Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре Спектор О.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушаковой Н.А. к Краевому государственному учреждению Центр занятости населения г. Комсомольска -на- Амуре о взыскании денежной компенсации,
У с т а н о в и л:
Кушакова Н.А. обратилась в суд с иском к Краевому государственному учреждению Центр занятости населения г. Комсомольска -на- Амуре (далее ЦЗН) об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей. В заявлении указала, что она состоит с ответчиком в трудовых отношениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в очередном отпуске и выехала на отдых с несовершеннолетним сыном в <адрес>. Перед выездом на отдых ей был выдан аванс на оплату проезда в размере <данные изъяты> рублей. По возвращению из отпуска она предоставила работодателю проездные билеты на сумму <данные изъяты> рублей и попросила оплатить проезд к месту отдыха и обратно на неё и несовершеннолетнего сына. Работодатель, с учетом Ранее выданного аванса, оплатил ей <данные изъяты> рублей. В оплате остальной части стоимости проезда ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих понесенные расходы.
В судебном заседании истец Кушакова Н.А. настаивала на исковых требованиях и дала пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика Краевого государственного учреждения Центр занятости населения г. Комсомольска -на- Амуре - Колесникова А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Не оспаривала наличие у Кушаковой Н.А. права на оплату проезда ей и её несовершеннолетнему сыну к месту отдыха и обратно. Пояснила, что оплата проезда к месту использования отпуска и обратно работнику производиться на основании справки о стоимости проезда транспортной компании. Работником были предоставлены проездные билеты с указанием стоимости проезда от <адрес> до <адрес> и обратно на общую сумму <данные изъяты> рублей. Документ, подтверждающий стоимость проезда от <адрес> до границы России и обратно, работником предоставлен не был, поэтому оснований для оплаты этого маршрута не имеется. Просила в удовлетворении требований истцу отказать.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:
Как установлено статьей 325 Трудового кодекса РФ и статьей 33 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Окончательный расчет оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится по возвращении работника из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12 город Комсомольск -на- Амуре отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Как видно из Устава Краевого государственного учреждения Центр занятости населения г. Комсомольска -на- Амуре, учреждение имеет статус юридического лица, его учредителем является Хабаровский край в лице Министерства имущественных отношений. Финансирование деятельности ЦЗН осуществляется за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета.
Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года N 455, устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работникам учреждений), и членов их семей. Работникам учреждений 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся несовершеннолетние дети, фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работник учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника организации возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации.
Как определено постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года N 455 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда в салоне экономического класса, если он осуществлялся воздушным транспортом. При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса - при наличии только воздушного сообщения. В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду воздушным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Материалами дела подтверждается, что Кушакова Н.А. состоит в трудовых отношениях с ЦЗН. Она имеет сына К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с которым проживает совместно. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления работодателем был выплачен аванс в сумме <данные изъяты> рублей на оплату проезда работника и члена его семьи (несовершеннолетнего ребенка) к месту отдыха и обратно. Эти обстоятельство стороны в судебном заседании не оспаривали. Они также нашло свое подтверждение в материалах дела: заявление Кушаковой Н.А., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпуска работнику».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кушакова Н.А. совместно с сыном К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождении, находилась на отдыхе в Хорватии. Выехала туда по договору реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «КрисТур». Туристическая поезда, в которую включены стоимость беспосадочного авиаперелета от <адрес> до <адрес> (Хорватия), стоимость размещения в гостиницы, трансфер, страховка, была полностью оплачена Кушаковой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается приложением к договору и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «КрисТур».
ДД.ММ.ГГГГ Кушакова Н.А. предоставила работодателю для оплаты проездные документы, подтверждающие её расходы на оплату проезда к месту отдыха по маршруту <адрес> - Хабаровск- Москва- Сплит (Хорватия) и обратно. Из проездных документов видно, что стоимость проезда на двух человек составила: от <адрес> до <адрес> <данные изъяты> рублей (автобусные билеты), от <адрес> до <адрес> - <данные изъяты> рублей (автобусные билеты), от <адрес> до <адрес> и обратно <данные изъяты> рублей. Также ею были предоставлены документы о стоимости проезда от <адрес> до границы РФ и обратно (эта стоимость была включена в стоимость туристической путевки), что в общей сумме на двух человек составляет <данные изъяты> рублей. Работодатель возместил работнику расходы, понесенные на оплату стоимости проезда его и его несовершеннолетнего ребенка, от <адрес> до <адрес> и обратно. В возмещении расходов на оплату проезда от <адрес> до границы РФ и обратно отказал. Эти обстоятельства также не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.
