Дело .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2011 года                         Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре

В составе:

председательствующего судьи - Кузнецовой Т..В.,

при секретаре - Лемешевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючковой Л.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от . о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

                                                      У С Т А Н О В И Л:

Крючкова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Хабаровскому краю от . о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право собственности. В обоснование заявления заявитель указала, что Комсомольским-на-Амуре отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю было принято решение . от . «О приостановлении государственной регистрации права собственности» на функциональное помещение, расположенное по адресу: ., п., .; усл. .. Считает названное решение незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Причиной для приостановления государственной регистрации права собственности послужило возникшее у государственного регистратора сомнение о наличии оснований для государственной регистрации, по причине имеющейся у него информации из Инспекции федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре о запрете на совершение регистрационных действий с указанным выше объектом недвижимости. Замечаний по представленным для проведения регистрационных действий документам у государственного регистратора нет. В обоснование приостановления регистрационных действий, орган, осуществляющий государственную регистрацию, ссылается на пункт 1 статьи 20 Закона о регистрации № 122-ФЗ. Вместе с тем, в пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации, устанавливающим основания для отказа в государственной регистрации прав, не содержится такого основания, как наличие информации о запрете на совершение регистрационных действий. Основанием для такого запрета, инициированного налоговым органом, могут быть только способы по обеспечению обязанности по уплате налогов и сборов, предусмотренных НК РФ. Среди таких способов, предусмотренных НК РФ, имеется арест имущества. Решение о наложении ареста на имущество принимается руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа в форме соответствующего постановления. В обжалуемом решении регистрирующего органа не содержится ссылки на Постановление о наложении ареста на объект недвижимости, являющегося объектом сделки, вынесенное в соответствии с требованиями НК РФ. Вместе с тем, как указывает регистратор в самом решении от ., стороны сделки представили заявление от . . с приложением необходимых документов, что позволяет полагать об отсутствии оснований для приостановления, предусмотренных Законом о регистрации.

Обжалуемым решением регистрирующего органа заявителю причиняется существенный вред, поскольку, сделка фактически состоялась, стороны сделки от ее государственной регистрации не уклоняются, объект недвижимости передан покупателю по акту приема-передачи, денежные средства перечислены на расчетный счет продавца. На момент совершения сделки какой-либо информации о запрете в ее совершении у продавца, покупателя, регистрирующего органа, не было. Просит признать незаконным и отменить решение о приостановлении государственной регистрации права собственности . от .; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать право собственности на функциональное помещение, расположенное по адресу: ., .; усл. .

