Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года Центральный районы суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре Спектор О.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красиковой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), с участием третьего лица муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом №», о признании решения незаконным в части, об установлении тождественности, о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии,
У с т а н о в и л:
Красикова М.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), далее ПФ РФ, о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, об установлении тождественности наименования отделений, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии. В заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой в роддоме № г. Комсомольска -на- Амуре. С ДД.ММ.ГГГГ работает в роддоме № г. Комсомольска -на- Амуре в гинекологическом отделении № медсестрой, потом была переведена на должность медсестры палатной в «Родильном доме №» г. Комсомольска -на- Амуре, и продолжает работать в этой должности по настоящее время. Её работа связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. В удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Считает, что специальный стаж работы был подсчитан неверно. Просила установить тождественность наименования отделения «родильное обсервационное» к наименованию отделения «акушерское обсервационное».
В ходе рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) истец уточнила свои требования и просила: признать решение ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; установить тождественность наименования отделения «родильное обсервационное» к наименованию отделения «акушерское обсервационное». Просила включить в специальный стаж периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии, назначить и выплачивать трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Красикова М.Н. настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить. Пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой в Родильном доме № г. Комсомольска -на- Амуре. Потом она была переведена на должность палатной медсестры, в которой и работает по настоящее время работает в МУЗ «Родильный дом №». Вся её трудовая деятельность связана с охраной здоровья граждан. Стаж её работы, в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, составляет более 30 лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Стаж работы подлежит зачету в льготном исчислении, так как она все время фактически работала в акушерском обсервационном отделении, которое относиться к отделению хирургического профиля.
В судебном заседании представитель третьего лица МУЗ «Родильный дом №» г. Комсомольска -на- Амуре - Ткач Л.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истца поддержала. Пояснила, что Красикова М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой, а потом медицинской сестрой палатной в отделении хирургического профиля - акушерском обсервационном отделении МУЗ «Родильный дом №». Поэтому периоды её работы подлежат зачету в стаж в льготном исчислении один года за один год шесть месяцев. Стаж её работы, в календарном исчислении, составляет более 30 лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Пояснила, что Красикова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения у заявителя отсутствовал необходимый специальный стаж, поэтому в назначении пенсии было отказано. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из записей в трудовой книжке видно, что Красикова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу акушеркой в роддом № г. Комсомольска -на- Амуре. С ДД.ММ.ГГГГ роддом № был реорганизован путем присоединения к МП «Роддом №». С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность медицинской сестры гинекологического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ МП Роддом №» преобразован в МУЗ «Родильный дом №» г. Комсомольска -на- Амуре. Красикова М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в гинекологическое отделение №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в гинекологическое отделение №, и продолжает работать в этой должности и в этом отделении по настоящее время. Это не оспаривалось ответчиком.
Красикова М.Н. с № является застрахованным лицом, за нее вносятся страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, и не оспаривалось ответчиком.
Красикова М.Н. весь период работы трудилась полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается льготной справкой МУЗ «Родильный дом № г. Комсомольска -на- Амуре, и не оспаривалось ответчиком.
Красикова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, работа которого связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ПФ РФ определил наличие у нее специального стажа 21 год 11 месяцев 11 дней. В специальный стаж ей не были включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) - работа акушеркой в МП «Родильный дом № г. Комсомольска -на- Амуре (предприятие не предусмотрено Списком №); с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 29 дней) - работа медицинской сестрой в МП «Родильный дом №» г. Комсомольска -на- Амуре (предприятие не поименовано Списком №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней) - работа в должности медицинской сестры гинекологического отделения № в МУЗ «Родильный дом №» г. Комсомольска -на- Амуре ( работа выполнялась в течение неполного рабочего дня, в связи с чем не выполнены требования пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516).
Решением ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж Красиковой М.Н. в календарном исчислении были включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 13 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ(6 лет 04 месяца 11 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 месяцев 20 дней) - период работы акушеркой в родильном доме № (работа в отделении хирургического профиля не подтверждена документами); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 06 месяцев 10 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 22 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 года 03 месяца 01 день) - работа в должности медицинской сестры гинекологического отделения № в МУЗ «родильный дом №» (работа в отделении хирургического профиля не подтверждена документами). В льготном исчислении один год работы за год и шесть месяцев засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № в МУЗ «Родильном доме № ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 24 дня).
Красикова М.Н. считает, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как в это время она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. На эти курсы она направлялась по распоряжению работодателя, и без их прохождения не имела возможности продолжить свою работу по профессии акушерки или медицинской сестры. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, так как в это время она работала в отделении хирургического профиля, и её работы была связана с оказанием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пунктом 3 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного этим законом (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Глава V1 (статьи 27-30) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (вступившего в действие с 01.01.2002 года) предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, то есть сохранение прав, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и дублирует прежние основания предоставления льгот (наименование работ и условий труда, достижения возраста и др.).
Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 31.12.2001г, в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы.
Статьей 81 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (утратил силу с 01.01.2002 года) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
«Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СМ ССР № 464 от 6.09.1991г. (действовавшего до 1.11.1999года), право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических государственных и муниципальных учреждений. Исчисление срока выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производилось в льготном исчислении по правилу - один год работы за один год и шесть месяцев.
Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» было определено, что акушерское отделение в стационаре (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое отделение в стационаре относятся к хирургическому подразделению.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130), право на такой вид пенсии имел средний медицинский персонал - акушерка и медицинская сестра родильного дома. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденных этим же постановлением, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывалась выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях среднего медицинского персонала в учреждениях, указанных в Списке. Период работы в должности акушерки и операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля в родильных домах (государственных и муниципальных учреждений) - акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.
«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии предоставляется среднему медицинскому персоналу - акушеркам, медицинским сестрам, медицинским сестрам палатным (постовым) в учреждениях - больницах всех наименований, родильных домах. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанного вида пенсии, утвержденными указанным постановлением, периоды работы засчитываются в стаж в календарном исчислении за исключением случаев применения льготного порядка исчисления (один год за один год и шесть месяцев). К таким случаям относится работа в должности акушерки, операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - родильных домов: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
Пенсионный фонд РФ обоснованно не включил в специальный стаж время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), так как в это время Красикова М.Н. не исполняла свои обязанности и за ней не сохранялся средний заработок.
Пенсионный фонд РФ обоснованно не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время Красикова М.Н. исполняла свои обязанности, но работала не полную рабочую смену, ей был установлен режим работы на 0,5 ставки.
В соответствии со ст. ст. 12, 13 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно -профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации и иные предприятия, учреждения и организации. К муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами и другими нормативными актами.
Буквальное толкование приведенной нормы права, позволяет суду сделать вывод, что, само по себе установление - работа в медицинских учреждениях, не может ограничивать право граждан, отработавших в различных по наименованию учреждениях, организациях, предприятиях при прочих равных условиях, на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.
На основании постановления главы администрации г. Комсомольска -на- Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ "Роддом № был переименован в муниципальное предприятие "Роддом №". Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ МП "Роддом №" было реорганизовано, в форме преобразования, в муниципальное учреждение здравоохранения "Роддом №2", и продолжает так именоваться по настоящее время.
В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации г. Комсомольска -на- Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное предприятие Родильный дом № г. Комсомольска -на- Амуреявляется муниципальной собственностью. Предметом деятельности предприятия являются: своевременное и качественное обследование и лечение больных в стационарных условиях; повышение качества и оперативности медицинского ухода и сервисного обслуживания больных.
В соответствии с Уставом, зарегистрированным за № ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный дом № г. Комсомольска -на- Амуре, является правопреемником реорганизованного юридического лица муниципального предприятия Родильный дом № г. Комсомольска -на- Амуре. Учредителем учреждения и собственником закрепленного за ним имущества является муниципальное образование г. Комсомольск -на- Амуре. Предметом деятельности предприятия является: комплексное профилактическое обследование и лечение населения в стационарных условиях.
Сравнительный анализ представленных Уставов показывает, что основной и неизменной целью деятельности родильного дома является оказание квалифицированной медицинской помощи населению г. Комсомольска -на- Амуре на безвозмездной основе в условиях стационара. Уставами, как учреждения, так и предприятия предусматривался единый источник финансирования - бюджет и имущество муниципального образования города Комсомольска -на- Амуре.
Следовательно, в период регистрации «Родильного дома №» г. Комсомольска -на- Амуре в форме учреждения здравоохранения и в форме муниципального предприятия (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), несмотря на изменение организационно-правовой формы, он выполнял одни и те же функции, присущие только больнице. Установление судом такой тождественности организаций не противоречит и содержанию п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», и соответствует выводам, сделанным Конституционным судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О. Переименование «Родильного <адрес>» в муниципальное предприятие не дает оснований исключать периоды работы истца в нем из стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в этот период Красикова М.Н. работала в должности акушерки в стационаре - родильном доме в городе Комсомольске -на- Амуре. Поэтому исключение ПФ РФ из специального стажа периодов работы Красиковой М.Н. в МУП «Родильный дом №» г. Комсомольска -на- Амуре неправомерно.
На основании изложенного суд считает, что необоснованно из специального стажа Красиковой М.Н. был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев), по тем основаниям, что предприятие, в котором она работала, не поименовано Списком. В это время она работала в предприятии, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, за ней сохранялось рабочее место, она получала пособие по временной нетрудоспособности. Поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж работника.
