№ 2-4172/2011 решение



Дело .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 г.                   г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

судьи Баннова П.С.,

при секретаре Мажаровой Л.В.,

с участием:

истца Карповой Г.В.,

представителя ответчика Евтушенко Ю.Н.,

представителя третьего лица Ковтун Д.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Карповой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Карпова Г.В. обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска н/А с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что решением . от 18.08.2011 ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия у нее требуемого стажа 30 лет за работу в учреждениях по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья. При исчислении стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик исчислил следующие периоды ее работы не в льготном исчислении, а в календарном, то есть один год за год. Вместо того, чтоб исчислить их в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев. . - 2 года 3 месяца 22 дня, акушерка в городской больнице №7, . - 1 год 00 месяцев 00 дней, акушерка в городской больнице № 7, . - 1 год 5 месяцев 22 дня, акушерка в городской больнице №7, . - 4 года 2 месяца 2 дня, акушерка в стационаре муниципального предприятия «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками № 5 и № 7». С учетом того, что данные периоды были включены не в льготном, а в календарном исчислении, то ее стаж составил менее 30 лет. Свое решение об исключении из стажа указанных периодов работы ответчик мотивировал тем, что трудовая пенсия, в соответствии со ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при условии работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на должностях хирургического профиля. А стаж работы на предприятии и на должностях не указанных в списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не предусмотрен. В связи с изложенным истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 18.08.2011 ., обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) исчислить следующие периоды работы в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, как работа в отделениях стационара хирургического профиля: . - 2 года 3 месяца 22 дня, акушерка в городской больнице №7, . - 1 год 00 месяцев 00 дней, акушерка в городской больнице №7, . - 1 год 5 месяцев 22 дня, акушерка в городской больнице №7, . - 4 года 2 месяца 2 дня, акушерка в стационаре муниципального предприятия «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками №5 и №7», признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с даты обращения в пенсионный фонд, а именно с 25 июля 2011.

В судебном заседании истец Карпова Г.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований полностью, подтвердила вышеизложенные обстоятельства, и просила суд признать незаконным решение ответчика от 18.08.2011 ., обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) исчислить следующие периоды работы в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, как работа в отделениях стационара хирургического профиля: . - 2 года 3 месяца 22 дня, акушерка в городской больнице №7, . - 1 год 00 месяцев 00 дней, акушерка в городской больнице №7, . - 1 год 5 месяцев 22 дня, акушерка в городской больнице №7, . - 4 года 2 месяца 2 дня, акушерка в стационаре муниципального предприятия «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками №5 и №7», признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с даты обращения в пенсионный фонд, с 25 июля 2011.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Евтушенко Ю.Н.,действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что 25.07.2011 в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением пенсии по ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения обратилась Карпова Г.В. В соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Правилами предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в должностях согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены акушерки (включая старших) отделений хирургического профиля стационаров учреждений- акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного). Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Пенсия, в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначается при условии работы в учреждениях здравоохранения. Досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии законодательством не предусмотрено. По первичным документам, в состав родильного отделения «Городской больницы №7» г. Комсомольска-на-Амуре с 04.04.1984 по 28.07.1987 и с 27.11.1990 по 20.07.1996 входили различные отделения, в том числе не предусмотренные Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Такие отделения, как дородовое, родовое, родильный зал, смотровая роддома и предродовое отделение, приемное отделение (смотровая), послеродовое отделение в Перечне не предусмотрены. Таким образом, определить, в каком отделении работала истец не представляется возможным. В соответствии с решением УПФР . в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 27.1.20 включаются следующие периоды в календарном исчислении, так как не подтверждается работа в отделении хирургического профиля, указанные в иске: . - 2 года 3 месяца 22 дня, . - . - 1 год 00 месяцев 00 дней, . - . - 1 год 5 месяцев 22 дня, . - . - 4 года 2 месяца 2 дня. При исчислении указанных периодов в календарном порядке, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения составляет 26 лет 00 месяцев 22 дня при требуемом стаже 30 лет. В связи с изложенным просит суд в исковых требованиях Карповой Г.В. отказать.

