Дело № 2-3626/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2011 года Центральный районы суд города Комсомольска -на- Амуре

    Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

При секретаре Кузьминой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чанчиковой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), с участием третьего лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер», о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии,

У с т а н о в и л:

Чанчикова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), далее ПФ РФ, о возложении обязанности восстановить нарушенное право на досрочную пенсию. В заявлении указала, что . она обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии, но в его удовлетворении было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы.

Определением суда от . к участию в деле третьим лицом не заявляющим самостоятельные требования на стороне истца привлечено Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер».

В ходе рассмотрения дела (.) истец уточнила свои требования и в их окончательной редакции просила: включить в специальный стаж работы связанной с педагогической деятельностью период работы с 30.04.1989 года по 05.05.1990 года и с 01.12.2004 года по 19.03.2009 года в календарном исчислении; назначить и выплачивать трудовую пенсию с ..

В судебном заседании истец Чанчикова Т.Н. настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить. Пояснила, что она с . по . работала воспитателем. Вся её трудовая деятельность связана с педагогической деятельностью. Стаж её работы в календарном исчислении, составляет более 25 лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности от ., исковые требования признала частично. Пояснила, что . Чанчикова Т.Н. обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ранее с таким заявлением она не обращалась. Заявитель предоставила документы, подтверждающие, что она работала в должности воспитателя в различных дошкольных и медицинских учреждениях. На момент обращения в ПФ РФ у заявителя необходимый специальный стаж - работа, связанная с педагогической деятельностью, составлял 18 лет 11 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 25 лет. Это не позволило ПФ РФ назначить ей пенсию. В специальный стаж Свиридовой Г.А. не были включены периоды работы, когда она находилась в отпуске по уходе за ребенком и работа в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер», так как это учреждение предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ. Согласно, что ПФ РФ не правомерно исключил из специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.04.1989 года по 05.09.1990 года. Но в остальной части считает, что решение ПФ РФ соответствует закону. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска -на- Амуре - Герасименко И.Е., действующая на основании доверенности от ., возражала против удовлетворения требования истца в части включения в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью период работы Чанчиковой Т.Н. в должности воспитателя в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска -на- Амуре с 01.12.2004 года по 19.03.2009 года. Пояснила, что работа в должности воспитателя дает основание для включения этого периода работы в стаж педагогической деятельности при условии, что эта работа выполняется в учреждения, определенных Списками, утвержденными Правительством РФ. Такое учреждение как МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» этими Списками не предусмотрено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из записей в трудовой книжке видно, что Чанчикова Т.Н. с 01.04.1983 года по 01.04.1986 года работала воспитателем в яслях-саде № 126 районо г. Комсомольска -на- Амуре. С 30.05.1986 года по 25.02.1997 года работала воспитателем в детском саду № 32 станции «Комсомольск» Дальневосточной железной дороги. С 05.11.1997 года принята на работу воспитателем в МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий» г. Комсомольска -на- Амуре; 15.01.2001 года санаторий был реорганизован путем присоединения к МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска -на- Амуре, после чего она продолжила работу воспитателем в детском отделении МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска -на- Амуре, и была уволена 12.08.2011 года.

Чанчикова Т.Н. . обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ПФ РФ от . . ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. ПФ РФ определил наличие у нее специального стажа на день подачи заявления 18 лет 11 месяцев 10 дней. В специальный стаж ей не были включены периоды работы: 30.04.1989 - 05.09.1990 - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (сохранялось место работы воспитателя в детском саду № 32); 06.09.1990 - 31.12.1990 - отсутствуют начисления заработной платы (работа воспитателя в детском саду № 32); 12.01.1998 - 21.02.1998 и 22.05.1998 - 27.06.1998 - использование учебных отпусков; 01.12.2004 - 19.03.2009 - работа воспитателем в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска -на- Амуре.

Чанчикова Т.Н. считает, что необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы: 30.04.1989 - 05.09.1990 (01 год 04 месяца 06 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, и 01.12.2004 - 19.03.2009 (04 года 03 месяца 19 дней) - работа воспитателем в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска -на- Амуре. Доводы истца частично нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии с которыми право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, занимающие должность воспитателя и работающие в дошкольных образовательных учреждениях- детских садах всех наименований, учреждениях здравоохранения - доме ребенка, детских санаториях всех наименований (в том числе для лечения туберкулеза). Периоды выполнявшейся до 01.09.2000г работы в указанных должностях и учреждениях, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической работы или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 были утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии" (далее Правила). Ими установлен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии с Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5). Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-12 ч. 1 ст. 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утвержденными при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (п. 1).

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, необходимо наличие двух условий - работа в должности и в учреждении, предусмотренном соответствующими Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ. А с 01.02.2002 года необходимо наличие еще одного условия - обязательная уплата взносов в Пенсионный фонд. Отсутствие хотя бы одного из этих условий не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Факт того, что Чанчикова Т.Н. является застрахованным лицом, и за неё вносятся страховые взносы в ПФ РФ, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, открытого на её имя ..

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 01.12.2004 года по 19.03.2009 года Чанчикова Т.Н. работала в должности воспитателя в детском отделении МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска-на-Амуре. Такой вид учреждения не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Так как данный Список не подлежит расширительному толкованию, содержит исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.12.2004 года по 19.03.2009 года детском отделении МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» г. Комсомольска-на-Амуре.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 31.12.2001г, в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы.

Статьей 80 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (утратил силу с 01.01.2002 года) пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 463 (утратило силу с 14.11.2002 года) был утвержден «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Списком было предусмотрено, что работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право на пенсию по выслуге лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 30.05.1986 года по 25.02.1997 года Чанчикова Т.Н. работала воспитателем в детском саду № 32 станции «Комсомольск» Дальневосточной железной дороги, и с 30.04.1989 года по 05.09.1990 года (01 год 04 месяца 06 дней) находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

До введения в действие Трудового кодекса РФ (введен в действие с 01.02.2002 года) статья 167 КЗоТ РСФСР (до внесения изменений и дополнений Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с06.10.1992 года (дата вступления в силу этого закона) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, еси он имел место до 06.10.1992 года.

Пленума Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (пункт 15).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ПФ РФ необоснованно исключил из специального сажа Чанчиковой Т.Н. период ей нахождения в отпуске по уходе за ребенком с 30.04.1989 года по 05.09.1990 года (01 год 04 месяца 06 дней). Этот период подлежит включению в её специальный стаж в календарном исчислении, так как он имел место до 06.10.1992 года, и в этот период за ней сохранялось рабочее место воспитателя в детском саду, а такая должность и наименование учреждения предусмотрены Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ.

Таким образом на день обращения Чанчиковой Т.Н. с заявлением до досрочном назначении пенсии по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» продолжительность специального стажа составляла 20 лет 03 месяца 16 дней, при требуемом стаже 25 лет. Поскольку после . (дата обращения а назначением пенсии) Чанчикова Т.Н. не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, наименование которых предусмотрено Списками, о у суда отсутствует основание для признания за ней права на досрочное назначение пенсии, для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей пенсию. Поэтому эти требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чанчиковой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии, - удовлетворить частично.

Стаж работы с 30.04.1989 года по 05.09.1990 года включить Чанчиковой Т.Н. в специальный стаж в календарном исчислении, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Чанчиковой Т.Н. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении периода работы с 01.12.2004 года по 19.03.2009 года в специальный стаж как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, о назначении и выплате пенсии с ., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.

Судья:        Бузыновская Е.А.