РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 августа 2011 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края В составе: председательствующего - судьи Известкиной И.Г., при секретаре - Мажаровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова И.В. об оспаривании действий решения Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Макаров И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий решения Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, взыскании компенсации морального вреда в размере . рублей, ссылаясь на то, что 16 июня 2011 года ему отказано в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, поскольку 30.05.2007г. в отношении него установлена подписка о невыезде по уголовному делу <данные изъяты> и имеется исполнительное производство от 16.11.2009г. о взыскании с него долга по налогу на имущество в размере . руб. Просит признать решение Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации незаконным, поскольку подписка о невыезде в отношении него отменена и уголовное дело прекращено, и по данным налогового учета долга по налогу на имущество у него нет. Кроме того, решение УФМС РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре было направлено на несуществующий адрес и было истребовано им самостоятельно только 30.06.2011г. Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 17 августа 2011 года принят отказ от Макарова И.В. от требования о взыскании морального вреда. В судебном заседании заявитель Макаров И.В. на заявлении настаивал, дал суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. Также пояснил, что при отказе в выдаче заграничного паспорта Межрайонный отдел УФМС свои законы не нарушил. Однако если бы он своевременно был уведомлен о том, что ему отказано в выдаче паспорта, он мог бы представить документы, опровергающие результаты проведенной проверки. Представитель Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре Медведева Т.А., действующая на основании доверенности Врио начальника Бронникова А.А. № 6 от 01.01.2011г., возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснили, что 20.05.2011 г. в межрайонный отдел с заявлением о выдаче паспорта нового поколения обратился Макаров И.В. Согласно ст. 9 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. в заявлении о выдаче паспорта гражданин РФ указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации. На вопросы «Не осуждены ли Вы за совершение преступления либо привлечены в качестве обвиняемого, и не уклоняетесь ли Вы от исполнения обязательств, наложенных судом?» Макаров И.В. ответил отрицательно. В соответствии с п. 55 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного приказом ФМС России от 03.02.2010 г. № 26, в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права на выезд из РФ отказ в выдаче паспорта, проведена проверка от 21.05.2011г., в результате которой установлено, что по учетам ИЦ УВД по Хабаровскому краю 30.05.2007 г. прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре возбуждено уголовное дело № 339512 по ст. <данные изъяты>, о решении нет сведений, избрана мера пресечения- подписка о невыезде. При этом, результаты проверки, проведенной 25.07.2011 г., остались прежними. В территориальный орган Федеральной службы судебных приставов и их структурные подразделения направляется запрос о предоставлении информации о возможном уклонении гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом (п.65 Административного регламента). 31.05.2011 г. из отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре получено постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в целях отказа в выдаче заграничного паспорта, так как должник Макаров И.В. уклоняется от выполнения требований исполнительного листа судебного приказа . от . на основании которого возбуждено исполнительное производство . от . По результатам рассмотрения заявления руководитель подразделения территориального органа принимает решение, которое является основанием для выдачи либо для отказа в выдаче гражданину паспорта. Такое решение оформляется путем проставления штампа на свободной части первого экземпляра заявления (п.71 Административного регламента). При установлении предусмотренных ст. 15 ФЗ оснований для временного ограничения права гражданина на выезд из РФ паспорт не оформляется (п.72 Административного регламента). Заявителю выдается письменное уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ. Согласно п. 25.1 Административного регламента в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях временного ограничения права гражданина РФ на выезд из РФ, предусмотренных ст. 15 Федерального закона. В связи с чем, 16 июня 2011 года в отношении Макарова И.В. принято решение об отказе в выдаче заграничного паспорта. Одновременно было зарегистрировано уведомление с разъяснениями о причинах отказа в оформлении паспорта (исх. № 8/8048 от 16.06.2011г.). Просит в заявлении Макарову И.В. отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Как установлено в судебном заседании, 20 мая 2011 года Макаров И.В. обратился в Межрайонный отдел Управления федеральной миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре с заявлением о выдаче паспорт нового поколения для временных выездов за границу. 16 июня 2011 года в выдаче паспорта Макарову И.В. отказано на основании п.3 и п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Согласно ст. 9 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. в заявлении о выдаче паспорта гражданин РФ указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации. Как следует из заявления Макарова И.В. на вопросы: «Не осуждены ли Вы за совершение преступления либо привлечены в качестве обвиняемого, и не уклоняетесь ли Вы от исполнения обязательств, наложенных судом?», Макаров И.В. ответил отрицательно. В соответствии с п. 55 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного приказом ФМС России от 03.02.2010 г. № 26, в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права на выезд из РФ отказ в выдаче паспорта, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, не позднее следующих двух рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, службу судебных приставов, организует проверку по учетам ФМС России и ее территориальных органов. В органах внутренних дел проверка заявителя производится по учетам информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ (п.56.2 Административного регламента) в отношении граждан, обращающихся в территориальные органы ФМС России по месту жительства или по месту пребывания гражданина на территории субъекта РФ. В территориальный орган Федеральной службы судебных приставов и их структурные подразделения направляется запрос о предоставлении информации о возможном уклонении гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом (п.65 Административного регламента). Из материалов дела следует, что по результатам проверки в ОСК от 21 мая 2011 года в отношении Макарова И.В. значится установленная прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре 30.05.2007 года подписка о невыезде в связи с возбуждением уголовного дела ., сведений о решении по данному уголовному делу нет (л.д.23). 31.05.2011г. в межрайонный отдел УФМС России по Хабаровскому краю г. Комсомольска-на-Амуре поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 27.05.2011г. в отношении Макарова И.В. о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в целях отказа в выдаче заграничного паспорта (л.д.24,25). Согласно ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он: при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом РФ о государственной тайне, заключил трудовой договор, предполагающие временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями,- до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором или в соответствии с Федеральным законом; в соответствии с законодательством РФ призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; сообщит о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы. В соответствии со ст. 10 ФЗ«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г., ст. 72 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного приказом ФМС России от 03.02.2010 г. № 26 при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.15 ФЗ, паспорт не оформляется и не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении паспорта. Учитывая, что на момент принятия решения УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, по учетам УВД по г. Комсомольску-на-Амуре отсутствовали сведения об отмене в отношении Макарова И.В. подписки и невыезде, установленной прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре по уголовному делу, а также имелось действующее постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении права должника Макарова И.В. на выезд из Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации соответствует требованиям ст. 15 ФЗ«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г., в связи с чем заявление Макарова И.В. является необоснованным и удовлетворению не подлежит. Довод Макарова И.В. о том, что если бы ему раньше стало известно о причинах невыдачи паспорта, он бы мог представить соответствующие документы, не состоятелен, поскольку согласно справке о результатах проверки 25.07.2011г. подписка о невыезде в отношении Макарова И.В. до сих пор не отменена (л.д.27). Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Макарова И.В. об оспаривании решения Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации отказать. На решение может быть принесена кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. Судья Известкина И.Г.