Заявитель Крючкова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствие со ст.167 ч.5 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель заявителя - адвокат Карасев В.А., представивший удостоверение . и ордер ., поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные установочной части решения и дополнил, что при совершении сделки купли-продажи недвижимого имущества никаких ограничений (обременений) прав третьих лиц не было и не могло быть. Информация, в частности информационное письмо ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре, на которую ссылается представитель Росреестра, не может быть основанием для приостановления регистрационных действий. Законным основанием для запрета регистрационных действий является вынесенное решение в форме постановления; постановление должно быть согласовано с Прокуратурой, должна быть составлена опись помещения, наложен арест на помещение. Этого сделано не было. С <данные изъяты>. прошло более месяца, хотя государственным регистратором был указан срок на совершение регистрационных действий - 10 дней. В самом решении о приостановлении регистрационных действий основания, которые предусмотрены ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не указаны. В решении указано на необходимость предоставления дополнительных документов. Данное решение фактически не исполнимо. Все это указывает на незаконность действий сотрудников Росреестра. Решение о принятии обеспечительных мер, на которое ссылается представитель Росреестра, возникло . г., а не в момент приостановления государственной регистрации .. Сделка состоялась . В связи с чем, решение о приостановлении регистрационных действий подлежит отмене.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Чащина С.И., действующая по доверенности от . пояснила, что в настоящее время в реестре государственных прав имеются сведения о запрете на совершение регистрационных действий на функциональное помещение, расположенное по адресу: ., п., ., без согласия налогового органа. Причинами для приостановления государственной регистрации права собственности послужило решение . о принятии обеспечительных мер, направленных на обеспечение возможности исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ., принятое ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре. Таким образом, государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество была приостановлена на неопределенный срок. В соответствии с ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится не позднее, чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. Если на приеме заявлений и документов, государственный регистратор посчитает, что ему предоставили полный пакет документов, то он может принять заявление и документы на государственную регистрацию на 10-дневный срок. В данном случае, при приеме документов на государственную регистрацию объекта недвижимости - функциональное помещение, расположенное по адресу: ., п., ., государственный регистратор принял документы на 10 дней. За 2 дня до истечения срока государственной регистрации, регистратор проводил правовую экспертизу представленных документов и посчитал, что не все сведения достоверны, в договоре купли-продажи отсутствует условие об ограничении (обременении) прав третьих лиц. В этот же день, . государственным регистратором был направлен запрос в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре о предоставлении информации о наличии либо отсутствии запрета на совершение регистрационных действий. На запрос было получено решение. Просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОАО «Магазин . <данные изъяты> Порайко В.В., действующий на основании доверенности от ., пояснил, что с доводами, изложенными заявителем, согласен. Считает, что в данном случае со стороны сотрудников Росреестра имело место злоупотребление правами, превышение должностных полномочий. Государственный регистратор проявил личную волю, вынес решение о приостановлении регистрационных действий, нарушив тем самым права заинтересованных лиц. На государственную регистрацию приходили обе стороны, специалист принимал документы, сомнений никаких не возникало, подписи в договоре ставились при специалисте. Государственный регистратор должен проверить наличие всех документов, подписаны ли они, проверяет по компьютерной базе ограничения (обременения), после этого принимает решение о регистрации права собственности. Факт того, что у государственного регистратора появились сомнения ввиду наличия информационного письма, говорит о злоупотреблении правом. Все документы на государственную регистрацию были представлены еще . Существенные условия договора: передача денежных средств, подписание договора, подписание акта приема-передачи - были выполнены. Из самой фабулы решения о приостановлении регистрационных действий видно, что оно неисполнимо, государственный регистратор умышленно это делает, не ссылаясь на ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Прежде чем принимать решение о запрете, ИФНС необходимо было проверить счета, денежные средства на счетах имеются, и задолженность по уплате налогов будет оплачена. Считает, что действия государственного регистратора не основаны на законе. Покупатель намерен использовать данное помещение в личных коммерческих целях. На сегодняшний день, такими действиями государственного регистратора, которые не основаны на нормах законодательства, нарушаются права покупателя. Просит признать действия государственного регистратора не законными, и обязать зарегистрировать сделку. Месяц со дня подачи документов прошел, ограничений (обременений) нет, сделка должна быть зарегистрирована.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Еговцев А.В., действующий по доверенности от . пояснил, что в соответствии с решением заместителя начальника налоговой инспекции в период с . по . была проведена выездная налоговая проверка в отношении ОАО «Магазин <данные изъяты> по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов. По результатам выездной проверки был составлен акт от . и принято решение Инспекции от . о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии с решением Инспекции от . ОАО «Магазин . <данные изъяты> привлечено к налоговой ответственности в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, было предложено уплатить сумму доначисленных налогов, приходящиеся на сумму налогов пени. Согласно п.10 ст.101 НК РФ, п.4 ст.19 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение о принятии обеспечительных мер является обязательным для исполнения регистрирующим органом и безусловным основанием для приостановления государственной регистрации права на объект недвижимости. В момент совершения сделки, запрета на осуществлении регистрационных действий не было, но было направлено письмо, в котором сообщалось, что в отношении ОАО «Магазин . <данные изъяты> была проведена выездная налоговая проверка, и что при всех обращениях для совершения регистрационных действий по отчуждению вышеуказанного имущества рекомендовано незамедлительно сообщать в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что . между ОАО «Магазин . <данные изъяты> и Крючковой Л.А. был заключен договор купли-продажи нежилого помещения - функциональное помещение ., номер в реестре нежилого фонда <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенное на первом этаже здания, находящегося по адресу: ., п., <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты>. Согласно акту приема-передачи, во исполнение условий договора купли-продажи нежилого помещения от ., продавец передал покупателю указанное выше помещение. Акт подписан сторонами. Платежным поручением от . денежные средства в счет оплаты по договору купли-продажи перечислены покупателем продавцу.

