РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2011 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края В составе: председательствующего - судьи Известкиной И.Г., при секретаре - Мажаровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гоголь М.Н. об оспаривании бездействия ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району по несвоевременному изъятию водительского удостоверения, об оспаривании действий МРЭО ГИБДД УВД по г.Комсомольску-на-Амуре по отказу в обмене и в изъятии водительского удостоверения, УСТАНОВИЛ: Гоголь М.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району по несвоевременному изъятию водительского удостоверения, об оспаривании действий МРЭО ГИБДД УВД по г.Комсомольску-на-Амуре по отказу в обмене и в изъятии водительского удостоверения, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи судебного участка №54 Комсомольского района Хабаровского края от 25.12.2009 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев. Исполнение данного постановления по изъятию водительского удостоверения возложено на ГИБДД ОВД Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Поскольку на момент совершения административного правонарушения и вынесения постановления мировым судьей срок действия водительского удостоверения истек, должностными лицами ГИБДД ОВД Комсомольского муниципального района Хабаровского края оно не изымалось. 29 июня 2011 года по истечению срока лишения специального права и окончанием срока действия водительского удостоверения, он обратился в МРЭО ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре о выдаче ему водительского удостоверения. Однако 29 июня 2011 года государственным инспектором МРЭО ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре его старое водительское удостоверение было изъято и 30 июня 2011 года ему отказано в обмене водительского удостоверения, со ссылкой на п.п. 7, 18 приложения к приказу МВД РФ от 20.07.2000 г. №782. Считает, что действиями ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району и МРЭО ГИБДД УВД по г.Комсомольску-на-Амуре нарушены его права, в связи с чем, просит его заявление удовлетворить. В судебном заседании заявитель Гоголь М.Н. на заявлении настаивал, дал суду пояснения, совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. Также пояснил, что 15.12.2009г. он управлял транспортным средством без права управления. При составлении протокола об административном правонарушении, водительское удостоверение сотрудниками ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району изъято не было, поскольку срок его действия истек. На основании постановления мирового судьи судебного участка №54 Комсомольского района Хабаровского края от 25.12.2009 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев, постановление получил в тот же день. В данном постановлении было указано, что водительское удостоверение подлежит изъятию. 29.07.2011 года он пришел в МРЭО ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре на замену водительского удостоверения по окончанию срока его действия. Срок водительского удостоверения истек 21.05.2009г. При этом в ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре ему пояснили, что срок лишения права управления транспортным средством не истек и изъяли водительское удостоверение. 30.06.2011 года в МРЭО ГИБДД ему отказали в замене водительского удостоверения. Доказательств того, что мировой судья отказался изымать водительское удостоверение у него не имеется. Постановление мирового судьи он не обжаловал. Представитель заявителя Корольков Ю.А., действующий на основании нотариальной доверенности № 4П-2252 от 01.07.2011г., позицию заявителя поддержал, суду пояснил, что обязанность по изъятию водительского удостоверение возложено на должностных лиц ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району, в связи с чем не было изъято водительское удостоверение в судебном заседании. Мировой судья не изымает водительских удостоверений. 25.12.2009г. КоАП РФ не предусматривал, что водитель в течение 3 дней должен сдать водительское удостоверение, это норма была введена позже. Никаких уведомлений о необходимости сдать водительское удостоверение заявителю не направляли. Гоголь М.Н. за время лишения его права управлять транспортными средствами ни разу не привлекался к административной ответственности, транспортными средствами не управлял, он добросовестно ждал 1 год и 6 месяцев. После истечения срока обратился в ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре для обмена водительского удостоверения, в чем ему было отказано со ссылкой на п.7 и п.18 Приложения к приказу МВД РФ № 782 от 20.07.2000 года и изъято водительское удостоверение. Однако в п.7 указаны общие нормы, имеет ли лицо право управлять транспортными средствами или лишен этого права. П.18 относится к водителям, которые желают обучаться на права управления транспортными средствами. В связи с чем, считает данный отказ по данным основаниям незаконным. Изъятие водительского удостоверения происходит в том случае, когда лицо уклоняется в добровольном порядке выдать водительское удостоверение, Гоголь от сдачи водительского удостоверения не уклонялся. Кроме того, действия Гоголь М.