, отделение патологии беременности, к акушерскому отделению патологии беременности; обсервационное отделение к акушерскому обсервационному отделению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает необходимым засчитать стаж работы Проценко Е.А. в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год 6 месяцев)
С учетом изложенного, суд считает неправомерным отказ ответчика о зачислении оспариваемого периода стажа в льготном исчислении, в связи с чем, заявление истицы обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поскольку судом установлено, что, согласно исследованным Уставам муниципального учреждения здравоохранения «Родильный <адрес>» и муниципального предприятия «Родильный <адрес>», во все периоды времени работы истицы основной деятельностью являлось и является лечебно - профилактическая деятельность - оказание медицинской помощи населению на безвозмездной основе, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования, фактически изменялось только название медицинской организации, то подлежат удовлетворению требования истицы о признании тождественности деятельности муниципального учреждения здравоохранения «Родильный <адрес>» и муниципального предприятия «Родильный <адрес>».
Истец Проценко Е.А. обратилась в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с данного периода ей должна быть назначена и выплачена пенсия.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Проценко Е.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и <адрес> ( с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения периодов работы Проценко Е.А. в льготном исчислении, в специальный стаж работы - незаконным.
Установить тождественность : Муниципального предприятия « Родильный <адрес>» к Муниципальному учреждению здравоохранения « Родильный <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы Проценко Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в календарном исчислении ( 1 год работы за 1 год).
Установить тождественность наименований отделений Родильного <адрес> акушерский стационар, отделение патологии беременных к акушерскому отделению патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав стаж Проценко Е.А. в льготном исчислении( 1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Установить тождественность отделений Родильного <адрес>: гинекологический стационар к гинекологическому отделению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж работы Проценко Е.А. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Установить тождественность отделений в родильном отделении МУЗ « Городская больница №»: родильный зал и предродовое отделение, родильный зал и родовое отделение к родовому отделению; дородовое отделение, отделение патологии беременности, к акушерскому отделению патологии беременности; обсервационное отделение к акушерскому обсервационному отделению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав стаж работы Проценко Е.А. в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в годе Комсомольске-на Амуре и <адрес> ( с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Проценко Е.А. и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Центральный суд <адрес>.
Судья Фурман Е.Ю