Дело № 2-3311/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01сентября 2011 года Центральный районы суд города Комсомольска -на- Амуре

    Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

При секретаре Кузьминой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубина И.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), с участием третьего лица муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 7», о признании решения незаконным в части, о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии,

У с т а н о в и л:

Шубин И.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), далее ПФ РФ, о признании решения незаконным в части, о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии. В заявлении указал, что . он обратился в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. В удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Считает, что специальный стаж работы был подсчитан неверно.       

В судебном заседании истец Шубин И.Б. настаивал на исковых требованиях, просил их удовлетворить. Пояснил, что он с 15.10.1991 года по 05.01.1998 года работал врачом акушером-гинекологом в Городской больнице № 7 г. Комсомольска -на- Амуре, участвовал в проведении операций. Отделение, в котором он работал относилось к отделению хирургического профиля, поэтому период работы с 15.10.1991 года по 05.01.1998 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев. Однако этот период работы был включен в специальный стаж в календарном исчислении. При подсчете стажа работы в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, он составляет более 30 лет, поэтому он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель третьего лица МУЗ «Городская больница № 7» г. Комсомольска -на- Амуре - Ковтун Д.Ю., действующий на основании доверенности от ., исковые требования истца поддержал. Пояснил, что Шубин И.Б. с 15.10.1991 года по 05.01.1998 года работал врачом акушером-гинекологом в Городской больнице № 7 г. Комсомольска -на- Амуре. Он работал в отделении, которое относилось к отделению хирургического профиля. Поэтому периоды его работы в Городской больницы № 7 г. Комсомольска -на- Амуре подлежат зачету в стаж в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности от ., исковые требования не признала. Пояснила, что Шубин И.Б. . обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения у заявителя отсутствовал необходимый специальный стаж, поэтому в назначении пенсии было отказано. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из записей в трудовой книжке видно, что Шубин И.Б. 12.03.1982 года был принят на работу фельдшером линейной бригады на Станцию скорой медицинской помощи г. Комсомольска -на- Амуре, уволен 15.04.1982 года. С 12.06.1984 года по 21.08.1984 года работал фельдшером линейной бригады Станции скорой медицинской помощи г. Комсомольска -на- Амуре. С 15.11.1985 года по 03.01.1986 года работал лаборантом нейрохирургического отделения Городской клинической больницы скорой медпомощи г. Хабаровска. С 20.06.1988 года по 31.07.1988 года работал фельдшером линейной бригады Станции скорой медицинской помощи г. Комсомольска -на- Амуре. С 05.08.1988 года по 08.09.1988 года работал медбратом ЛОР-отделения в Городской клинической больнице г. Хабаровска. С 01.09.1989 года по 07.05.1990 года работал медсестрой приемного отделения Краевой клинической больнице в г. Хабаровске. С 01.08.1990 года по 28.08.1991 года работал в должности врача-интерна в роддоме № 2 г. Комсомольска -на- Амуре. С 29.08.1991 года по 15.10.1991 года работал врачом акушером-гинекологом в поликлинике Эльбанской районной больницы. С 15.10.1991 года по 05.01.1998 года работал врачом акушером-гинекологом в Городской больнице № 7 г. Комсомольска -на- Амуре. С 06.01.1998 года по настоящее время работает врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении № 2 МУЗ «Родильный дом №2» г. Комсомольска -на- Амуре.

Шубин И.Б. 01.02.2011 года обратился в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, работа которого связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) от . . ему было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ПФ РФ определил наличие у него специального стажа 27 глет 07 месяцев 29 дней. В специальный стаж Шубину И.Б. не были включены периоды работы: 23.07.2088 года - 07.08.1984 года (15 дней), 30.07.2008 года - 01.08.2008 года (3 дня), 04.12.2009 года - 06.12.2009 года (3дня) - отпуск без сохранения заработной платы; 24.02.1997 года - 05.04.1997 года (01 месяц 12 дней)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; 09.02.2009 года - 06.06.2009 года (03 месяца 28 дней) - учеба с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с 15.08.2010 года - 17.08.2010 года (3 дня) - отпуск без сохранения заработной платы. Остальные периоды работы были включены Шубину И.Б. в специальный стаж в календарном, а некоторые в льготном исчислении.

Шубин И.Б. с решением ПФ РФ не согласен в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 15.10.1991 года по 23.02.1997 года и с 06.04.1997 года по 05.01.1998 года. Считает, что эти периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, так как в это время он работала в отделении хирургического профиля, и его работы была связана с оказанием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В остальной части решение ПФ РФ истец не оспаривал, с ним согласился. Доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пунктом 3 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного этим законом (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Глава V1 (статьи 27-30) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (вступившего в действие с 01.01.2002 года) предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, то есть сохранение прав, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и дублирует прежние основания предоставления льгот (наименование работ и условий труда, достижения возраста и др.).

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 31.12.2001г, в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы.