Н. неверно квалифицированы 25.12.2009г. мировым судьей по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, поскольку 15.12.2009г. он управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, поскольку срок водительского удостоверения истек 25 05.2009г. Представитель ОВД по Комсомольскому району Миронова Л.В., действующая на основании доверенности начальника ОВД по Комсомольскому району С.В. Ткаченко № 53/3631 от 02.04.2011г., возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что с заявлением не согласна, поскольку обязанность по изъятию водительского удостоверения на ОВД по Комсомольскому муниципальному району законом не возложена. В соответствии с п. 139, 173 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009г. №185, основанием для изъятия документов является выявление административного правонарушения и обнаружение их на месте совершения административного правонарушения. Поскольку Гоголь М.Н. не сдал свое водительское удостоверение при составлении протокола об административном правонарушении, ему не выдавалось и временное разрешение на право управления транспортным средством. Кроме того, в соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права. 25.12.2009 года мировой судья вынес постановление о привлечении Гоголь М.Н. к административной ответственности, в котором было указано на возложении на ГИБДД ОВД Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанности по изъятию водительского удостоверения, которое он получил в этот же день, в связи с чем, заявила о пропуске заявителем срока для обращения в суд с данным заявлением. Представитель УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Демина М.А., действующая на основании доверенности начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Е.В. Грачева №37/1-10384 от 06.07.2011г., возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что Гоголь М.Н. 29.06.2011 года обратился в МРЭО ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о замене водительского удостоверения. В соответствии с п.7 Приложения к приказу МВД РФ № 782 от 20.07.2000 года - Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений подразделений ГИБДД МВД России, инспектором были проверены документы Гоголь М.Н., приложенные к данному заявлению, а именно: паспорт на имя Гоголя М.Н., водительское удостоверение и заявление. В ходе проверки документов было установлено, что Гоголь М.Н. с 12.01.2010 года по 13.07.2011 года был лишен права управления транспортными средствами, следовательно, на момент его обращения, он не имел право управлять транспортным средством. По данному факту, в соответствии с п.18 вышеуказанного приказа инспектором был составлен рапорт, изъято водительское удостоверение и направлено в отдел исполнения административного законодательства для исполнения. Срок лишения права управления транспортным средством гражданину Гоголь М.Н. был продлен с 29.06.2011 года по 30.12.2012 года в связи с тем, что Гоголь М.Н. не сдал водительское удостоверение после решения суда об его изъятии. В связи с чем, просит в заявлении отказать. Аналогичные показания дал свидетель ФИО9 - старший государственный инспектор экзаменационной группы РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре. Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля ФИО9, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №54 Комсомольского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении от 25.12.2009 года, Гоголь М.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. При этом, суд постановил: водительское удостоверение на имя Гоголь М.Н. изъять, возвратив по истечении срока лишения специального права. Исполнение постановления возложено на ГИБДД ОВД Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанное постановление получено Гоголь М.Н. 25.12.2009г., не обжаловано и вступило в законную силу 12 января 2010 года. В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как следует из заявления Гоголь М.Н., он оспаривает бездействие ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району по несвоевременному изъятию у него водительского удостоверения, что было установлено постановлением мирового судьи от 25.12.2009г., которое получено Гоголь М.Н. в тот же день 25 декабря 2009 года. Согласно штампу Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Гоголь М.Н. обратился в суд с указанным требованием 19 июля 2011 года, то есть с пропуском, установленного ст. 256 ГПК РФ срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока в суд не представил в виду отсутствия таковых. Учитывая, что о бездействии ГИБДД ОВД Комсомольского муниципального района Хабаровского края по изъятию водительского удостоверения, Гоголь М.