РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июля 2011 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре В составе: председательствующего судьи - Кузнецовой Т..В., при секретаре - Максименко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старинова О.В. к МУП «Служба заказчика .» о признании незаконными действий ответчика по взиманию платы за уборку тротуаров и дворовой территории многоквартирного дома, УСТАНОВИЛ: Старинова О.В. обратилась в суд с иском к МУП «Служба заказчика .» о признании незаконными действий ответчика по взиманию платы за уборку тротуаров и дворовой территории многоквартирного дома. В обоснование исковых требований истец указала, что функции управляющей организации для многоквартирного дома по адресу . выполняет МУП «Служба заказчика .», ранее до реорганизации в форме присоединения управляющей компанией для данного дома являлась МУП "Служба заказчика .". В соответствии с Жилищным кодексом собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой,общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройстваи иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя платуза содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Распоряжением администрации города от 26 февраля 2007 года № 562-ра был утвержденПеречень работ, связанных ссодержанием общего имущества многоквартирных домов, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ г.Комсомольск-на-Амуре». Пунктом 2.1 перечня предусмотрена уборка тротуаров и дворовых территорий. Однако до настоящего времени земельный участок, занимаемый многоквартирным домом по ., не сформирован, государственный кадастровый учет не осуществлен. Следовательно, земельный участок, на котором находится многоквартирный дом по ., находится в муниципальной собственности и собственники жилья не обязаны содержать муниципальное имущество. Просила признать действия ответчика по взиманию платы за уборку тротуаров и дворовой территории многоквартирного дома по . незаконными. В судебном заседании истец Старинова О.В. на иске настаивала и дала пояснения, аналогичные установочной части решения. В судебное заседание представитель ответчика не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Парфенчик В.В, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от . покупатель приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на квартиру с момента регистрации договора в Комитете по управлению имуществом и бюро технической инвентаризации. Пользование квартирой производится Покупателем применительно к Правилам пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415. Покупатель осуществляет за свой счет эксплуатацию и ремонт квартиры с соблюдением существующих единых правил и норм на условиях, определенных для домов муниципального жилищного фонда, а также участвует соразмерно занимаемой площади в расходах, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальным, всего дома. Согласно Постановлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 50-па от 29 июня 2005 года «Об утверждении положения о содержании объектов благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре» руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы или пользователи земельных участков, зданий, сооружений транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно- эксплуатационных служб ЖКХ и других предприятий, независимо от их правового статуса, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем общестроительным, эстетическим и санитарным требованиям. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельномучастке.Собственники помещений в доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в доме. Собственник помещения в доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. В состав общего имущества многоквартирного дома включается земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства. Следовательно, придомовая территория входит в состав общего имущества, за содержание которой должен платить собственник жилого помещения в данном доме. Придомовая территория принадлежит МКД, ее эксплуатация и содержание осуществляется вместе с самим домом. Собственник помещения в МКД обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности. Земельный участок, на котором расположен МКД, имеет установленные границы, прошел кадастровый учет ранее, следовательно, собственники жилого помещения обязаны платить за уборку тротуаров и дворовой территории многоквартирного дома по .. Так, ранее решением исполкома выделялся земельный участок для строительства дома и дальнейшей эксплуатации, составлялся строительный паспорт, в котором были указаны границы этого участка (решение об отводе застройщику земельного участка). То есть, под строительство выделялся земельный участок в установленных границах, земельный участок был уже сформирован до начала строительства. С 1977 года был введен государственный земельный кадастр. Постановление Совета Министров РСФСР от 10.08.1977 г. № 417 было издано во исполнение постановления Совета Министров СССР от 10.06.1977 г. № 501 «О порядке ведения государственного земельного кадастра». Было установлено ведение государственной земельно-кадастровой книги города - правообладатель, площадь, основание пользования земельным. Таким образом, все земельные участки в установленных границах проходили кадастровый учет в соответствии с указанным постановлением. Земельные участки, на которых стоят дома, ранее учтенные в БТИ, проходили кадастровый учет в поземельных книгах. В январе 2000 года был принят ФЗ «О государственном земельном кадастре» № 28. Согласно п. 2 ст. 7 указанного Закона государственный учет земельных участков, который проводился в установленном порядке до вступления в силу настоящего закона, является юридически действительным. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 года № 83 утверждена инструкция «О порядке регистрации строений в городах, поселках РСФСР» регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками. Земельные участки не регистрировались отдельно от строений. Согласно «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда» от 1968 года в состав технической документации входил технический паспорт на жилой дом и земельный участок. Собственники и наниматели оплачивают уборку придомовой территории, площадь которой определена по техническим паспортам БТИ. Таким образом, земельные участки были сформированы и проходили правовую регистрацию, что в настоящее время признается юридически действительным. Поэтому действия МУП «Служба заказчика .» по взиманию платы за уборку тротуаров и дворовой территории дома по . являются законными. Просила в иске Стариновой О.В. отказать. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Старинова О.В. является собственником квартиры по адресу: . На основании Постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре № 2425-па от 10.08.2010 г. «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий «Служба заказчика .», «Служба заказчика .» в форме присоединения к муниципальному унитарному предприятию «Служба заказчика .», управляющей организацией по обслуживанию жилого . в г.Комсомольске-на-Амуре является МУП «Служба заказчика .». Договор управления многоквартирным домом между МУП «Служба заказчика .» и собственниками помещений в многоквартирном доме по . не заключался. Дом передан в управление МУП «Служба заказчика .» от МУП «Служба заказчика .. В соответствии с п.1.11 Устава МУП «Служба заказчика .» основным видом деятельности предприятия является организация оказания услуг населению по содержанию и технической эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В силу ст.156 ч.1, ч.7 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Согласно ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда (далее -Правила). Согласно п.1.8 указанных Правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями). Приложением № 4 к Правилам утвержден Перечень работ по содержанию жилых домов, который содержит работы по уборке и очистке придомовой территории. В соответствии с п.3.6 Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. В соответствии со ст.16 ч.1, 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п.1 ст.6 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Согласно ст.7 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действующего до 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ (Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу), государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным. Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок по проспекту Копылова . ., следует, что указанный дом был построен в 1960 году. В период с 1945 г. по 1968 г. действовала Инструкция «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденная Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года (далее -Инструкция), которая утратила силу в связи с принятием Инструкции Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. № 83 «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно указанной Инструкции регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и частных лиц. Объектом регистрации являлись домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (п.5 Инструкции). Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется (п.6 Инструкции). Основными документами, устанавливающими право собственности на строения или право застройки, согласно п.14 Инструкции являлись, в том числе, и акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации. Согласно п.8 п.п. «8» Инструкции Бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязано было составить по документам письменное заключение, в котором должна быть указана, в том числе, площадь земельного участка. Таким образом, ранее земельные участки не регистрировались отдельно от строений, учету подлежали дом и земельный участок, как единый объект. Земельные участки, занимаемые многоквартирным домом, были сформированы, и проходили правовую регистрацию в соответствии с порядком, действующим в тот момент, которая в настоящее время в силу ст.6 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признается юридически действительной. Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 13 сентября 2007 г. № ВС/1345 «О ранее учтенных земельных участка» было разъяснено, что ранее учтенными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", по которым вне зависимости от места хранения документов имеются: записи в инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР; оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (госакты, свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.); соответствующее решение о предоставлении земельного участка; записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы; сведения в материалах инвентаризации земель, в том числе в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом России 17.05.1993 и др. Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 20.11.2006 г. № 94-па «Об утверждении материалов инвентаризации по кадастровому кварталу . г.Комсомольска-на-Амуре», утверждены проекты границ земельных участков занимаемых жилыми домами, в том числе и домом по .. Из вышеизложенного следует, что земельный участок, на котором расположен ., имеет установленные границы, является ранее учтенным земельным участком, и в силу ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса», ст.36 Жилищного кодекса РФ принадлежит собственникам помещений дома, которые должны оплачивать уборку придомовой территории, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Стариновой О.В. суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Старинова О.В. к МУП «Служба заказчика .» о признании незаконными действий ответчика по взиманию платы за уборку тротуаров и дворовой территории многоквартирного дома, - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на -Амуре. Судья Т.В.Кузнецова