. Крючкова Л.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Комсомольский-на-Амуре отдел с заявлением о регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - Функциональное помещение, расположенное по адресу: ., <данные изъяты>, условный номер: <данные изъяты> на основании договора купли-продажи нежилого помещения от . с указанием, что представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны. О возможном приостановлении, отказе в государственной регистрации Крючкова Л.А. предупреждена.

. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Комсомольский-на-Амуре отдел за . направило в адрес Крючковой Л.А. сообщение о приостановлении государственной регистрации права собственности, в котором указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон) государственная регистрация права собственности на функциональное помещение, расположенное по адресу: ., <данные изъяты>; условный номер: <данные изъяты>, документы на которую были представлены Крючковой Л.А. . ., приостанавливается на срок один месяц, начиная с . Причинами для приостановления государственной регистрации права собственности послужили возникшие у государственного регистратора сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, а именно: на государственную регистрацию права собственности на функциональное помещение, расположенное по адресу: ., <данные изъяты>; условный номер: <данные изъяты> представлено заявление от . за . с приложением необходимых документов. Однако у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права в связи с тем, что имеется информация Инспекции федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре о запрете на совершение регистрационных действий с вышеуказанным объектом недвижимого имущества. Государственным регистратором приняты необходимые меры по получению дополнительных сведений для устранения возникших сомнений.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от . № 122-ФЗ, на основании которого приостановлена государственная регистрация права собственности Крючковой Л.А. на функциональное помещение по адресу п.,государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам… Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Как указано выше, основанием для приостановления государственной регистрации права собственности Крючковой Л.А. послужили сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права.

Перечень основания для государственной регистрации прав содержится в ст.17 ч.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», такими основаниями являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;         

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельство о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В данном случае основанием для государственной регистрации перехода права собственности являлся договор купли-продажи нежилого помещения от ., заключенный между ОАО «Магазин . «<данные изъяты>» и Крючковой Л.А. и приостановление государственной регистрации по п.1 ст.19 указанного выше закона возможно было лишь при наличии сомнений в заключении такого договора. Однако, как следует из информационного письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от . о приостановлении государственной регистрации права собственности, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права в связи с тем, что имеется информация Инспекции федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре о запрете на совершение регистрационных действий с вышеуказанным объектом недвижимого имущества.

Такого основания для приостановления государственной регистрации права п.1 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит, в связи с чем суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от . о приостановлении государственной регистрации права собственности Крючковой Л.А. на функциональное помещение, расположенное по адресу: ., п., <данные изъяты>., является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем суд не находит оснований для возложения на Росреестр обязанности зарегистрировать право собственности Крючковой Л.А. на нежилое помещение, поскольку, как установлено в судебном заседании, . на основании решения, принятого налоговым органом о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ., произведена государственная регистрация запрещения на отчуждение имущества без согласия налогового органа: функциональное нежилое помещение по <данные изъяты>. Решением от . государственная регистрация права собственности на функциональное помещение по адресу п. приостановлена до снятия запрета на отчуждение имущества, начиная с . Указанное решение заявителем не обжаловано, никем не отменено, в связи с чем произвести регистрацию права собственности на нежилое помещение по договору купли-продажи от . в настоящее время невозможно. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Крючковой Л.А. в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Крючковой Л.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от . о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право собственности - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от . о приостановлении государственной регистрации права собственности Крючковой Л.А. на функциональное помещение, расположенное по адресу: ., <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на -Амуре.

Судья          Т.В.Кузнецова