Как видно из проездных документов (авиабилеты и посадочные талоны), выданных на имя Кушаковой Н.А. и К.О., чартерные авиарейсы от <адрес> до Хорватии (<адрес>) - ДД.ММ.ГГГГ рейс №, и обратно - ДД.ММ.ГГГГ рейс №, выполнялись авиакомпанией «Ямал». Продажу билетов осуществлял туроператор ООО «Капитал-тур» через своих туристических агентов. В частности авиабилеты Кушаковой Н.А. были проданы туристическим агентом ООО «КрисТур». Это подтверждается материалами дела.
По сообщению ООО «Капитал-тур», размещенной на сайте общества (www.capital-tour.ru) справку о стоимости авиаперелета, входящего в состав тура и в стоимость тура, выдает туристическое агентство, с которым был туристом заключен договор на оказание туристической услуги и которому была произведена оплата туристической услуги.
Согласно справке, выданной ООО «КрисТур», с которым у Кушаковой Н.А. был заключен договор реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ - поездка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хорватию, стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> - <адрес> и обратно (рейсы № и №, выполняемые авиакомпанией Ямал) от <адрес> до границы Российской Федерации составила <данные изъяты> рублей на одного человека в одну сторону.
Справкой, выданной ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» (Комсомольский -на- Амуре фиал), подтверждается, что К.А.В. оплата проезда к месту отдыха и обратно на него и его ребенка К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не предоставлялась в 2010 году и предоставляться не будет.
Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ЦЗН необоснованно отказал Кушаковой Н.А. в возмещении расходов, понесенных работником на оплату стоимости проезда (своего и члена своей семьи) к месту отдыха и обратно от <адрес> до границы России и обратно. Наличие у работника права на получение денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в 2010 году работодатель не оспаривал. Работник, отдыхавший за пределами Российской Федерации, имеет право на оплату проезда от места проживания до границы Российской Федерации. Доказательства, достоверно подтверждающие размер понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Кушаковой Н.А. были предоставлены работодателю своевременно. Стоимость проезда члена семьи работника - несовершеннолетнего ребенка, не была оплачена по месту работы другого родителя (отца ребенка).
Доводы ответчика, что справка о стоимости проезда от <адрес> до границы России и обратно, выданная ООО «КрисТур», не является документом, подтверждающим понесенные работником расходы, не принимаются судом во внимание. В ходе рассмотрения дела установлено, и это не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, что авиарейсы, выполнявшиеся ДД.ММ.ГГГГ, рейс № и ДД.ММ.ГГГГ, рейс №, авиакомпанией «Ямал», были чартерными и их стоимость определял туроператор ООО «Капитал-тур». Следовательно этот туроператор является транспортной компанией, уполномоченной выдавать документы о стоимости проезда, включенного в стоимость туристического тура. Туроператор передал свои полномочия по выдаче документов о стоимости проезда туристическим агентам. Следовательно, документы о стоимости проезда, включенного в стоимость тура, выданные туристическими агентами, с которыми турист заключил договор на оказание туристической услуги, являются документами транспортной компании о стоимости проезда. А в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года N 455 в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о возмещении расходов, понесенных на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета (истец освобожден от уплаты судебных расходов как лицо, обратившееся в суд за защитой трудовых прав) подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном от суммы удовлетворенных требований истца. В соответствии с порядком расчета, установленного статьей 333-19 Налогового кодекса РФ, взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> рубль.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кушаковой Н.А. к Краевому государственному учреждению Центр занятости населения г. Комсомольска -на- Амуре о взыскании денежной компенсации, - удовлетворить.
Взыскать с Краевого государственного учреждения Центр занятости населения г. Комсомольска -на- Амуре в пользу Кушаковой Н.А. денежную компенсацию расходов по проезду к месту отдыха от <адрес> до границы Российской Федерации и обратно в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Краевого государственного учреждения Центр занятости населения г. Комсомольска -на- Амуре в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.