РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе: Председательствующего судьи АЙЗЕНБЕРГ А. М. С участием прокурора ФИО3 При секретаре ФИО1 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Вэлком» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: И.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском в защиту в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Вэлком» о возложении обязанности. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение федерального законодательства предприятие ООО «Вэлком» на территории Комсомольского муниципального района (территория КГУ «Комсомольское лесничество») осуществляет добычу россыпного золота. При этом в процессе хозяйственной деятельности предприятием ООО «Вэлком» ежедневно осуществляется забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручья Кедровый в объеме не менее 36 тонн воды в день для окончательной промывки добытого золота. Кроме того, данным предприятием также осуществляет сброс сточных вод (дренажных) вод в водный объект ручей Кедровый в объеме не менее 27,19 м3 воды в час. При этом, у предприятия отсутствуют правоустанавливающие документы (договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование) на использование водного объекта ручей Кедровый. Следовательно, предприятие ООО «Вэлком», осуществляет свою деятельность с нарушением вышеназванного законодательства, что может повлечь негативное воздействие на водный объект, ставит под угрозу организацию режима правового регулирования в сфере водопользования, подрывает экономическую составляющую бюджетного процесса, путем не внесения соответствующих платежей, в том числе за пользование водными ресурсами, а также нарушает интересы Российской Федерации, дискредитируя в глазах общественности конституционный и правовой режим, установленный на территории Российской Федерации. Просят суд признать незаконным бездействие ООО «Вэлком» по непринятию в полном объеме мер направленных на получение договора водопользования на право забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Кедровый. Признать незаконным бездействие ООО «Вэлком» по непринятию в полном объеме мер, направленных на получение решения о предоставлении водного объекта ручей Кедровый в пользование для сброса сточных (или) дренажных вод. Обязать ООО «Вэлком» в срок до 15 мая 2012 года получить договор водопользования на право забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Кедровый и получить решение о предоставлении водного объекта ручей Кедровый в пользование для сброса сточных (или) дренажных вод. В судебном заседании Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 на исковых требованиях настаивал и дал суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. Кроме того, пояснил, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. В силу п. 1 ч. 1 ст. 11. Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования. Кроме того, п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Согласно ч. 2 ст. 21. Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Проверкой, проведенной Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что предприятие ООО «Вэлком» на территории Комсомольского муниципального района, а именно территории КГУ «Комсомольское лесничество» осуществляет добычу россыпного золота. При этом, в процессе хозяйственной деятельности предприятием ООО «Вэлком» ежедневно осуществляется забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручья Кедровый в объеме не менее 36 тонн воды в день для окончательной промывки добытого золота. Кроме того, данным предприятием также осуществляет сброс сточных вод в водный объект ручей Кедровый в объеме не менее 27,19 м3 воды в час. Кроме того, у предприятия отсутствуют правоустанавливающие документы, к которым относятся договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование на использование водного объекта ручей Кедровый. Таким образом, ООО «Вэлком», осуществляет свою деятельность с нарушением вышеназванного законодательства, что может повлечь негативное воздействие на водный объект, ставит под угрозу организацию режима правового регулирования в сфере водопользования, подрывает экономическую составляющую бюджетного процесса, путем не внесения соответствующих платежей, в том числе за пользование водными ресурсами, а также нарушает интересы Российской Федерации, дискредитируя в глазах общественности конституционный и правовой режим, установленный на территории Российской Федерации. Представитель ответчика ООО «Вэлком» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, о чем в деле имеется почтовое уведомление, о причинах неявки в суд не сообщили, согласно письменному заявлению просит суд рассматривать дело в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения прокурора Богатского В.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу: В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с этой конституционной нормой статья 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 4. Водного кодекса Российской Федерации водные отношения регулируются водным законодательством. В силу п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Согласно ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что целью деятельности ООО «Вэлком» является получение прибыли. Одним из видов деятельности Общества, является: - добыча руд и песков драгоценных металлов и руд редких металлов. На основании Договора аренды лесного участка . от . заключенного между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Вэлком» (Арендатор), последнему предоставлен в аренду сроком до ., находящийся в государственной собственности лесной участок из состава земель лесного фонда . В ходе проведенной Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проверки, в частности Актом «Проверки соблюдения предприятием ООО «Вэлком» Федерального законодательства при добыче россыпного золота на ручье Кедровый» от ., установлено, что в нарушение п.1 ч.1, п.2, ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предприятие ежедневно в течение 1 часа, используя насос «SKAT МПБ 600» мощностью 600 литров в минуту, осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручья Кедровый, изымая не менее 36 тонн воды в день для окончательной промывки добытого золота, а также осуществляет сброс сточных вод (дренажных) вод в водный объект ручей Кедровый в объеме не менее 27,19 м3 воды в час., так как у предприятия отсутствуют правоустанавливающие документы (договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование) на использование водного объекта ручей Кедровый. Данный акт составлен старшим помощником Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 С актом ознакомлен копию акта получил представитель ООО «Вэлком» по доверенности ФИО5 Из письменного объяснений заместителя генерального директора ООО «Вэлком» ФИО5, следует, что предприятие с нарушениями, выявленными Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой и изложенными в акте проверки от . согласно ним вина признана. В ближайшее время общество приложит все усилия, чтобы устранить дальнейшие нарушения. Данные документы акт проверки от . и объяснения ФИО5 от ., акты отбора проб, протокол взятия проб и образцов, приняты судом в качестве доказательства по делу, поскольку содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, исходят от органа, полномочного представлять данный вид доказательств, их достоверность не опровергнута ответчиком. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предприятие ООО «Вэлком», оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством использования в своей деятельности стационарных источников выбросов, в результате работы которых, образуется вредные (загрязняющие) вещества, данное бездействие ООО «Вэлком» по непринятию в полном объеме мер направленных на получение договора водопользования на право забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Кедровый, а также по непринятию в полном объеме мер направленных на получение решения о предоставлении водного объекта ручей Кедровый в пользование для сброса сточных (или) дренажных вод. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на ООО «Вэлком» надлежит возложить обязанность в срок до 15 мая 2012 года получить договор водопользования на право забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Кедровый, а также в указанный выше срок получить решение о предоставлении водного объекта ручей Кедровый в пользование для сброса сточных (или) дренажных вод. Учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению, а последний в силу требований ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет госпошлину на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 4000 руб. 00 коп. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Вэлком» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности - удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Вэлком» по непринятию в полном объеме мер, направленных на получение договора водопользования на право забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Кедровый. Признать незаконным бездействие ООО «Вэлком» по непринятию в полном объеме мер, направленных на получение решения о предоставлении водного объекта ручей Кедровый в пользование для сброса сточных (или) дренажных вод. Обязать ООО «Вэлком» в срок до 15 мая 2012 года получить договор водопользования на право забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ручей Кедровый. Обязать ООО «Вэлком» в срок до 15 мая 2012 года получить решение о предоставлении водного объекта ручей Кедровый в пользование для сброса сточных (или) дренажных вод. Взыскать с ООО «Вэлком» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 4000 рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Хабаровский крайсуд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший. СУДЬЯ: