Дело № 2-2924/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 августа 2011 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края в составе: Председательствующего судьи Бузыновской Е.А., При секретаре Кузьминой Т.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова Д.И. к Управлению внутренних дел по городу Комсомольску -на- Амуре о признании незаконным приказа в части, о признании незаконным представления, о взыскании денежного вознаграждения, о возмещении судебных расходов, у с т а н о в и л: Плотников Д.И. обратился в суд с иском к УВД по г. Комсомольску -на- Амуре о признании приказа о лишении его вознаграждения по итогам работы за 1 квартал 2011 года незаконным, о взыскании денежного вознаграждения. В заявлении указал, что он проходит службу в УВД по г. Комсомольску -на- Амуре с ., в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере отдела по борьбе с экономическим преступлениями криминальной милиции с .. Приказом начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре от . . он был лишен вознаграждения по итогам работы за 1 квартал 2011 года. Основанием к лишению премии явился приказ . от .. С приказами не согласен, так как оснований для лишения его вознаграждения не имелось. В ходе рассмотрения дела (.) истец изменил свои требования, просил признать незаконным приказ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре от . . о лишении его премии по итогам работы за 1 квартал 2011 года. Данным приказом были внесены изменения в приказ от . .. В ходе рассмотрения дела (.) истец увеличил свои требования, просил признать незаконным представление от . на лишение его премии незаконным, и просил возместить судебные расходы, связанные с проездом в суд. В судебном заседании истец Плотников Д.И. на исковых требованиях настаивал. Считает, что он в течение 1 квартала 2011 года добросовестно выполнял свои служебные обязанности, не имел дисциплинарных взысканий и нареканий по службе, поэтому оснований для лишения его вознаграждения по итогам работы за 1 квартал 2011 года не имелось. В судебном заседании представитель ответчика УВД по г. Комсомольску -на- Амуре - Коцур А.А., действующий на основании доверенности от ., исковые требования не признал. Пояснил, что вознаграждение по итогам работы за квартал выплачивается сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное исполнение служебных обязанностей. По решению начальника органа внутренних дел сотрудник может быть лишен такого вознаграждения за упущения по службе, за исполнение надлежащим образом своих должностных обязанностей. В течение . Плотников Д.И. недобросовестно выполнял свои служебные обязанности, имеет наименьшие результаты работы среди других сотрудников, поэтому начальник УВД по г. Комсомольску -на- Амуре принял решение о лишении его денежного вознаграждения по итогам 1 квартала 2011 года, о чем издан приказ . ., который изменен приказом начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре от . .. Просил в удовлетворении требований истцу отказать. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам: В ходе рассмотрения дела установлено, что Плотников Д.И. с . проходил службу в органах внутренних дел, с . в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно- энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере отдела по борьбе с экономическим преступлениями криминальной милиции УВД по г. Комсомольску -на- Амуре. Из УВД по г. Комсомольску -на- Амуре уволен с .. Как определено положениями пункта 2 статьи 54 Федеральный закон от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (введенному в действие с 01.03.2011 года), до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". Статьями 4, 34, 36, 39, 40 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, определено, что сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом. Сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать служебную дисциплину: установленные законодательством РФ, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел РФ, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. За образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются различные виды поощрений, в том числе выдача денежной премии. Поощрения применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Поощрения объявляются приказами.Права начальников по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации. Федеральным законом РФ от 30.06.2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат, к которым относится премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. «Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 года № 33, установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (премия). Премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию. При исчислении премии в расчет принимается размер оклада денежного содержания, установленный сотрудникам на 1-е число месяца, в котором производится выплата премии. Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. «Положением о премировании сотрудников органов и подразделений УВД по Хабаровскому краю», утвержденному приказом Управления внутренних дел по Хабаровскому краю от 19.10.2009 года № 2010, определено, что правом издания приказа о премировании сотрудников обладают начальники УВД по городам. