РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2011 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского краяв составе:
Председательствующего судьи АЙЗЕНБЕРГ А. М.
С участием транспортного прокурора ФИО3
При секретаре ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск ОАО «Российские железные дороги», ОАО «РЖД» в лице Региональной дирекции медицинского обеспечения на Дальневосточной железной дороге о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор ФИО5 обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск ОАО «Российские железные дороги», ОАО «РЖД» в лице Региональной дирекции медицинского обеспечения на Дальневосточной железной дороге о возложении обязанности.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проверки по обращению ФИО6 в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» (далее по тексту - НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»»), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства о лицензировании.
Так, установлено, что в нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» осуществляет медицинскую деятельность по ультразвуковой диагностике с нарушением лицензионных требований и условий (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности).
Как установлено в ходе проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»», медицинская деятельность по ультразвуковой диагностике, помимо врача ультразвуковой диагностики, оказывается в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» врачом-гинекологом ФИО1, которая не имеет медицинского образования по специальности «ультразвуковая диагностика», а также сертификата о сдаче квалификационного экзамена по этой специальности.
НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» имеет лицензию № ЛО-27-01-000404 на право осуществления медицинской деятельности по направлению «ультразвуковая диагностика», однако, указанная медицинская деятельность, учитывая изложенное, осуществляется больницей с нарушением лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности.
Таким образом, негосударственным учреждением здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» медицинская деятельность по ультразвуковой диагностике оказывается в нарушение законодательства о лицензировании медицинской деятельности, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе прав заявительницы ФИО6, которой в результате гинекологического осмотра и диагностирования посредством аппарата ультразвукового исследования врачом-гинекологом ФИО1 неправильно поставлен диагноз и в соответствии с ним назначено лечение.
Просят суд признать противоречащими законодательству о лицензировании отдельных видов деятельности действия негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» в части осуществления медицинской деятельности по ультразвуковой диагностике врачом-гинекологом ФИО1 не имеющей медицинского образования по ультразвуковой диагностике и сертификата о сдаче квалификационного экзамена по специальности «ультразвуковая диагностика».
Обязать негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» прекратить осуществление медицинской деятельности по ультразвуковой диагностике врачом ФИО1 до момента получения ею медицинского образования по специальности «ультразвуковая диагностика» и сертификата о сдаче квалификационного экзамена по этой специальности.
В судебном заседании помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора ФИО3 на исковых требованиях настаивала и дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.
Кроме того, пояснила, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
В ходе проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»», медицинская деятельность по ультразвуковой диагностике, помимо врача ультразвуковой диагностики, оказывается в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» врачом-гинекологом ФИО1, которая не имеет медицинского образования по специальности «ультразвуковая диагностика», а также сертификата о сдаче квалификационного экзамена по этой специальности.
Просит суд удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание представитель НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» Влащенко А.Б. не явился, согласно письменному ходатайству просит дело слушанием отложить, в связи с выездом в г. Хабаровск для участия в судебных заседаниях Арбитражного суда Хабаровского края, в подтверждение данного обстоятельства, извещения из Арбитражного суда г. Хабаровска о назначенном судебном заседании не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неуважительности причин неявки в судебное заседание представителя ответчика, и, по указанным основаниям признает ходатайство об отложении дела необоснованным, подлежащим отклонению, и, в силу требований ст. 167 п.3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» ФИО7
Определением предварительного судебного заседания Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «РЖД» в лице Региональной дирекции медицинского обеспечения на Дальневосточной железной дороге.
Представитель ОАО «РЖД» в лице Региональной дирекции медицинского обеспечения на Дальневосточной железной дороге в судебное заседание не явился, согласно письменного ходатайства просит суд отложить слушание дела в связи с участием в другом судебном заседании.
Суд считает признает ходатайство об отложении дела необоснованным, подлежащим отклонению, и, в силу требований ст. 167 п.3 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Перечень работ (услуг), выполняемых при осуществлении медицинской деятельности, утвержден этим же Постановлением Правительства РФ от22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». В данный перечень входят работы (услуги) по ультразвуковой диагностике.
Из смысла данных норм следует, что в качестве основных обязательных требований, предъявляемых Положением о лицензировании медицинской деятельности к врачу, оказывающему медицинскую деятельность по ультразвуковой диагностике, является наличие у данного врача медицинского образования по ультразвуковой диагностике и сертификата о сдаче квалификационного экзамена по специальности «ультразвуковая диагностика».
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» имеет лицензию № ЛО-27-01-000404 на право осуществления медицинской деятельности по направлению «ультразвуковая диагностика».
ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольскую-на-Амуре транспортную прокуратуру поступило обращение гражданки ФИО6 о ненадлежащем оказание ей врачом - гинекологом НУЗ Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» ФИО1 01.12.2010 года и 08.12.2010 года медицинских услуг по гинекологии, выразившегося в том, что врачом - гинекологом ФИО1 были проведены гинекологический осмотр и диагностирование посредством аппарата ультразвукового исследования ФИО6, без наличия сертификата врача ультразвуковой диагностики. В результате поставлен диагноз 01.12.2010г. - беременность малого срока, 08.12.2010г. - без гинекологической патологии, который в случае ее необращения ФИО6 в МУЗ «Городская поликлиника №9» и, в последствии в МУЗ «Родильный дом №2» мог привести к летальному исходу ФИО6
В ходе проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» было установлено, что медицинская деятельность по ультразвуковой диагностике, помимо врача ультразвуковой диагностики, оказывается в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» врачом-гинекологом ФИО1, которая не имеет медицинского образования по специальности «ультразвуковая диагностика», а также сертификата о сдаче квалификационного экзамена по этой специальности.
Данные обстоятельства дела подтверждаются материалами проверки Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора г. Комсомольска-на-Амуре:
Так, из объяснений ФИО1, данных 10 марта 2011 года начальнику ОБЭП Комсомолського ЛОВДТ капитану милицию ФИО8, следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ней на прием по поводу прерывания беременности обратилась гражданка ФИО6 Данной пациентке был проведен гинекологический осмотр и диагностирование посредством УЗИ. УЗИ диагностирование производит только для облегчения своей работы, сама она заключений по ультразвуковому исследованию не выдает, работать врачом - узистом не может. Такие заключения может выдавать врач - узист, который имеет сертификат, а для помощи в работе УЗИ использовать можно.
Из объяснений и.о. главного врача НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» ФИО9, данных старшему помощнику Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры ФИО3, следует, что она считает возможным использовать в своей работе врачом акушером- гинекологом ФИО1 аппарата УЗИ, без выдачи официального письменного заключения как врача - УЗИ - диагноста, использовать аппарат УЗИ в своей работе ФИО1 может. Для применения аппарата УЗИ в таком виде, как его использует ФИО1 сертификат не нужен. Отдельная плата за услугу по УЗИ, которую оказала ФИО1 гр-ке ФИО6, не взималась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД» медицинская деятельность по ультразвуковой диагностике оказывается в нарушение законодательства о лицензировании медицинской деятельности, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов лиц, пребывающих в данном учреждении, в связи с чем требования о признании противоречащими законодательству о лицензировании отдельных видов деятельности действия негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» в части осуществления медицинской деятельности по ультразвуковой диагностике врачом-гинекологом ФИО1, не имеющей медицинского образования по ультразвуковой диагностике и сертификата о сдаче квалификационного экзамена по специальности «ультразвуковая диагностика», обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1.4 Устава НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД»» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, преданное ему Учредителем в оперативное управление, смету, расчетный счет, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, и другие реквизиты индивидуальной идентификации, необходимые для его деятельности. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.
Исходя из вышеназванного суд считает необходимым возложить ответственность на НУЗ «Отделенческая больница на ст. Комсомольск ОАО «РЖД», освободив от ответственности ОАО «РЖД» в лице Региональной дирекции медицинского обеспечения на Дальневосточной железной дороге.
Так как, ответчик, осуществляя медицинскую деятельность с явным нарушением требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а имеющие место нарушения свидетельствуют о вероятности некачественного оказания медицинских услуг, требование прокурора о применении такого способа защиты прав как возложение обязанности о прекращении осуществления медицинской деятельности по ультразвуковой диагностике врачом ФИО1 до момента получения ею медицинского образования по специальности «ультразвуковая диагностика» и сертификата о сдаче квалификационного экзамена по этой специальности, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению, а последний в силу требований ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет госпошлину на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 4000 руб. 00 коп.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск ОАО «Российские железные дороги», ОАО «РЖД» в лице Региональной дирекции медицинского обеспечения на Дальневосточной железной дороге о возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать противоречащими законодательству о лицензировании отдельных видов деятельности действия негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» в части осуществления медицинской деятельности по ультразвуковой диагностике врачом-гинекологом ФИО1, не имеющей медицинского образования по ультразвуковой диагностике и сертификата о сдаче квалификационного экзамена по специальности «ультразвуковая диагностика».
Обязать негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить осуществление медицинской деятельности по ультразвуковой диагностике врачом ФИО1 до момента получения ею медицинского образования по специальности «ультразвуковая диагностика» и сертификата о сдаче квалификационного экзамена по этой специальности.
Взыскать с негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Комсомольск открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» государственную пошлину в доход местной бюджета в размере 4000 руб.
В удовлетворении исковых требований к ОАО «РЖД» в лице Региональной дирекции медицинского обеспечения на Дальневосточной железной дороге о возложении обязанности Комсомольскому-на-Амуре транспортному прокурору - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в Хабаровский крайсуд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.
СУДЬЯ: