РЕШЕНИЕ

                                                     Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года

Центральный районный суд г. Комсомольска -на-Амуре Хабаровского края

в составе:

председательствующего судьи -Тучиной О.В.

при секретаре                                 - Федотовой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аликулова ФИО11 об оспаривании действий МРО УФМС по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре по отказу в замене паспорта гражданина РФ,

установил:

Аликулов Х.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонного отдела УФМС РФ по . в . по отказу в замене паспорта гражданина РФ, о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ взамен испорченного, либо временное удостоверение личности на время изготовления паспорта гражданина РФ. В обоснование заявленных требований указал, что . он обратился в МО УФМС РФ по . с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ взамен испорченного. Письмом от . в выдаче паспорта ему было отказано по причине отсутствия гражданства России. Заявитель в возрасте <данные изъяты> году вместе со своими родителями въехал на территорию Российской Федерации из .. Его родители в соответствии с Законом РФ от . N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" получили гражданство России как бывшие граждане СССР, имеющие паспорта граждан СССР. При оформлении гражданства России его родители указывали о согласии получения заявителем, а также остальными их детьми гражданства РФ, вследствие чего он также получил гражданство РФ. Он был впервые паспортизирован ., а затем также получал паспорта гражданина РФ . и .. Заявитель с <данные изъяты> год проходил срочную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации, а с <данные изъяты> служил по контракту в войсковой части .. В настоящее время в связи с отсутствием паспорта гражданина РФ он не имеет возможности устроится на работу и обеспечить себя и свою семью, а у него на иждивении находится двое несовершеннолетних детей. В судебном заседании заявитель Аликулов Х.К., его представитель Паньков О.Г., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, настаивали на удовлетворении требований, дали пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснив, что Аликулов Х.К. обратился в Межрайонный отдел УФМС РФ по Хабаровскому краю за оказанием услуги по замене паспорта. Им были предоставлены все необходимые для замены паспорта документы. Однако, несмотря на это в замене паспорта было отказано. Так как Аликулов Х.К. уже ранее былапаспортизирован как гражданин РФ, проверка оснований выдачи первого паспорта при его замене необосновано, т.к. ранее он неоднократно получал паспорта гражданина РФ. Кроме того, Аликулов Х.К. является гражданином РФ, т.к. он выполнял воинскую обязанность и проходил службу в вооруженных силах РФ, в силу чего между ним и РФ наблюдается устойчивая правовая связь, выразившаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Кроме того, решение суда о лишении Аликулова Х.К. гражданства РФ не принималось. Также заявитель пояснил, что ранее выданный ему паспорт гражданина РФ пришел в негодность, т.к. он был постиран вместе с одеждой. Пришедший в негодность паспорт у него не изымался. В судебном заседании представитель УФМС по . Медведева Т.А., действующая на основании доверенности, требования не признала пояснив, что . Аликулов Х.М. обратился с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ взамен пришедшего в негодность. В заявлении он указал, что в иностранном гражданстве не состоял, гражданином РФ является на основании ч.7 ст. 4 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", и ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.19991 года, в соответствии с которыми гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на ., если они в течение одного года не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве России. Однако, в ходе проведенной проверки было установлено, что Аликулов Х.К. не мог быть принятым в гражданство РФ по указанным основаниям, т.к. в несовершеннолетнем возрасте прибыл на территорию РФ в 1994 году из Казахстана, и следовательно, не мог проживать на территории РФ на .. Также в ходе проверки было установлено, что отец заявителя Аликулов К.О. . приобрел гражданство России на основании заявления и решения УВД ., однако, о приобретении гражданства РФ вместе с ним его несовершеннолетними детьми, не заявлял, нотариальное согласие матери не предъявлял. Мать заявителя Аликулова П.Ю. приобретшей гражданство РФ не значится. Таким образом, на настоящий момент Аликулов Х.К. гражданство РФ не приобрел, и следовательно, ему не может быть выдан паспорт гражданина РФ. Кроме того, факт отсутствия гражданства РФ у Аликулова Х.К. установлен заключением проверки УФМС РФ по . от . Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 30.06.2002 года примененной судом с учетом длящихся отношений) гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено аналогичное определение гражданства. В соответствии со ст.12 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям,.В соответствии со ст.13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.В соответствии со ст.18 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;В соответствии со ст.26 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей. Если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над которым установлена опека или попечительство граждан Российской Федерации, выходят из гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.В соответствии со ст.27 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.В соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действующего с 1 июля 2002 г. наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.В соответствии со ст.5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона(с 1 июля 2002 г.); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.В соответствии со ст.11 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что Аликулов Х.К. в возрасте 15 лет вместе со своими родителями Аликуловым Каримжаном Розибаевичем и Аликуловой Парахат Юлдашбаевной прибыл на постоянное место жительства в Российскую федерацию в октябре <данные изъяты> года и . был зарегистрирован по месту жительства в . по адресу: ., общежитие. По достижении <данные изъяты> возраста Аликулов Х.К. . был документирован ОВД . паспортом гражданина СССР образца <данные изъяты> года серии <данные изъяты> .. Впоследствии в связи с общим обменом паспортов заявителю . ОВД . был выдан паспорт гражданина РФ серии . .. Затем, в связи с непригодностью к использованию данного паспорта Аликулову Х.К. . отделением УФМС России по . в . вновь был выдан паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> .. Аликулов Х.К. . обратился в Межрайонный отдел УФМС РФ по . с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в замен пришедшего в негодность. В выдаче паспорта гражданина РФ заявителю было отказано, по причине отсутствия гражданства РФ, установленного в ходе проверки в соответствии с п.42 Административного регламента. Установленные в судебном заседании обстоятельства, подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела: сообщением УФМС РФ от ., карточками регистрации, заключением УФМС РФ по . от . На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности отказа в замене паспорта гражданина РФ по следующим основаниям. Так по выводу суда действительно ни заявитель ни его родители не могли быть признаны гражданами РФ в силу ч.7 ст.4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также ч.1 ст.13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" как граждане бывшего СССР, в состав которого входила Казахская ССР, проживавшие на 06 февраля 1992 года на территории России, т.к. они только в 1994 году, въехали на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. Именно в связи с указанными обстоятельствами, отец заявителя приобретал гражданство РФ по решению компетентного органа. В судебном заседании установлено, что отец заявителя Аликулов ФИО12 . приобрел гражданство России в соответствии с п.»а» ст.18 Закона «О гражданстве РФ» на основании заключения, установленного начальником УВД Хабаровского края, принятого в августе 1995 года. Однако, о приобретении вместе с ним гражданства России его несовершеннолетними детьми, том числе и Аликуловым Х.К. не заявлял, письменного согласия матери детей не предъявлял. Мать заявителя Аликулова П.Ю. гражданство РФ не приобрела. Выдача Аликуловой П.Ю. паспорта гражданина РФ признана также необоснованной заключением УФМС РФ по Хабаровскому краю от 26 июля 2011 года. Установленные в судебном заседании обстоятельства, подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела: заявлениями о выдаче паспортов формы п.1 Аликулова К.Р. и Аликуловой П.Ю., заключением УВД по ., заявлением Аликулова К.Р. о приобретении гражданства РФ, заключением УФМС РФ по . от . Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Аликулов Х.К. также не приобрел гражданство Российской Федерации при приобретении гражданства его отцом, т.к. последний не изъявил желания о приобретении гражданства России его детьми, не указав об этом в своем заявлении. Кроме того, в судебном заседании установлено, что заявитель в установленном порядке, с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался, процедура приема в гражданство Российской Федерации им пройдена не была и соответствующее решение в отношении него не выносилось. Таким образом, с учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии у Аликулова Х.К. гражданства РФ, и следовательно, оснований к выдаче паспорта гражданина РФ. В соответствии с п.23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС от 7 декабря 2009 г. N 339 основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. Принимая во внимание, что у Аликулова Х.К. отсутствует гражданство РФ, суд приходит к выводу о правомерности действий УФМС РФ по Хабаровскому краю по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ взамен пришедшего в негодность, по причине отсутствия у Аликулова Х.К. гражданства РФ в соответствии с п.23 Административного регламента. Суд не принимает во внимание доводы заявителя и его представителя о том, что у Аликулова Х.К. имелось гражданство в силу его паспортизации ранее, прохождения срочной службы в вооруженных силах РФ, и отсутствия решение о лишении гражданства, т.к. они основаны на неверном толковании действующего законодательства. В данном случае вопрос об отмене решения о гражданства заявителя не мог быть принят ввиду отсутствия гражданства России у заявителя, и такого решения об этом.

Также суд не учитывает доводы заявителя и его представителя о неправомерности проведения проверки обоснованности предыдущей паспортизации как не соответствующие положениям п.42, 43 Административного регламента, в соответствии с которыми при поступлении документов они рассматриваются и проверяются руководителем подразделения; сведения, представленные гражданами, обратившимися за получением или заменой паспорта по месту жительства, подлежат проверке по оперативно-справочным и розыскным учетам соответствующих отделов (отделений, групп) адресно-справочной работы территориальных органов.

Таким образом, в удовлетворении заявления Аликулова Х.К. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд

           

                                      РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Аликулова ФИО13 об оспаривании действий МРО УФМС по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре по отказу в замене паспорта гражданина РФ -отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.

Судья:                                                                  О.В. Тучина