РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 августа 2011 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края В составе: председательствующего - судьи Известкиной И.Г., при секретаре - Савченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овсянниковой Н.А. к Отделу образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным действия по отказу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности по компенсации указанных расходов, УСТАНОВИЛ: Овсянникова Н.А. обратилась в суд с иском к Отделу образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным действия по отказу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности по компенсации указанных расходов. В обоснование своих требований указала, что работает учителем в МОУ СОШ . .. . она обратилась к директору школы, в которой работает, с заявлением о выдаче компенсации на оплату проезда. . обратилась с аналогичным заявлением к начальнику отдела образования Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре. . в выдаче компенсации ей было отказано, ссылаясь на то, что вначале ею должны быть предоставлены билеты. Считая отказ в выплате компенсации на проезд к месту отдыха и обратно необоснованным, просит суд признать незаконным действие ответчика по отказу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложить обязанность на ответчика по компенсации указанных расходов. В судебное заседание истец Овсянникова Н.А. на иске настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. В судебное заседание представитель отдела образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Щербакова С.А., действующая на основании доверенности начальника отдела образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Л.Д. Савичевой № 1-6\238 от 05.08.2011г., иск не признала, суду пояснила, что отделом образования, как распорядителем бюджетных средств школ, не была утверждена заявка главного бухгалтера МОУ ООШ . на оплату истцу стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что истцом не были представлены билеты, поэтому ее работодателем в лице МОУ ООШ . было отказано в такой выплате. Также пояснила, что компенсация стоимости проезда производится на основании предоставленных билетов, которые истцом предоставлены не были, в связи с чем ей отказано в выплате компенсации. На основании справки транспортной организации производится выплата компенсации стоимости проезда, в случае утраты проездных документов и пребывания лица за границей. Выслушав пояснения истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из искового заявления Овсянниковой Н.А. иск о признании незаконным действия по отказу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности по компенсации указанных расходов предъявлен ею к Отделу образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, поскольку именно данным ответчиком отказано в выделении МОУ ООШ . денежных средств на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Согласно п.1.1. Положения об Отделе образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, утвержденного главой города Комсомольска-на-Амуре 14.02.2011г., Отдел образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края является структурным подразделением Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре с правами юридического лица. Как следует из пояснений представителя Отдела образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края выплата компенсации осуществляется работодателем в лице МОУ ООШ ., но только при условии, если отдел образования одобрит указанную заявку. На привлечение в качестве соответчика МОУ ООШ . истец согласия не дала, ссылаясь на то, что работодатель не может оплатить ей проезд к месту использования отпуска без согласия на то отдела образования, который как раз и отказал ей в выплате данной стоимости исходя из справки транспортной организации о стоимости проезда, что представителем ответчика Щербаковой С.А. в судебном заседании не оспаривалось, поэтому суд в соответствии с разъяснением данным в п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 11 от 24.06.2008г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» в п.23, разрешает дело по тому иску, который предъявлен исходя из следующего. Как следует из пункта 2 Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 г. №69, компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска работника и обратно производится работнику и членам его семьи один раз в два года за счет средств работодателя. Однако, согласно п.4.1.3.2 Положения об Отделе образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края данный отдел образования исполняет полномочия распорядителя средств местного бюджета, одной из функций в рамках данного полномочия является распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным образовательным учреждениям - получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета. Как следует из материалов дела и установлено судом, Овсянникова Н.А. работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе . в должности учителя химии с . и с . по . находится в очередном оплачиваемом отпуске (л.д.15). . и Овсянникова Н.А. обратилась с заявлением на имя директора МОУ ООШ . Соколовой В.Ю. о предоставлении компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно . на основании ст.325 ТК РФ и постановления правительства РФ от 12.06.2008г. №455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда» в сумме . рублей с приложением справки о стоимости проезда в указанной сумме, выданной 01.04.2011 года ООО <данные изъяты> (л.д.19,28). Согласно резолюции директора МОУ ООШ . от . заявление подлежит удовлетворению при предъявлении билетов, в связи с чем . истец обратилась с таким же заявлением к начальнику отдела образования Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, на которое . получила ответ, согласно которому оплата стоимости проезда к месту использования отпуска производится не ранее чем за две недели до отпуска, нор не позднее, чем за три дня до отъезда согласно представленным билетам, со ссылкой на п. 12 положения «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа города Комсомольска-на-Амуре», утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.06.2009г. №69 (л.д.17,18). 14 июня 2011 года Овсянникова Н.А. повторно обратилась с заявлением в отдел образования Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре о предоставлении компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно на основании п.12 решения городской Думы №69 от 14.10.2009г. в сумме . рублей с приложением справки о стоимости проезда в указанной сумме, выданной 07.06.2011 года <данные изъяты>. Компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно ей не предоставлена. В соответствии со ст. 325 ТК РФлица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Согласно п. 12 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства от 12 июня 2008 года №455, компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией. Так, согласно п. 12 Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 г. №69, компенсация расходов производится не ранее чем за две недели до начала отпуска, но не позднее чем за три дня до отъезда в отпуск на основании письменного заявления о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, согласно представленных копий билетов или справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией. Ссылку представителя ответчика на п.12 Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 г. №69, согласно которому компенсация расходов производится согласно представленных копий билетов, суд находит несостоятельной, поскольку этот же пункт содержит указание на справку о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, а п.12 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455 и ст.325 Трудового кодекса РФ, имеющие большую юридическую силу, предусматривают производство компенсации указанных расходов исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления. При этом довод представителя ответчика о том, что на основании справки транспортной организации производится выплата компенсации стоимости проезда, только в случае утраты проездных документов и пребывания лица за границей, суд находит надуманным, поскольку п.12 Положения, утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009г. № 69, и п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455, такого указания не содержат. При таких обстоятельствах отказ Отдела образования Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре, как распорядителя бюджетных ассигнований, в компенсации расходов истцу на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, что повлекло отказ работодателя, как получателя бюджетных средств, в оплате данной компенсации, суд находит необоснованным, поэтому приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Овсянниковой Н.А. к Отделу образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным действия по отказу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности по компенсации указанных расходов, исходя из примерной стоимости проезда согласно справке транспортной организации от 07.06.2011г. в размере . рублей, поскольку именно данный ответчик является надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным истцом. Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Овсянниковой Н.А. к Отделу образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным действия по отказу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возложении обязанности по компенсации указанных расходов удовлетворить. Признать незаконными действия Отдела образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по отказу Овсянниковой Н.А. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Обязать Отдел образования Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, осуществляющего полномочия распорядителя средств местного бюджета, компенсировать Овсянниковой Н.А. расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно исходя из примерной стоимости проезда на основании справки от 07.06.2011 года в размере . рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. Судья Известкина И.Г.