Дело . РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 октября 2011 г. г. Комсомольск-на-Амуре Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: судьи Баннова П.С., при секретаре Мажаровой Л.В., с участием заявителя Ломако И.П., представителя заявителя Тимонина М.А., представителя ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Деминой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ломако <данные изъяты> об обжаловании действий Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по г. Комсомольску-на-Амуре об отказе в выдаче водительского удостоверения, УСТАНОВИЛ: Ломако И.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре об отказе в выдаче водительского удостоверения, ссылаясь на то, что решением инспектора МРЭО ГИБДД УВД г. Комсомольска-на-Амуре от . заявителю отказано в выдаче водительского удостоверения по истечению срока лишения. Отказ мотивирован тем, что водительское удостоверение у него при вступлении решения суда вступило в законную силу не изымалось, поэтому срок лишения должен течь с момента написания им заявления об утере удостоверения. Считает отказ незаконным, поскольку ГИБДД применила нормы, не существовавшие на момент назначения административного наказания, ухудшающие положения лица, привлеченного к административной ответственности, а именно, согласно действующей сегодня редакции ст. 32.7 КоАП РФ: течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов. То есть, законодательство не связывало начало течения срока с моментом изъятия удостоверения либо подачи заявления об утере. Факт уклонения в каждом случае определялся исходя из всех обстоятельств дела. Заявитель лишен права управления 02.02.2007, решение вступило в законную силу 13.02.2007. От сдачи водительского удостоверения не уклонялся в виду его утери. При этом для начала исчисления срока лишения подачи заявления об утере не требовалось. Кроме того, цель уклонения от сдачи удостоверения в данном случае полностью исключается, так как с марта 2007 по февраль 2011 он отбывал наказание в виде лишения свободы. То есть, с момента вступления решения суда о лишении прав в силу, он не мог при всем желании управлять автомобилем, уклоняясь от сдачи водительского удостоверения. Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Считает, что в данном случае применение действующей редакции закона ухудшает его положение, так как применяется совершенно иной порядок исчисления срока лишения, срок истекает не 13.08.2008, а 07.10.2012, в связи с чем просит признать отказ ГИДББ УВД г. Комсомольска-на-Амуре от 16.06.2011 в выдаче водительского удостоверения, обязать ГИБДД УВД г. Комсомольска-на-Амуре выдать водительское удостоверение. В судебном заседании заявитель Ломако И.П. настаивал на заявленных требованиях, подтвердил вышеизложенные обстоятельства. В судебном заседании представитель заявителя - Тимонин М.А., действующий на основании устного ходатайства, поддержал заявленные требования в полном объеме, при этом подтвердил вышеизложенные обстоятельства. В судебном заседании представитель УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Демина М.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, и пояснила суду, что 07.04.2011 Ломако И.П. обратился в ГИБДД УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с утратой. В ходе проведения проверки в соответствии с п. 7 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396», согласно которой, после принятия от гражданина заявления (приложение N 1) и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка, было установлено, что 24.01.2007 Ломако И.П. привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением мирового судьи Ломако И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу 13.02.2007. Однако, в нарушение ч.1 прим.1 ст. 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение, находящееся у Ломако И.П. на руках, на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения его права управления транспортными средствами, не сдал в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание. О чем на имя начальника ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре был представлен рапорт начальника МРЭО ГИБДД по г. Комсомольска-на-Амуре ФИО5 На основании данного рапорта была проведена проверка, по результатам которой течение срока лишения права управления Ломако И.П. начинается со дня поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате водительского удостоверения, то есть с 07.04.2011. В связи с чем, Ломако И.П. было отказано в выдаче водительского удостоверения, до окончания срока лишения права управления транспортными средствами, т.е. до 07.10.2012. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что 16 июня 2011 Ломако И.П. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством 16 июня 2011 решением МРЭО ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре в выдаче водительского удостоверения . категории <данные изъяты> отказано на основании п.7 Приложения к Приказу МВД России от 20.07.2000 № 782. В соответствии с п. 7Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396»,после принятия от гражданина заявления (приложение N 1) и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка. В ходе проведенной проверки было установлено, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № . от 02.02.2007 Ломако И.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на полтора года. Кроме того, было постановлено изъять водительское удостоверение на имя Ломако И.П., которое передать на хранение в ГИБДД г. Комсомольска-на-Амуре, а по истечению срока лишения права управления транспортным средством водительское удостоверение возвратить Ломако И.П. Указанное постановление вступило в законную силу 13.02.2007. В соответствии со ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01.07.2010 N 145-ФЗ), течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Как установлено в судебном заседании, в нарушение п.1.1. ст. 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение, находящееся у Ломако И.П. на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения его права управления транспортными средствами, не сдал в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника МРЭО ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО6 ( л.д. 24). На основании данного рапорта была проведена проверка, по результатам которой установлено, что течение срока лишения права управления Ломако И.П. начинается со дня поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате водительского удостоверения, то есть с 07.04.2011, и оканчивается 07.10.2012. Доводы заявителя Ломако И.П. о том, что в период с марта 2007 по февраль 2011 он отбывал наказание в виде лишения свободы, в связи с чем не мог управлять транспортным средством, суд находит несостоятельными, поскольку нахождение в местах лишения свободы не свидетельствует о невозможности управления транспортными средствами, в том числе и на хозяйственных и иных работах осужденного. Также судом не принимаются во внимание довод заявителя о том, что он не уклонялся от сдачи водительского удостоверения, так как находился в местах лишения свободы, поскольку лишен права управления транспортными средствами 02.02.2007, а в местах лишения свободы находился с 28.03.2007. Данный срок достаточен для исполнения обязанности по сдаче водительского удостоверения. Доказательств того, что водительское удостоверение утеряно, заявителем не представлено. В заявлении о выдаче водительского удостоверения Ломако И.П. указал, что просит выдать водительское удостоверение в связи с окончанием срока лишения. Кроме того, нахождение в местах лишения свободы не препятствовало Ломако И.П. направить в ГИБДД соответствующую информацию об утрате водительского удостоверения после вступления в законную силу изменений, внесенных в КоАП РФ. Статья 32.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.07.2010) не может расцениваться, как ухудшающая положение, поскольку предоставляет лицу, лишенному специального права дополнительную возможность исполнения административного наказания. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ органов ГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре в выдаче Ломако И.П. водительского удостоверения является законным и обоснованным, в связи с чем заявление Ломако И.П. удовлетворению не подлежит. В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Ломако <данные изъяты> об обжаловании действий Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по г. Комсомольску-на-Амуре об отказе в выдаче водительского удостоверения, отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. Судья подпись П.С. Баннов Копия верна Судья П.С. Баннов