Статьей 81 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (утратил силу с 01.01.2002 года) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

«Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СМ ССР № 464 от 06.09.1991г. (действовавшего до 01.11.1999года), право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических государственных и муниципальных учреждений. Исчисление срока выслуги лет врачам хирургического профиля стационаров производилось в льготном исчислении по правилу - один год работы за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» было определено, что акушерское отделение в стационаре (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое отделение в стационаре относятся к хирургическому подразделению.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130), право на такой вид пенсии имели врачи-специалисты городских больниц. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденных этим же постановлением, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывалась выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях среднего медицинского персонала в учреждениях, указанных в Списке. Период работы в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля в городских больницах (стационарных государственных и муниципальных учреждений) - акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии предоставляется врачам- социалистам всех наименований (кроме врачей-статистов), работающих в больницах всех наименований. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанного вида пенсии, утвержденными указанным постановлением, периоды работы засчитываются в стаж в календарном исчислении за исключением случаев применения льготного порядка исчисления (один год за один год и шесть месяцев). К таким случаям относится работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - городских больницах: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Шубин И.Б. с 01.01.2002 года является застрахованным лицом, за него вносятся страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, и не оспаривалось ответчиком.

Шубин И.Б. весь период работы с 15.10.1991 года по 23.02.1997 года и с 06.04.1997 года по 05.01.1998 года трудилась оперирующим врачом акушером-гинекологом в родительном отделении в стационаре Городской больницы № 7 г. Комсомольска -на- Амуре полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается льготной справкой МУЗ «Городская больница №7» г. Комсомольска -на- Амуре, и не оспаривалось ответчиком.

Из штатных расписаний МУЗ «Городская больница № 7» (ранее МУ «Городская больница № 7» МУП «Городская больница №7») за период с 1992 года по 1997 года видно, что в составе городской больницы имелось родительное отделение (отделение патологии беременных), которое состояло из родильного отделением, родильного зала и предродового отделения, послеродового отделения, дородового отделения, обсервационного отделения. В родительном отделении имелась должность врача акушера-гинеколога.

Тарификационными списками, лицевыми счетами подтверждается, что Шубин И.Б. с 15.10.1991 года по 23.02.1997 года, с 06.04.1997 года по 05.01.1998 года работал врачом акушером-гинекологом в родильном отделении в стационаре Городской больницы № 7 г. Комсомольска -на- Амуре.

Из должностной инструкции врача акушера-гинеколога, утвержденного главным врачом МУЗ «Городская больница №7» 04.09.200 года, видно, что врач ведет наблюдение за роженицами, составляет план родов, оказывает хирургическую помощь роженицам.

Журналами операций за 1992-1998 года подтверждается, что Шубин И.Б. работал оперирующим врачом акушером-гинекологом в родильном отделении Городской больницы № 7 г. Комсомольска -на- Амуре.

Представитель третьего лица МУЗ «Городская больница №7» г. Комсомольска -на- амуре пояснил, что в родильном отделении Городской больницы №7 находятся роженицы, у которых принимают роды. При проведении хирургических операций по приему родов обязательно участвует врач акушер-гинеколог.

Положением о родильном доме, утвержденном приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 года № 830 было определено, что родильный дом (родильное отделение в стационаре городской больницы) является лечебно- профилактическим учреждением, обеспечивающим квалификационную стационарную акушерско-гинекологическую помощь. Родильный дом (родильное отделение в стационаре городской больницы) может иметь структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое. Положением об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2007 года № 621, рекомендована структура родильного дома (отделения): комната - фильтр; физиологическое отделение (смотровая, предродовая палата, родовой зал и т.д.); отделение патологии беременности (смотровая, палата для беременных женщин, манипуляционная, процедурный кабинет); обсервационное родовое отделение (смотровая, палата патологии беременности, предродовая палата, родовой зал, операционный блок и т.д.).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 акушерское отделение в стационаре может состоять из физиологического, обсервационного, патологии беременности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Шубин И.Б. в период с 15.10.1991 года по 23.02.1997 года и с 06.04.1997 года по 05.01.1998 года работал в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в родильном отделении патологии беременности. Следовательно, этот период работы подлежит зачету в его специальный стаж в льготном исчислении один год работы за год и шесть месяцев. На основании этого суд считает, что эти периоды работы Шубину И.Б. необоснованно были зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

При применении такого порядка исчисления специального стажа работы получается, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - на ., специальный стаж работы Шубина И.Б. составлял 30 года 08 месяцев 18 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет. Поэтому требования истца о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со дня обращении я с заявлением в ПФ РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с . Шубину И.Б. трудовую пенсию по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении Шубину И.Б. трудовой пенсии с . является неправомерным, в связи с чем решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 44 от 30 апреля 2011 года, в этой части, не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шубина И.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании решения незаконным в части, о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии,, - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) . от ., в части включения периода работы с 15.10.1991 года по 23.03.1997 года и с 06.04.1997 года по 05.01.1998 года в специальный стаж в календарном исчислении, и в части отказа Шубину И.Б. в досрочном назначении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, незаконным.

Стаж работы с 15.10.1991 года по 23.03.1997 года и с 06.04.1997 года по 05.01.1998 годавключить Шубину И.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Признать за Шубиным И.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с ..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Шубину И.Б. пенсию с ..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.

Судья:        Бузыновская Е.А.