Дело № 2-4829/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2011 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре

    Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

При секретаре Кузьминой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова А.И. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску -на- Амуре» о признании права на получение звание «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л:

Назаров А.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску -на- Амуре» о признании права на получение звание «Ветеран труда». В заявлении указал, что ему назначена трудовая пенсия по старости. В период трудовой деятельности он награждался ведомственными знаками отличия в труде, поэтому имеет право на получение звания «Ветеран труда». Но ответчик отказал ему в присвоении такого звания.

В судебном заседании истец Назаров А.И. настаивал на исковых требованиях. Пояснил, что длительное время работал в транспортном предприятии, имеет стаж работы около 44 лет. Был награжден нагрудным знаком отличия Министерства транспорта РФ «За безаварийную работу» 2 степени. Считает, что наличие такого стажа работы и такого знача отличия в труде дает ему право на получение звания «Ветеран труда». Наличие такого звания дает ему право на получение социальных льгот.

В судебном заседании представитель Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску -на- Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности от ., исковые требования не признал. Пояснил, что оснований для признания за истцом право на получение звания «Ветеран труда» не имеется, так как нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» 2 степени, которым был награжден в период работы Назаров А.И., не является ведомственной наградой. Этот знак отличия был вручен истцу по решению Хабаровского транспортного управления, а не на основании приказа Министерства транспорта РФ.

В судебное заседание представитель истца Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, уведомленный о времени и месте его проведения, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях на иск исковые требования ответчик не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:

Назаров А.И. обратился в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Просил присвоить ему это звание так как он был награжден ведомственным знаком отличия в труде. Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 05.07.2011 года (решение № 13) в присвоении звания ему было отказано по тем основаниям, что имеющийся у Назарова А.И. ведомственный знак отличия в труде не отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемого к таким знакам отличия.

Как определено положениями статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Хабаровского края от 26.01.2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан" (статьями 1, 5) определено, что ветеранами труда признаются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисленный в календарном порядке. Порядок присвоения звания "Ветеран труда" устанавливается Губернатором Хабаровского края.

В соответствии с Порядком присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 21.08.2006 года N 156, для присвоения звания "Ветеран труда" учитываются:- государственные награды в соответствии с положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" и Положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР"; - ведомственные награды, нагрудные знаки, значки и почетные грамоты, дипломы, учрежденные министерствами и ведомствами бывшего СССР, органами государственной власти Российской Федерации. Для принятия решения по заявлению гражданина при министерстве создается комиссия по присвоению звания "Ветеран труда".

Таким образом, для получения права на присвоение звания «Ветеран труда» Назарову А.И. необходимо иметь: ведомственные награды, нагрудные знаки, значки и почетные грамоты, дипломы, учрежденные министерствами и ведомствами бывшего СССР, органами государственной власти Российской Федерации; трудовой стаж в календарном исчислении не менее 25 лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Назаров А.И. с 03.05.2002 года является пенсионером по старости, трудовая пенсия ему была назначена по снованиям статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж его работы в календарном исчислении составляет более 25 лет. Он работал на предприятиях транспортного комплекса, что подтверждается записями в трудовой книжке, и не оспаривалось ответчиками.

На основании приказа начальника Хабаровского транспортного управления от 23.07.1980 года № 8 Назаров А.И. был награжден значком «За работу без аварий» второй степени. В подтверждение этого ему 23.07.1980 года Хабаровским транспортным управлением было выдано удостоверение № 16 и вручена почетная грамота.

Указом Президента РФ от 09.04.2004 года № 314 Министерство транспорта РФ отнесено к исполнительным органам государственной власти

Приказом Министерства транспорта от 18.10.2005 года № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации. К таким наградам относятся: -Знак отличия Министра транспорта Российской Федерации "За труд и пользу"; -медаль "За заслуги в развитии транспортного комплекса России"; -медаль Павла Мельникова; -нагрудный знак "Почетный работник транспорта России"; -нагрудный знак "Почетный автотранспортник"; -нагрудный знак "Почетный работник промышленного транспорта"; -нагрудный знак "Почетный работник госнадзора на транспорте"; -Почетная грамота Министерства транспорта Российской Федерации; -Почетный диплом Министерства транспорта Российской Федерации; -Благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 года N 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации" был учрежден нагрудный знак отличия "За безаварийную работу", и было утверждено положение о нагрудном знаке «ха безаварийную работу». В соответствии с этим положением знак отличия имеет три степени: нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" I степени; нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" II степени; нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" III степени. Высшей степенью знака отличия является I степень. Знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации. Знак отличия I степени вручается на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации водителям автомобильного транспорта. Знак отличия II степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта. Знак отличия III степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта.

Министерство транспорта Российской Федерации, в своем письме от 27.11.2008 года № БК-13/10043, разъяснило, что право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют работники транспортного комплекса, отмеченные знаком отличия «За безаварийную работу» первой степени.

Таким образом, Назаров А.И., имеющий знак отличия работника транспортного комплекса «За безаварийную работу) второй степени, не имеет право на получение звания №Ветеран труда». Поэтому его требования не подлежат удовлетворению.

Доводы истца, что при рассмотрении его заявления надлежало руководствоваться письмом Министерства труда РФ от 07.10.1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания №Ветеран труда», в котором разъясняется порядок присвоения звания «Ветеран труда», не состоятельный и не принимаются судом во внимание.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ (правопреемник Министерства труда РФ) своим письмом от 02.06.2008 года N 3854-ЮВ отозвало письмо Министерства труда РФ от 07.10.1998 года N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", и уведомило, что его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным. Основанием отзыва письма явилось его неправомерность.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Назарову А.И. в удовлетворении требований к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску -на- Амуре» о признании права на получение звание «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.

Судья:        Бузыновская Е.А.