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально. На выплату ежеквартальной премии имеют право сотрудники, находящиеся в штатах и достигшие результатов по установленным критериям оценки служебной деятельности. Ежеквартальная премия выплачивается в полном размере сотрудникам, имеющим высокие показатели в оперативно-служебной деятельности в квартале, за который производится премирование. Размер ежеквартальной премии снижается в отношении сотрудников: е проявляющих инициативу и усердие в исполнении своих служебных обязанностей и повышении результатов оперативно-служебной деятельности; имеющие низкие показатели в оперативно-служебной деятельности. Лишаются премии сотрудники, не имеющие показатели в оперативно-служебной деятельности. Решение о снижении или лишении премии сотруднику принимается руководителем, имеющим право принятия решения о премировании, на основании мотивированных представлений непосредственных начальников. В представлениях указываются основные показатели оперативно-служебной деятельности и конкретные причины, послужившие основанием для принятия решения о выплате, снижении либо лишении премии. Положением об Управлении внутренних дел по городу Комсомольску -на- Амуре, утвержденному приказом УВД по Хабаровскому краю от . ., начальнику УВД по городу Комсомольску -на- Амуре предоставлено право издавать приказы о размере премий в пределах средств, выделяемых на премирование, в отношении сотрудников управления и подчиненных подразделений. Первым заместителем начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре - начальником криминальной милиции подполковником милиции И.А.Г., на имя начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре был направлен рапорт о выплате ежеквартальной премии за 1 квартал 2011 года в размере 100% сотрудникам отдела ОБЭП КМ, в том числе оперуполномоченному старшему лейтенанту Плотникову Д.И.. Данный рапорт начальником ВД по г. Комсомольску -на- Амуре не был утвержден. В ходе рассмотрения дела стороны подтвердили, что на период написания распрта и решения вопроса о премировании сотрудников УВД по г. Комсомольску -на- амурк начальник ОБЭП КМ УВД Г.А.Б. находился в отпуске, в связи с чем не имел возможности подготовить представление о премировании на своих сотрудников, в том числе Плотникова Д.И.. Приказом начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре от . . «О выплате ежеквартальной премии сотрудникам УВД по г. Комсомольску -на- Амуре за 1 квартал 2011 года», пунктом 1, решено не выплачивать старшему лейтенанту милиции Плотникову Д.И., уполномоченному ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре, премию за 1 квартал 2011 года. Основанием для лишения его этого вознаграждения явилось указание заместителя начальника УРЛС УВД по Хабаровскому краю. Начальником ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре подполковником милиции Г.А.Б. на имя начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре было направлено представление о лишении уполномоченного премии за 1 квартал 2011 года на 100% за низкие результаты работы, как не имеющего показателей в оперативно- служебной деятельности. В ходатайстве указано, что за 1 квартал 2011 года Плотников Д.И., имеющий наибольший опыт работы среди сотрудников отдела, показал низкие результаты работы: им не выявлено ни одного преступления по оперативным данным; не заведено ни одного дела оперативного учета. Его результаты работы за 1 квартал 2011 года ниже средних результатов отделения, в котором он проходит службу (средний результат за квартал - по 2 выявленных преступления на одного оперуполномоченного). Приказом начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре от . . в пункт 1 приказа от . . были внесены изменения. Пункт 1 приказа был изложен в следующей редакции «Не выплачивать ежеквартальную премию за 1 квартал 2011 года в размере 100% из расчета 0,75 оклада денежного содержания сотрудника ОВД старшему лейтенанту милиции Плотникову Д.И., оперуполномоченному ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре, на основании представления начальника ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре подполковника милиции Г.А.Б., утвержденного начальником УМВД России по г. Комсомольску -на- Амуре подполковником милиции Г.Е.В., как не имеющему показателей в оперативно-служебной деятельности.» В судебном заседании свидетель Г.А.Б. пояснил, что он служит в УВД по г. Комсомольску -на- Амуре, в 2010-2011 годах в должности начальника отдела по борьбе с экономическими преступления криминальной милиции. В состав отдела входит отделение по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере. С . в этом отделении служит оперуполномоченный Плотников Д.И.. В 1 квартале 2011 года он который свои служебные обязанности выполнял плохо, на что ему неоднократно указывалось им при проведении проверки деятельности сотрудников отдела. Но никаких выводов по своей работе он не делал. Он не проявлял никакой инициативы в исполнении своих служебных обязанностях, выполнял только ту работу, на которую ему было указано. По итогам работы за 1 квартал 2011 года он показал результаты работы ниже средних результатов по отделу. Поэтому, при решении вопроса о выплате сотрудникам УВД премии за 1 квартал 2011 календарного года ходатайствовал о лишении Плотникова Д.