Дело № 2-3161/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре

    Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Лусниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василовской Е.М. к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждения образований» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности выдать копию документа,

у с т а н о в и л:

Василовская Е.М. обратилась в суд с иском к МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждения образований» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее МКУ «ЦБ учреждений образований») о возложении обязанности выдать копию документа - жалобы работника учреждения. В заявлении указала, что . она получила письмо директора МКУ «ЦБ учреждений образований»), в котором предлагалось предоставить пояснения по поводу поступившей от работников учреждения жалобы на её действия. В свою очередь она . обратилась к директору МКУ «ЦБ учреждений образований» с просьбой, выдать копию жалобы работника учреждения, по поводу которой от неё требуют объяснения. На своё обращение она ответа не получила. Повторно она обратилась с такой просьбой .. Письмом от . в выдаче копии жалобы ей было отказано. Считает, что действия ответчика нарушают её права и свободы, установленные ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 24, ч.4 ст. 29, ч 2 ст. 45 Конституции РФ.

В судебном заседании истец Василовская Е.М. и её представитель Василовский Н.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ., настаивали на исковых требованиях. Дали пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что действиями ответчика нарушены требования Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ и требования Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждения образований» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Степанова И.В., действующая на основании доверенности от ., пояснила, что ответчик требования истца не признает. Василовская Е.М. с . состояла с МКУ «ЦБ учреждений образований» в трудовых отношениях по ., была уволена по собственному желанию. В соответствии с положениями Трудового кодекса РФ работодатель обязан по требованию работника выдавать копии документов, связанных с работой. Обязанность предоставлять работнику копии иных документов у работодателя отсутствует. Так как по жалобе работников учреждения, которые поступили в письменной и устной форме, работодателем в отношении Василовской Е.М. никаких мер дисциплинарного или материального воздействия не применялось, то и обязанности выдавать эти жалобы истцу у работодателя нет. МКУ «ЦБ учреждений образований» не является органом государственной власти и органом местного самоуправления, поэтому требования Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ на него не распространяются. Просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:

В ходе рассмотрения дела установлено, что Василовская Е.М. состояла в период с . по . в трудовых отношениях с МКУ «ЦБ учреждений образований», была уволена по собственному желанию.

В соответствии с положениями статей 22, 62 Трудового кодекса РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как установлено в ходе рассмотрения дела работодатель МКУ «ЦБ учреждений образований» . направил в адрес Василовской Е.М. требование о предоставлении письменных пояснений по факту угрозы с её стороны в адрес коллег. Объяснения были истребованы в связи с поступлением письменной жалобы работника и нескольких устных жалоб работников учреждения. По результатам проверки, проведенной по письменной жалобы работника и нескольких устных жалоб работников МКУ «ЦБ учреждений образований», работодатель никаких мер дисциплинарного или иного воздействия к Василовской Е.М. не принял.

Василовская Е.М. обратилась к работодателю МКУ «ЦБ учреждений образований» . и . с заявлениями, в которых просила выдать копию жалобы работника учреждения по факту угроз с её стороны. Её просьба не была удовлетворена.

Оценив представленные сторонами доказательства, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что работодатель МКУ «ЦБ учреждений образований» обоснованно отказал Василовской Е.М. в выдаче копии жалобы работника учреждения на её поведение. Трудовым кодексом РФ на работодателя возложена обязанность выдавать работнику, по его требованию, копии документов, связанных с его работой, такие как: копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказов о привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое. Жалоба работника МКУ «ЦБ учреждений образований» обоснованно на поведение Василовской Е.М., по которой работодателем не было принято в отношении Василовской Е.М. никаких мер воздействия, не относится к документам, связанным с работой истца. Поэтому выдавать копию этой жалобы работодатель не обязан. Также работодатель в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Жалоба работника МКУ «ЦБ учреждений образований» на поведение Василовской Е.М. не относится к локальному нормативному акту, принятому работодателем. Поэтому ответчик не обязан был знакомить истца с этой жалобой. Поэтому суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности выдать копию документа - жалобы работника МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждения образований» на действия Василовской Е.М..

Доводы истца, что действиями ответчика, отказавшегося выдать копию жалобы, нарушаются её права и свободы, установленные ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 24, ч.4 ст. 29, ч 2 ст. 45 Конституции РФ, и нарушаются требования Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ и требования Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ не принимаются судом во внимание, так как являются следствием неправильного толкования норм права.

В части 1 статьи 21, части 2 статьи 24, части 4 статьи 29, части 2 статьи 45 Конституции РФ закреплены права и свободы человека и гражданина. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Федеральный закон от 9.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Данным Федеральным законом определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Государственными органами являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Пользователями информации являются гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации. Как определено положениями Федерального закона обладателем информации признается лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. Под предоставлением информации понимаются действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц. Распространение информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В уставе МКУ «ЦБ учреждений образований» указано, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме «муниципального бюджетного учреждения». Предметом деятельности учреждения является организация и ведение бюджетного налогового учета финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых образовательных учреждений.

Таким образом, МКУ «ЦБ учреждений образований» не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, следовательно, на деятельность ответчика не распространяются положения Федерального закона от 9.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Также ответчик не являетсяобладателем информации, в том смысле, который определен Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поэтому на его деятельность требования этого закона не распространяются.

Обстоятельства, подтверждающие нарушении ответчиком прав истца, гарантированные Конституцией РФ, в частности частью 1 статьи 21, частью 2 статьи 24, частью 4 статьи 29 и частью 2 статьи 45, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Василовской Е.М. в удовлетворении требований к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждения образований» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности выдать копию документа - жалобы работника МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждения образований» на действия Василовской Е.М., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.

Судья:        Бузыновская Е.А.