Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Галенко В.А., при секретаре судебного заседания Захаровой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сингапур Трейд», индивидуальному предпринимателю Павлуш И.В. о признании деятельности по осуществлению эксплуатации нежилого здания без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконной, возложении обязанности приостановить эксплуатацию нежилого здания до получения разрешения, у с т а н о в и л: Прокурор . обратился в суд с иском к ООО «Сингапур Трейд», индивидуальному предпринимателю Павлуш И.В., в котором указал, что по информации администрации . по факту эксплуатации объекта капитального строительства нежилого здания по адресу ., прокуратурой . совместно с начальником архитектурно-строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации . проведена проверка требований градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Сингапур Трейд» зарегистрировано в ИФНС РФ по . в качестве юридического лица .. Нежилое здание Дом культуры «Кристалл» по адресу . принадлежит на праве собственности ООО «Сингапур Трейд». В результате осмотра здания установлено, что в . внутри здания проводились ремонтно-строительные работы, посредством монолитного перекрытия выполнено устройство второго этажа в бывшем зрительном зале. Однако в техническом паспорте здания такие сведения отсутствуют. Кроме того, в зале на первом этаже в несущей стене сделаны проемы. ООО «Сингапур Трейд» в установленном законом порядке разрешение на проведение ремонтно-строительных работ не получило, чем нарушило требования действующего законодательства. По данному факту директор ООО «Сингапур Трейд» за нарушение ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ привлечен к административной ответственности. Объект капитального строительства Дом культуры «Кристалл», расположенный по адресу . подлежит вводу в эксплуатацию в соответствии требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, в ходе проверки установлено, что на основании договора аренды . от . здание Дома культуры «Кристалл» сдано в аренду индивидуальному предпринимателю Павлуш И.В., которая использует его под магазин «Азбука мебели». На момент проверки разрешение на ввод объекта капитального строительства нежилого здания по . в эксплуатацию отсутствовало, и не оформлялось. Просит признать незаконной деятельность ООО «Сингапур Трейд», индивидуального предпринимателя Павлуш И.В. по осуществлению эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу ., без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязать приостановить эксплуатацию нежилого здания по адресу ., до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В судебном заседании помощник прокурора . Бражникова Н.С. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно пояснив, что эксплуатация объекта создает угрозу для жизни и здоровья покупателей, продавцов, прохожих, в связи с чем иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц. Участвующий в судебном заседании представитель ООО «Сингапур Трейд» Шатилов А.В., являющийся руководителем юридического лица и действующий на основании устава, исковые требования не признал и пояснил, что собственником здания ООО «Сингапур Трейд» была осуществлена перепланировка и переоборудование здания с целью использования его в качестве торгового центра (магазина непродовольственных товаров). Так как реконструкция объекта не производилась, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, поскольку ранее здание уже вводилось в эксплуатацию. Участвующая в судебном заседании представитель третьего лица администрации . Бакисова Т.С., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, дала показания, аналогичные показаниям представителя истца. Ответчик Павлуш И.В., извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей" target="blank" data-id="12755">ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Павлуш И.В. Выслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст.3 Федерального закона от . N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу, что единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта является разрешение на строительство. Органы, выдающие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию должны проверять его соответствие проектной документации, требованиям разрешения на строительство и градостроительному плану земельного участка; соответствие же построенного, реконструированного, отремонтированного объекта техническим регламентам, его оценка с точки зрения надежности и безопасности - предмет деятельности специально уполномоченных органов (прежде всего органов государственного строительного надзора). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ). Соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию опосредованно является основанием для регистрации прав собственности застройщика на построенный, реконструированный объект. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что . ООО «Сингапур Трейд» зарегистрировано в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по . в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись и выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Согласно уставу ООО «Сингапур Трейд» основными видами деятельности Общества являются предоставление посреднических услуг при аренде нежилого недвижимого имущества, сдача в аренду нежилого помещения и торгового оборудования, оптовая и розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами, винно-водочными и табачными изделиями, производство штукатурных, малярных, стекольных и плотницких работ … Далее в судебном заседании установлено, что на основании договоров купли-продажи от . ООО «Сингапур Трейд» является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: с целью использования объекта культуры - нежилого здания Дома культуры «Кристалл» по адресу . культуры «Кристалл» общей площадью 1 667. 6 кв.м. по адресу .. Право собственности ООО «Сингапур Трейд» на данные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке. . на основании заключенного договора аренды . нежилые помещения в здании Дома культуры «Кристалл» переданы в аренду индивидуальному предпринимателю Павлуш И.В. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей . от . и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации Павлуш И.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с .. Основным видом деятельности является розничная торговля мебелью и товарами для дома. Далее судом установлено, что в . года в отсутствие разрешения государственных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарного и строительного надзора ООО «Сингапур Трейд» осуществило реконструкцию здания Дома культуры «Кристалл», расположенного по адресу ., в ходе которой было выполнено устройство второго этажа в бывшем зрительном зале посредством устройства монолитного перекрытия. В зале на первом этаже в несущей стене выполнены проемы. В результате выполненных работ изменилось количество этажей в помещении бывшего зрительного зала, увеличилась общая площадь здания с 1 667.6 кв.м. до 2 047.5 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой Комсомольского-на-Амуре ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ филиала по . . от . о расхождении площадей объекта недвижимости по данным инвентаризации на ., сообщением администрации . . от ., актами проверок от ., от ., пояснениями к акту совместной проверки от ., сообщением Управления архитектуры и градостроительства администрации . . от ., свидетельствами о государственной регистрации права от ., техническим паспортом здания торгового центра по адресу: . по состоянию на ., техническим паспортом Дома культуры «Кристалл» по адресу: . по состоянию на .. Доводы представителя ООО «Сингапур Трейд» об отсутствии необходимости получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку в ходе ремонта были произведены перепланировка и переоборудование здания, не принимаются судом во внимание, так как в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. При этом представленные ответчиком технические отчеты и заключения коммерческих организаций не могут подменять собой разрешение органов государственного строительного надзора. Принимая во внимание, что ООО «Сингапур Трейд» и индивидуальным предпринимателем Павлуш И.В. не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции здания по адресу ., что реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, в случае если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора . в части признания незаконной деятельности ООО «Сингапур Трейд», индивидуального предпринимателя Павлуш И.В. по осуществлению эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу ., без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии со ст. 12 ГК одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Поскольку ООО «Сингапур Трейд» и индивидуальный предприниматель Павлуш И.В. фактически осуществляют эксплуатацию здания в отсутствии разрешения на строительство (ввод в эксплуатацию) . по . в ., с целью предоставления населению услуг в области розничной торговли, что использование данного здания происходит в отсутствие разрешительной документации, являющейся следствием проверки соответствующими государственными органами в области строительно-технического надзора, суд приходит к выводу о том, что данная деятельность может причинить вред жизни и здоровью граждан: покупателей, продавцов, прохожих, т.е. неопределенного круга лиц. Таким образом, требование прокурора . в части возложения обязанности на ООО «Сингапур Трейд» и индивидуального предпринимателя Павлуш И.В. о приостановлении эксплуатации нежилого . в ., также подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Сингапур Трейд», индивидуального предпринимателя Павлуш И.В. в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере по <данные изъяты> с каждого из ответчиков. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сингапур Трейд», индивидуальному предпринимателю Павлуш И.В. о признании деятельности по осуществлению эксплуатации нежилого здания без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконной, возложении обязанности приостановить эксплуатацию нежилого здания до получения разрешения - удовлетворить. Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Сингапур Трейд», индивидуального предпринимателя Павлуш И.В. по осуществлению эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу ., без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Сингапур Трейд», индивидуального предпринимателя Павлуш И.В. приостановить эксплуатацию нежилого здания по адресу ., до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сингапур Трейд» госпошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты> Взыскать с индивидуального предпринимателя Павлуш И.В. госпошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. Судья Галенко В.А.