ФИО2 третьего лица МБУЗ «Городская больница №7» Ковтун Д.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца Карповой Г.В. поддержал.

Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Пенсия в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 20 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при условии работы в учреждениях здравоохранения, досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено.

В соответствии с перечнем профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Время получения пособия по беременности и родам учитывается в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 от 29.10.2002 № 781 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что Карпова Г.В. в соответствии с записями в трудовой книжке работала: с . по . акушеркой родильного отделения в «Городской больнице № 7» г. Комсомольска-на-Амуре; с . по . акушеркой родильного отделения в «Городской больнице № 7» г. Комсомольска-на-Амуре, с . по . акушеркой родильного отделения в «Городской больнице № 7» г. Комсомольска-на-Амуре, с . по . акушеркой в стационаре МП «Городская больница № 7 объединенная с поликлиниками № 5 и № 7». На момент обращения . с заявлением о назначении пенсии, ее общий страховой стаж составил 26 лет 00 месяцев 22 дня.

Работа в должности акушерки согласно «Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением СМ СССР № 464 от 6.09.1991г., а затем постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. предоставляет ФИО7 право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию).

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года за № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений» и введенного в действие на территории Хабаровского края одноименным приказом директора департамента здравоохранения администрации края от 23 февраля 1999 года за № 55, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отнесены к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж работы Карповой Г.В. не подлежит зачислению период работы с . по ., когда «Городская больница № 7 объединенная с поликлиниками № 5 и № 7» именовалась муниципальным предприятием, а не учреждением здравоохранения несостоятельны и не могут быть приняты судом во внимание.

Так, в период с 19 мая 1992 года на основании Постановления Главы администрации города Комсомольска-на-Амуре № 458-ПК от 19 мая 1992 года «Городская больница №7» переименована в муниципальное предприятие «Городская больница №7 объединенная с поликлиниками № 5 и №7».

С 06 августа 1997 года муниципальное предприятие «Городская больница № 7 объединенная с поликлиниками № 5 и №7», в соответствии с Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре № 376 от 06.08.1997 г. стало именоваться муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №7».

Сравнительный анализ представленных Уставом Муниципального предприятия «Городской больницы №7, объединенной с поликлиниками №5 и №7» г. Комсомольска-на-Амуре и муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №7» показывает, что основной целью деятельности этих учреждений и предприятия является оказание медицинской помощи населению, а предметом деятельности- лечебно профилактическая деятельность. Уставами, как муниципального учреждения, так и муниципального предприятия предусматривался единый источник финансирования: бюджет и имущество муниципального образования. Следовательно, истец Карпова Г.В. в период работы в муниципальном предприятии «Городской больницы №7, объединенной с поликлиниками № 5 и № 7» г. Комсомольска-на-Амуре, выполняла одни и те же функции, как и в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №7».

Установление судом тождественности организаций не противоречит выводам, сделанным Конституционным судом Российской Федерации о Определении от 04 марта 2004 года № 81-О.

В связи с чем суд считает, что переименование с 19.05.1992 года по 05.08.1997 года «Городская больница №7» в муниципальное предприятие «Городской больницы №7, объединенной с поликлиниками № 5 и № 7» г. Комсомольска-на-Амуре, где Карпова Г.В. работала акушеркой в стационаре МП «Городская больница № 7 объединенная с поликлиниками № 5 и № 7» не дает оснований Пенсионному фонду исключать период с . по . из стажа работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии.

При вышеизложенных обстоятельствах, решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) . от 18.08.2011 об отказе Карповой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, исковые требования Карповой Г.В. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец Карпова Г.В. обратилась в УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении пенсии 25.07.2011, в связи с чем с данного периода ей должна быть назначена и выплачена пенсия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Карповой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) от 18.08.2011 в части не включения в стаж работы и отказа Карповой Г.В. в досрочном назначении пенсии.

Зачесть в стаж работы Карповой <данные изъяты> периоды: . - .; . - .; . - .; . - . в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Карповой <данные изъяты> трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья      подпись П.С.Баннов

Копия верна

Судья                                                                                                        П.С.Баннов