РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года
Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи -Тучиной О.В.
при секретаре - Федотовой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зверева ФИО8, Зверевой ФИО9, действующих в своих интересах и интере сах несовершеннолетних детей, об оспаривании отказа администрации города Комсомоль ска-на-Амуре в заключении договора приватизации жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Зверев П.Л., Зверева Т.А. действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Зверевой Алины, Зверевой Александры, обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа в заключении договора приватизации жилого помещения по <адрес> двухкомнатной секции с комнатами № в <адрес>. В обоснование заявленных требований указали, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Зверевой Т.А. на состав семьи три человека: она, <данные изъяты> Зверев П.Л. и из дочь Зверева Алина была предоставлена спорная секция, в которую в <данные изъяты> года по рождению вселилась и была зарегистрирована их вторая дочь Зверева Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В <данные изъяты> года заявители обратились в администрацию <адрес> по вопросу передачи их в собственность, и собственность несовершеннолетних детей занимаемого жилого помещения по <адрес> секции в которую входят две комнаты №, в чем им было отказано со ссылкой на ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», т.к. дом <адрес> является муниципальным общежитием и находящееся в нем жилье не подлежит приватизации. Считают, что им необоснованно отказано в заключении договора приватизации указанного жилого помещения, так как ст. 7 Закона ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», предусматривает, по их мнению, право приватизации гражданами занимаемых жилых помещений, расположенных в жилых домах, использовавшихся до передачи в ведение органов местного самоуправления в качестве общежитий. Кроме того, <адрес>, фактически не является общежитием, так как оно не укомплектовано мебелью и другими предметами, необходимым для проживания граждан к общежитии. Поскольку решение органа местного самоуправления нарушает право заявителей на приватизацию жилого помещения заявители обратились суд с настоящим заявлением. Просят признать незаконным отказ администрации г.Комсомольска-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ №ж в заключении договора приватизации указанного жилого помещения, возложить обязанность заключить с заявителями, с учетом несовершеннолетних детей договор приватизации, передав жилое помещение в равнодолевую собственность по <данные изъяты> доли каждому.
В судебное заседание заявитель Зверев П.Л. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.
В судебном заседании заявитель Зверева Т.А., ее представитель Залесов Д.Р., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, настаивали на удовлетворении исковых требований, дали пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам дополнительно пояснив, что ни Зверева Т.А., ни ее супруг Зверев П.Л. ни их несовершеннолетние дети - Зверева Алина и Александра ранее участие в приватизации жилых помещений не принимали. Спорное жилое помещение является изолированным, состоит из двух жилых комнат, коридора, санузла, в связи с чем, фактически является квартирой.
В судебном заседании представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре - Степченкова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования, не признала, пояснив что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии. Положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в данном случае не могут быть применены, а указанные нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма. Общежитие изначально являлось собственностью города, находилось на балансе МУП «ПЖРЭТ-1» в оперативном управлении, собственник общежития не менялся, статус общежития со <адрес>, не снимался. Впоследствии Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па О включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд» занимаемое заявителями и их детьми жилое помещение, внесены в перечень жилых помещений, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд <адрес> и отнесены к жилым помещением в общежитии. Также на указанные жилые помещения имеются свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено заявителю временно. Кроме того, Звереву П.Л.на основании договора купли-продажи принадлежит право собственности на <адрес>. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ управлению капитального строительства горисполкома в бессрочное пользование был отведен земельный участок <данные изъяты> для строительства <данные изъяты> общежития на <данные изъяты> мест по <адрес> города. Здание <адрес> в <адрес> построено и принято в эксплуатацию как общежитие, что подтверждается актом госприемки в эксплуатацию от 1988года и поставлено на баланс ПЖРЭТ-1. Также установлено, что на основании решения 6-й сессии 21-ого созыва <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в состав муниципальной собственности включено имущество предприятий, организаций, объединений и учреждений, находящихся в ведении соответствующих городских и районных Советов народных депутатов, в том числе и ПЖРЭТ-1 с общежитием по <адрес>, находящемся в его ведении. По договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес> передано на баланс МУП «ПЖРЭТ-1», и в последствии в связи с реорганизацией предприятия общежитие передано на баланс МУП «Служба заказчика№1» на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. Впоследствии Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па О включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд» занимаемое заявителями и их детьми жилое помещение, внесены в перечень жилых помещений, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд г.Комсомольска-на-Амуре и отнесены к жилым помещениям в общежитии. Также на указанные жилые помещения имеются свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, не оспаривались сторонами, и подтверждаются материалами дела.