Н. узнал по истечении предусмотренных для обжалования данного постановления 10 суток со дня получения копии постановления, то есть в январе 2010 года, однако согласно штампу на заявлении в суд с заявлением о признании такого бездействия незаконным обратился только 19 июля 2011 года, то есть с пропуском срока для обращения в суд с данным требованием, что в соответствии с п. 2 ст. 256 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Гоголь М.Н. об оспаривании бездействия ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району по несвоевременному изъятию водительского удостоверения, в связи с пропуском срока для обращения в суд. В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств. 29 июня 2011 года Гоголь М.Н. обратился в МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия. 30 июня 2011 года Гоголь М.Н. отказано в обмене водительского удостоверения на основании п.п. 7, 18 приложения к приказу МВД РФ от 20.07.2000 г. №782, водительское удостоверение изъято. В соответствии с п. 18 указанной Инструкции если в ходе проверок или из полученных на запросы ответов будет установлено, что кандидат в водители лишен права на управление транспортными средствами, он к экзаменам не допускается, водительское удостоверение (при наличии) изымается до окончания срока лишения и направляется в соответствующий орган, в котором было принято решение о лишении указанного права. Если предъявляемый документ значится в учетах утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений или его владелец в учете лиц, объявленных в розыск, принимаются меры в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. Как установлено судом, срок лишения Гоголь М.Н. права управления транспортными средствами установлен с 12 января 2010 года и оканчивается 12 июля 2011 года. Учитывая, что на момент его обращения 29.06.2011г. срок лишения его права управления транспортными средствами не истек, водительское удостоверение у него изъято до окончания срока лишения и направлено в соответствующий орган. В соответствии с ч. 1 ст. 32.7.Кодекса РФ об административных правонарушениях, действующей в редакции с изменениями, вступившими в законную силу 19 июля 2010 года, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Согласно ч. 2 указанной статьи в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. На момент обращения Гоголь М.Н. 29 июня 2011 года в МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре, он был лишен права управления транспортным средством. При этом, водительское удостоверение ., выданное ., находилось у Гоголь М.Н., которое исходя из положений ст. 32.7 КоАП РФ в редакции с изменениями, вступившими в законную силу 19 июля 2010 года, должно быть им сдано в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения его права управления транспортными средствами, которое вступило в законную силу 12.01.2010 года. Учитывая, что до 29 июня 2011 года Гоголь М.Н. не предпринимал никаких действий по сдаче водительского удостоверения, течение срока лишения его права управления транспортными средствами прервалось и началось со дня сдачи указанного водительского удостоверения, то есть с 29 июня 2011 года и оканчивается 30 декабря 2012 года. Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля, <данные изъяты> ФИО9, который пояснил, что поскольку Гоголь М.Н. не сдал водительское удостоверение, инспектором отдела исполнения административного законодательства подан рапорт начальнику ГИБДД, который принял решение о продлении срока лишения водительского удостоверения, в связи с чем в базу МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре были внесены сведения о продлении срока лишения Гоголь М.Н. права управления транспортным средством до 30.12.2012., что соответствует требованиям ст. 32.7. КоАП РФ. Довод представителя заявителя о неверной квалификации действий Гоголь М.Н. мировым судьей при принятии решения 25.12.2009г. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ правового значения для рассмотрения данного заявления не имеет, поскольку на день обращения в МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре 29 июня 2011 года данное постановление в установленном законом порядке не отменено, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемые действия МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре по изъятию водительского удостоверения и отказу в его обмене совершены в соответствии с действующим на этот день законом и совершены в пределах полномочий данного органа государственной власти. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Гоголь М.Н. об оспаривании бездействия ГИБДД ОВД по Комсомольскому муниципальному району по несвоевременному изъятию водительского удостоверения, об оспаривании действий МРЭО ГИБДД УВД по г.Комсомольску-на-Амуре по отказу в обмене и в изъятии водительского удостоверения отказать. На решение может быть принесена кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. Судья Известкина И.Г.