И. такого вознаграждения. Должностными обязанностями оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре, утвержденных приказом начальника УВД по г. Комсомольску -на-.Амуре приказом от . ., (с ними истец ознакомлен .) определено, что оперуполномоченный осуществляет непосредственную работу по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере; проводит анализ операвтивной обстановке и на его основе осуществляет текущий и перспективный прогноз по её изменению, определяет имеющиеся угрозы экономической безопасности; ведет номенклатурные и литерные дела по определенным направлениям; проводит в пределах своей компетенции комплекс оперативно-розыскных мероприятий, принимает меры по предупреждению и выявлению преступлений и т.д. Решением оперативного совещания УВД по Хабаровскому краю от . . «О результатах оперативно-служебной деятельности подразделений БЭП УВД-ОВД по Хабаровскому краю» определена нагрузка по выявлению преступлений - не менее одного в месяц на оперуполномоченного. Из справки о результатах работы оперуполномоченных отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре за 1 квартал 2011 года видно, что Плотников Д.И., работающих в этом отделе с ., имеет наиболее низкие показатели по результатам работы, по сравнению с работниками, которые приступили к исполнению служебных обязанностей оперуполномоченных ОБЭП с ноября 2010 года. Из справки видно, что результаты его работы ниже результатов, установленных для сотрудников ОБЭП решением УВД по Хабаровскому краю и решением УВД по г. Комсомольску -на- Амуре. Доводы истца, что справка о результатах работы за 1 квартал 2011 года не достоверно отражает результаты его работы, не принимаются судом во внимание. Стороны в судебном заседании пояснили, что работа оперуполномоченных ОБЭП КМ УВД по Хабаровскому краю отражается в лицевом счете каждого сотрудника. Этот документ имеет гриф «совершенно секретно» и не подлежит представлению на обозрение иным лицам. Каждый оперуполномоченный знакомиться с результатами, внесенными в его лицевой счет, и достоверность сведений подтверждает своей подписью. Сведения, отраженные в справке, соответствуют сведениям, указанным в лицевых счетах сотрудников ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре. Приказом УВД по г. Комсомольску -на- амуре от . . «О привлечении к дисциплинарной ответственности» начальник ОБЭП КМ УВД по Хабаровскому краю подполковник милиции Г.А.Б. за не удовлетворительную организацию Работы отдела по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности за 1 полугодие 2011 года был привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлен выговор. Оценив представленные сторонами доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным представления начальника ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре подполковника милиции Г.А.Б., поданного на имя начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре, о лишении уполномоченного Плотникова Д.И. премии за 1 квартал 2011 года. Представление подано начальником отдела ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- амуре в рамках его должностных полномочий и в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Также суд не находит оснований для признания незаконным приказа начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре от . ., в редакции приказа от . ., «О выплате ежеквартальной премии сотрудникам УВД по г. Комсомольску -на- Амуре за 1 квартал 2011 года», так как в ходе рассмотрения дела не установлено оснований для признания его незаконным. Приказ издан начальником УВД по г. Комсомольску -на- Амуре в пределах своей компетенции. Оперуполномоченный ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре Плотников Д.И. в течение . недобросовестно выполнял свои служебные обязанности, допускал упущения по службе, не имел показатели в оперативно-служебной деятельности. Поэтому у начальника УВД по г. Комсомольску -на- Амуре имелись все основания для лишения его ежеквартальной премии за образцовое исполнение служебных за 1 квартал 2011 года. На основании изложенного суд считает не возможным удовлетворить требования истца о признании приказа незаконным в части, о признании незаконным представления и о взыскании в его пользу ежеквартальной премии за 1 квартал 2011 года. Истец просит возместить ему расходы на проезд в суд для участия в судебном заседании в размере162,00 рублей. Суд не находит оснований для удовлетворении этих требований, так как судебные расходы, в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ, подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Истцу в удовлетворении его требований полностью отказано. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Плотникову Д.И. в удовлетворении его требований к Управлению внутренних дел по городу Комсомольску -на- Амуре о признании незаконным приказа УВД по г. Комсомольску -на- Амуре от . . в части невыплаты Плотникову Д.И. премии по итогам первого квартала 2011 года, о признании представления незаконным, о взыскании денежного вознаграждения по итогам первого квартала 2011 года, о возмещении судебных расходов, - отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре. Судья: Бузыновская Е.А.