Также установлено, что Зверевой Т.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена секция в общежитии № по <адрес> состоящая из двух комнат №. Указанное жилое помещение предоставлено на состав семьи три человека: она, ее супруг Зверев П.А., и их несовершеннолетняя дочь Зверева Алина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, куда они вселись и зарегистрировались по месту жительства. С ними ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на заселение и возмещение затрат за проживание в общежитии. Впоследствии в августе 2009 года по рождению в спорное жилое помещение была вселена и зарегистрирована еще одна дочь заявителей Зверева Александра ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявители, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних Зверевых Алины и Александры, в декабре 2010 года обратились в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора приватизации спорного жилого помещения, в чем им решением от ДД.ММ.ГГГГ гожа №ж было отказано, со ссылкой на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой жилые помещения, находящиеся в общежитии, не подлежат приватизации, а также со ссылкой на распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, которым утвержден перечень муниципального жилищного фонда <адрес>, не подлежащего приватизации, в который входит и общежитие по <адрес>. Кроме того Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па О включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд» жилое помещение внесено в перечень жилых помещений, включенных в муниципальный специализированный жилищный фонд <адрес> и отнесенных к жилым помещением в общежитии, и на них ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности.
Кроме того в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную секцию в общежитии состоящую из двух комнат №<адрес> площадью по <данные изъяты>., коридора площадью <данные изъяты> санузла. Общая площадь жилого помещения - <данные изъяты>.м. жилая - <данные изъяты>.
Также в судебном заседании установлено, что ранее заявители и их несовершеннолетние дети участия в приватизации жилых помещений не принимали. Заявителю Звереву П.Л. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право собственности на <адрес>.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, сторонами на оспаривались, подтверждаются их пояснениями, а также материалами дела: ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, договора на заселение от ДД.ММ.ГГГГ, выкопировкой из поэтажного плана, поквартирной карточкой, справкой МУП «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации города от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о приватизации, свидетельствами о рождении, свидетельством о заключении брака, справками УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 1,2, 7, 8 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Исходя из положений статьи 4 указанного выше Закона РФ жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О введении в действие ЖК РФ», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, в силу закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом установлено, что здание <адрес> в <адрес> с момента ввода в эксплуатацию использовалось в качестве общежития, находилось на балансе муниципального предприятия ПЖРЭТ №, в 1991 году было принято в состав муниципальной собственности в результате включения в состав муниципальной собственности указанного предприятия с принадлежащим ему жилищным фондом, и внесено в реестр муниципальной собственности г.Комсомольска-на-Амуре.
Впоследствии, после передачи дома в муниципальную собственность, как в период действия ЖК РСФСР, так и после принятия ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 года, администрация не принимала какого-либо решения об использовании части помещений, в том числе, и спорного в указанном доме в качестве специализированного жилищного фонда, как того требовали нормы законодательства, действующего на соответствующий период ( ст. 109 ЖК РСФСР, Примерное положение об общежитиях, ч.2 ст.92 ЖК РФ). Жилые помещения <адрес> были включены в муниципальный специализированный жилищный фонд <адрес> и отнесены жилым помещениям в общежитии только в сентябре 2010 года постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па.
Учитывая изложенное выше, а также то, что заявители и их несовершеннолетние дети, ранее участия в приватизации жилого помещения не принимали и сохранили право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что заявители и их несовершеннолетние дочери Зверевы Алина и Александра, занимающие комнаты № в общежитии по <адрес> вправе в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приобрести его в собственность. При этом суд учитывает, что жилое помещение, которое они занимают - две комнаты № в секции по <адрес> в <адрес>, расположена в благоустроенном доме, является изолированным, состоит из двух комнат, коридора и санузла, в связи с чем фактически является квартирой.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что по вине администрации города Комсомольска -на-Амуре, в собственности которой находится муниципальный жилищный фонд, в том числе и здание общежития по <адрес> в <адрес>, заявители и их несовершеннолетние дети не имеют возможности воспользоваться правом на приобретение в ее собственность по договору приватизации занимаемого ими жилого помещения ввиду необоснованного отказа администрации города в заключении такого договора.
При таких обстоятельствах, по выводу суда, решение администрации города Комсомольска-на-Амуре об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», ФЗ РФ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Факт принадлежности заявителю Звереву П.Л. <адрес> на основании договора купли-продажи, не имеет правого значения для разрешения спора, т.к. в соответствии с действующим законодательством факт наличия в собственности жилого помещения, право на которое приобретено не в порядке приватизации, не является основанием для отказа в приватизации иного жилья.
В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление \об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления…\ обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.2 ст.7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.
В соответствии со ст.ст.244, 245 ГК РФ общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Таким образом, на администрацию города следует возложить обязанность по передаче указанного жилого помещения в равнодолевую собственность заявителей и их несовершеннолетних детей по <данные изъяты> каждому, заключив с ними договор приватизации <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв. метров в <адрес> в <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 246, 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Зверева ФИО10, Зверевой ФИО11, действую щих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, об оспаривании отказа ад министрации <адрес> в заключении договора приватизации жилого помещения -удовлетворить.
Признать отказ администрации <адрес> в заключении со Зверевым ФИО12, Зверевой ФИО13, действующих в сво их интересах и интересах несовершеннолетних детей, договора приватизации двухкомнат ной <адрес> в <адрес>- не соот ветствующим закону.
Обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре заключить со Зверевым ФИО14, Зверевой ФИО15, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, договор приватизации о безвозмездной передаче в равнодолевую ( по <данные изъяты> доли каждого) собственность жилого помещения- <адрес> состоящей из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, в <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска- на-Амуре.
Судья Тучина О.В.