РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 августа 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе: председательствующего судьи Галенко В.А., при секретаре судебного заседания Захаровой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майстренко О.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения, по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к Майстренко О.П. о признании недействительным решения Территориального комитета профсоюзной организации Комсомольского отделения ДВОСТ ж.д. от ., УСТАНОВИЛ: Майстренко О.П. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой . обязать ответчика заключить с ним договор найма указанного жилого помещения. В заявлении указал, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Дальневосточная железная дорога Министерства путей сообщения РФ» решением совместного заседания руководства и профсоюзного комитета аппарата управления дороги, в соответствии с протоколом . от . выделило ему <данные изъяты> на состав семьи из трех человек, включая супругу Майстренко Г.А. и сына Майстренко А.О. трехкомнатную квартиру по адресу .. С указанного времени он с семьей проживает в данном жилом помещении. Однако, работа по оформлению ордера на спорное жилое помещение предприятием не была проведена. До настоящего времени ордер на квартиру им не получен. Все документы о выделении ему указанного жилого помещения были подписаны до ликвидации ФГУП ДВжд МПС РФ. В настоящее время собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация. В . квартира по адресу . была передана ФГУП ДВжд МПС РФ и зарегистрирована за ним на праве хозяйственного ведения. . ФГУП ДВжд МПС РФ ликвидировано. Его имущество внесено в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД» и зарегистрировано за ним на праве собственности, за исключением жилых помещений (квартир), являющихся федеральной собственностью и ранее закрепленных за ФГУП ДВжд МПС РФ на праве хозяйственного ведения. В период ликвидации предприятия ему были выданы копии архивных документов, необходимых для оформления ордера. В связи с тем, что ОАО «РЖД» не является собственником вышеуказанного жилого помещения, и в связи с ликвидацией ФГУП ДВжд МПС РФ ему отказано в выдаче ордера и заключении договора найма. . он обратился в Росимущество с заявлением о разъяснении процедуры заключения с ним договора найма спорного жилого помещения, на которое ответ до настоящего времени не получен. . повторно обратился с аналогичным заявлением в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю и к начальнику Комсомольского региона ОАО «РЖД» с предложением заключить договор найма жилого помещения. Считает, что органы государственной власти нарушают права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю обратилось с встречным иском к Майстренко О.П., в котором просит признать недействительным решение президиума Территориального комитета профсоюзной организации Комсомольского отделения ДВОСТ ж.д. от . о распределении трехкомнатной квартиры по адресу . <данные изъяты> Майстренко О.П., применить последствия недействительности сделки. В заявлении указал, что спорное жилое помещение не вошло в уставной капитал ОАО «РЖД» в состав имущественного комплекса Дальневосточной дороги - филиала ОАО «РЖД» от ., в связи с чем перешло в государственную собственность и является казной РФ. Указанное жилое помещение не распределено и в пользованием никому не передавалось. Из искового заявления Майстренко О.П., направленного в адрес ТУ Росимущества в . истцу стало известно о том, что протоколом . от . президиум Территориального комитета профсоюзной организации Комсомольского отделения ДВОСТ ж.д. распределил спорное жилое помещение <данные изъяты> - Майстренко О.П. Считает, что сделка недействительна, поскольку решение о предоставлении гражданину жилого помещения принимает его собственник, либо уполномоченное лицо. При распределение спорного жилого помещения оно находилось в хозяйственном ведении ФГУП ДВжд МПС РФ, решение о распределении жилого помещения принято ОАО «РЖД», не имеющего полномочий на распоряжение имуществом, находящимся в собственности РФ. Кроме того, Майстренко О.П. не являлся работником ФГУП ДВжд МПС РФ, которому могло быть распределено жилое помещение, находящееся в хозяйственном ведении указанного предприятия. Определением Центрального районного суда .-на-ФИО2 от . к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Майстренко Г.А.. В судебном заседании Майстренко О.П. и его представитель Красков Е.В. , действующий на основании доверенности ., настаивали на удовлетворении заявленных требований, дали показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, встречные исковые требования не признали. Третье лицо Майстренко Г.А. в судебном заседании поддержала требования Майстренко О.П., встречные исковые требования не признала, дала показания, аналогичные показаниям истца. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, представитель третьего лица ОАО «РЖД», извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. Представитель ОАО «РЖД» представил заявление о рассмотрении деле без его участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. Ранее участвующий в судебном заседании представитель ОАО «РЖД» - Аксенов О.Н., действующий на основании доверенности от ., поддержал исковые требования Майстренко О.П., в удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае просил отказать и пояснил суду, что в процессе приватизации федерального железнодорожного транспорта ОАО «Российские железные дороги» переданы права и обязанности организаций, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги», в том числе и ФГУП «Дальневосточная железная дорога» МПС РФ. Жилищный фонд, принадлежащий государственному предприятию на праве хозяйственного ведения, подлежал передаче в муниципальную собственность, решение о чем до настоящего времени не принято. Спорое жилое помещение было предоставлено истцу во исполнение Закона РФ «О милиции». Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола заседания президиума Территориального Комитета профсоюзной организации Комсомольского отделения ДВОСТ ж.д. № 58 от . трехкомнатная квартира по адресу . была распределена <данные изъяты> Майстренко О.П., в которой он проживает в настоящее время с супругой Майстренко Г.А. и сыном Майстренко А.О. Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой начальника Комсомольского отделения ДВОСТ ж.д.- филиала ОАО «РЖД» и председателя Комсомольского филиала Допрофсожа ДВОСТ ж.д. от ., квитанциями об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, уведомлением начальника Комсомольской дистанции гражданских сооружений . от ., свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении. Далее судом установлено, и подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от ., что на основании договора мены от . . на момент ее предоставления истцу принадлежала на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию «Дальневосточная железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации». Частью 1 ст.672 ГК РФ установлено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» (в редакции, действовавшей до вступления в силу . Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ от .) имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относилось исключительно к федеральной собственности. В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» управление предприятиями, учреждениями и распоряжение имуществом и объектами железнодорожного транспорта осуществлялось в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от . . созданному в процессе приватизации федерального железнодорожного транспорта ОАО «Российские железные дороги» переданы права и обязанности организаций, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги», в том числе и ФГУП «Дальневосточная железная дорога» МПС РФ. Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно- правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Согласно ч. 5 ст. 2 Закона РФ от . . «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (утратившего силу с . на основании Федерального закона от . № 123-ФЗ) приватизация земельного и жилищного фондов, регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Пунктом 1 Указа Президента РФ . от . «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утратившего силу с . на основании Указа Президента РФ от . .) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являются федеральной собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Порядок передачи указанных объектов жилищного фонда в муниципальную собственность установлен: распоряжением Президента РФ от . N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» (утратившим силу на основании Указа Президента РФ от . .), постановлением Правительства РФ от . . «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в Государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (утратившим силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от . .), ч. 11 ст. 154 Федерального закона от . № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ…» Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что жилые помещения переданные предприятию для распределения, должны были предоставляться гражданам по договорам социального найма, несмотря на то, что предоставление этих помещений и приватизация проводились после преобразования государственного предприятия в акционерное общество. При переходе государственных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд этих предприятий подлежит передаче в полное хозяйственное ведение или оперативное управление (а не в собственность) их правопреемникам, либо в ведение органов местного самоуправления. В нарушение указанных нормативных актов спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ., выписками из реестра федерального имущества . от ., . от ., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним . от .. На основании изложенного, с учетом положений ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие ЖК РФ», суд приходит к выводу о том, что отсутствие решения об изменении формы собственности жилого помещения (отсутствие решения о передаче жилых помещений в муниципальную собственность) не может служить основанием для ограничения жилищных прав граждан. Поскольку жилое помещение было предоставлено истцу во исполнение положений Закона РФ от . N 1026-I "О милиции", действовавшего по ., в соответствии с п.4 ст.30 которого сотрудники милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте обеспечиваются жилой площадью в первоочередном порядке соответствующими транспортными организациями, суд приходит к выводу, что за Майстренко О.П. подлежит признанию право пользования жилым помещением. Удовлетворение исковых требований Майстренко О.П., а также то обстоятельство, что оспариваемое Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю решение о распределении жилого помещения принято президиумом Территориального Комитета профсоюзной организации Комсомольского отделения ДВОСТ ж.д., следовательно Майстренко О.П. не является надлежащим ответчиком по данному иску, влечет за собой отказ в удовлетворении встречных исковых требований. Спорное жилое помещение в настоящее время отнесено к государственному жилищному фонду, в связи с чем обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения подлежит возложению на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, так как в соответствии с п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. При этом письменная форма договора социального найма жилого помещения предусмотрена п.1 ст.63 ЖК РФ. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства РФ от . N 432) (с изменениями от 7 ноября, ., 27 января, ., 15 июня, ., 24, .) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. В свою очередь Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункты 4, 5.2 Положения). В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в пользу Майстренко О.П. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Майстренко О.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения - удовлетворить. Признать право Майстренко О.П. пользования жилым помещением по адресу . . федеральным имуществом по . заключить с Майстренко О.П. договор социального найма жилого помещения по адресу . Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в пользу Майстренко О.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> Встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к Майстренко О.П. о признании недействительным решения Территориального комитета профсоюзной организации Комсомольского отделения ДВОСТ ж.д. от . - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. Судья Галенко В.А.