1 Дело №2-3896/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бобелевой И.Г., при секретаре судебного заседания Митиной О.А., с участием истца Левшиной И.А., представителя ответчика Красноперовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левшина И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал и возложении обязанности перечислить на счет истца денежные средства по государственному сертификату на материнский капитал У С Т А Н О В И Л: Левшина И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее по тексту Управление) о признании незаконным решение территориального отделения Пенсионного фонда РФ по г.Комсомольску-на-Амуре об отказе в выплате ей денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал с целью использования на строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке и возложении на ответчика обязанности перечислить на ее счет денежные средства по государственному сертификату на материнский капитал, ссылаясь на следующие обстоятельства. ., в соответствии с Постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007 года «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» она обратилась к ответчику с письменным заявлением о выплате денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал с целью использования на строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке по адресу ., предоставив ответчику все необходимые документы. Однако . она получила письменный отказ в выплате денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал. Рассчитывая на денежные средства, положенные ей по закону, она на своем земельном участке начала строительство, используя личные сбережения и кредит банка. На данный момент заложен фундамент дома и на 80% выполнены стены первого этажа. Считает, что принятое ответчиком решение нарушает ее права как гражданина РФ и матери двоих детей. В судебном заседании Левшина И.А., поддержав все, что изложено в исковом заявлении и уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение Управления об отказе в выплате ей денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал с целью использования на строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке и обязать ответчика перечислить на ее счет денежные средства по государственному сертификату на материнский капитал, с целью использования на строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке. Дополнительно пояснила, что ее брату ФИО1 принадлежит 1/5 доля земельного участка, на котором она строит дом. Брат в строительстве дома участия не принимает и на него не претендует. Представитель Управления Красноперова А.В., действующая на основании доверенности от ., в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, возражала против их удовлетворения и пояснила следующее. . в Управление обратилась Левшина И.А. с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ ограничен круг лиц, которые имеют право воспользоваться средствами или частью средств материнского семейного капитала на приобретение или строительство жилого помещения. Ими могут быть лицо, получившее сертификат или его супруг. Из представленных Левшина И.А. документов установлено, что земельный участок, на котором Левшина И.А. начала строительство дома находится в общей долевой собственности Левшина И.А. и ФИО1, не являющегося ее супругом. Разрешение на строительство выдано Левшина И.А. и ФИО1 В этой связи на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ и представленных Левшина И.А. документов, Управлением вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала от . .. Свидетель ФИО1, допрошенный в судебном заседании по ходатайству Левшина И.А., пояснил суду следующее. Он является родным братом Левшина И.А. На паве собственности он владеет 1/5 доли земельного участка, расположенного в .. Его сестре, Левшина И.А. принадлежит 4/5 доли земельного участка. На данном земельном участке он установил себе гараж и пользуется им. На оставшемся земельном участке Левшина И.А. начала строительство дома для своей семьи. В этом строительстве он участия не принимает и никакого отношения к нему не имеет. Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно преамбуле к Федеральному закону от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). В силу ч.1, п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано. В судебном заседании установлено, что . на основании решения Управления от . . Левшина И.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ., которым удостоверяется, что Левшина И.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>. На основании договора дарения от . Левшина И.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 4/5 доли земельного участка, общей площадью <данные изъяты> по адресу: .. Иным участником общей долевой собственности на указанный земельный участок, согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является ФИО1 - родной брат Левшина И.А. Доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок составляет 1/5. Администрацией города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края . в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ Левшина И.А. и ФИО1 выдано разрешение . на строительство объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом» площадь участка <данные изъяты>; площадь застройки <данные изъяты> общая площадь <данные изъяты>; жилая площадь <данные изъяты>. в один этап, расположенного по адресу: .. Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал от ., договором дарения от ., свидетельством о государственной регистрации права ., выданным ., разрешением на строительство от . и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. . Левшина И.А. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала, в котором просила Управление направить часть средств материнского капитала в размере <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома. К заявлению Левшина И.А. приложила свидетельство о государственной регистрации права, разрешение на строительство, обязательство Левшина И.А., копию сертификата, договор о вкладе. Решением Управления от . . в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, Левшина И.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в сумме <данные изъяты> Согласно ч.1, ч.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей. Поскольку в силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, однако из приложенных Левшина И.А. к заявлению о распоряжении частью средств материнского капитала документов установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу ., находится в общей долевой собственности Левшина И.А. и ее родного брата ФИО1, администрацией города разрешение на строительство индивидуального жилого дома по ул.. . выдано Левшина И.А., а также ФИО1, суд приходит к выводу о том, что Управлением обоснованно было принято решение . от . об отказе Левшина И.А. в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала, так как ею был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении. Доводы Левшина И.А. и пояснения свидетеля ФИО1 о том, что строительство дома осуществляется только Левшина И.А. и ее брат ФИО1 на строящийся дом не претендует, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку земельный участок, на котором осуществляется строительство индивидуального жилого дома, находится в общей долевой собственности Левшина И.А. и ФИО1, разрешение на строительство индивидуального жилого дома также выдано Левшина И.А. и ФИО1 С учетом вышеизложенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе Левшина И.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ввиду их необоснованности. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Левшина И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал и возложении обязанности перечислить на счет истца денежные средства по государственному сертификату на материнский капитал - отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.Г. Бобелева