Из штатного расписания Родильного дома № г. Комсомольска -на- Амуре на ДД.ММ.ГГГГ видно, что структура родильного дома состояла из стационара - родильное отделение (предусмотрены должности акушерки операционной, акушерки смотровой, акушерки предродовой, акушерки послеродовой) и поликлинического отделения - женская консультация № (предусмотрены должности старшей акушерки, акушерки).
Из штатных расписаний Родильного дома № г. Комсомольска -на- Амуре за период ДД.ММ.ГГГГ видно, что структура родильного дома состояла из стационара -родильное отделение обсервационное ( предусмотрены должности акушерки операционной, акушерки смотровой, акушерки предродовой, акушерки последродовой, старшей акушерки), детское отделение (предусмотрены должности медсестры отделения недоношенных, медсестры физиоотделения, медсестры по уходу за новорожденными); и поликлинического отделения - женская консультация № (предусмотрены должности старшей акушерки, акушерки).
Из штатных расписаний Родильного дома № г. Комсомольска -на- Амуре за период ДД.ММ.ГГГГ видно, что структура родильного дома состояла из стационара -родильное отделение обсервационное (предусмотрены должности акушерки операционной, акушерки смотровой, акушерки предродовой, акушерки последродовой, старшей акушерки); и поликлинического отделения - женская консультация № (предусмотрены должности старшей акушерки, акушерки), женская консультация № (предусмотрены должности старшей акушерки, акушерки).
Из тарификационных списков, лицевых счетов, приказов по личному составу видно, что Красикова М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой в стационаре роддома №. С ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности акушерки на должность медицинской сестры в роддом № в абортное отделение.
Журналами родом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Красикова М.Н., работая акушеркой в родильном обсервационном отделении роддома №, принимала роды у рожениц.
Положением о родильном доме, утвержденном приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 года № 830 было определено, что родильный дом является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалификационную стационарную акушерско-гинекологическую помощь. Родильный дом может иметь структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое. Положением об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2007 года № 621, рекомендована структура родильного дома: комната - фильтр; физиологическое отделение (смотровая, предродовая палата, родовой зал и т.д.); отделение патологии беременности (смотровая, палата для беременных женщин, манипуляционная, процедурный кабинет); обсервационное родовое отделение (смотровая, палата патологии беременности, предродовая палата, родовой зал, операционный блок и т.д.).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 акушерское отделение в стационаре может состоять из физиологического, обсервационного, патологии беременности.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что наименование «родильное обсервационное» является неправильным (ошибочным) написанием правильного названия акушерского обсервационного отделения, приведенном в Перечне хирургических подразделений, утвержденном приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28. Поэтому суд считает возможным установить тождественность наименования отделения «родильное обсервационное» к акушерскому обсервационному отделению. Работа в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за год и шесть месяцев в соответствии с установленным Правилами порядком исчислении специального стажа работы. Поэтому суд считает, что периоды работы Красиковой М.Н. в акушерском обсервационном отделении (родильном обсервационном) ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ необоснованно были зачтены ей в календарном исчислении.
Исходя из деятельности, которая осуществлялась акушерками родильного обсервационного отделения родильного дома №, и из основных задач акушерского обсервационного отделения, суд приходит к выводу, что родильное обсервационное отделение роддома № 3 фактически выполняло задачу акушерского обсервационного отделения. Это дает суду основание считать, что периоды работы Красиковой М. Н. в родильном обсервационном отделении в родильном доме № и в муниципальном предприятии роддом № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как работа в хирургическом подразделении (акушерское физиологическое отделение), - один год работы за один год шесть месяцев.
С выводами ПФ РФ об исключении из специального стажа Красиковой М.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) согласиться нельзя.
Постановлением СМ от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшего до 01.10.1993 года) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Положением установлено, что в стаж работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении е полного рабочего дня, ели иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Материалами дела подтверждается, что Красикова М.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и места работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, за работника были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Поэтому указанные периоды подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в это время Красикова М.Н. не выполняла работу в отделении хирургического профиля.
С учетом изложенного суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, так как они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
На основании установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов работы Красиковой М.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за работу в связи с лечебной и иной детальностью по охране здоровья населения, в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. А периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении - один календарный год работы за 1 год и 6 месяцев. При применении такого порядка исчисления специального стажа получается, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы Красиковой М.Н. составляет 30 лет 04 месяц 13 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет. Поэтому требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со дня обращения с заявлением в ПФ РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ Красиковой М.Н. трудовую пенсию по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Красиковой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании решения незаконным в части, об установлении тождественности, о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии, - удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Красиковой М.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, незаконным.
Установить тождественность наименования отделения «родильное обсервационное» к наименованию отделения «акушерское обсервационное».
Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить Красикова М.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.
Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить Красиковой М.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.
Признать за Красиковой М.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Красиковой М.Н. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.