Дело .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011 г.       Центральный районный суд

       г.Комсомольска-на-Амуре

       Хабаровского края

Под председательством судьи - Кузнецовой Т.В.,

При секретаре - Лемешевой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панов Д.А. к ОМВД России по Комсомольскому району, УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности по своевременной выплате денежных средств, взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, удержанной комиссии, денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Панов Д.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Комсомольскому району, УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности по своевременной выплате денежных средств, взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, удержанной комиссии, денежной компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в . г. при исполнении служебных обязанностей, в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по Комсомольскому району, он пострадал в ДТП, получив черепно-мозговую травму. В . г. вступившим в законную силу решением суда признано его право на возмещение материальных затрат, связанных с лечением после ДТП, возмещением морального вреда в результате частичной утраты им трудоспособности. Согласно утвержденному заключению ВВК МСЧ УВД по Хабаровскому краю от . ., «на фоне травмы . г.», и по причине имеющихся заболеваний, он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, и приказом УВД по Хабаровскому краю от . . л/с уволен из МВД. В соответствии с п.167 Положения, утвержденного приказом МВД РФ от . ., на который имеется ссылка в приказе . л/с, с 20 по 25 число текущего месяца, ежемесячно, в течение года, ему должны выплачивать денежную сумму (пособие) в размере должностного оклада по специальному званию. Руководство ОВД по Комсомольскому району вышестоящие приказы УВД № 1288 л/с и № 960 МВД РФ игнорирует. Данные выплаты, с 22 декабря 2010 г. по настоящее время, являются его единственным источником дохода, его здоровье ухудшается. В связи со сложностью лечения в г.Комсомольске-на-Амуре имеющихся у него заболеваний, полученных в результате ДТП лечащие врачи направляют его в Хабаровскую больницу, для чего необходимы денежные средства. 28 марта 2011 г. он обратился с иском в суд, где просил обязать руководство ОВД по Комсомольскому району выплачивать положенные ему ежемесячные суммы, а также просил взыскать с ОВД нанесенный ему моральный вред за несвоевременную выплату. В ходе судебного разбирательства, ОВД . перечислило на его счет данное пособие единовременно за период с января 2011 г. по апрель 2011 г., что подтверждается выпиской из лицевого счета. 25 мая 2011 г., на основании того, что ОВД рассчиталось с ним за предыдущее время, судом было вынесено решение (дело .) об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по выплате ежемесячных сумм, компенсации морального вреда. За май 2011 г. пособие было перечислено в конце июня 2011 г., за июнь 2011 г. перечислено 28 июля 2011 г. (задержка выплаты более месяца), за август 2011 г. пособие ОВД ему до сих пор не перечислило, задержка составила 25 дней (с 26.08.2011г. по 19.09.2011г.), что подтверждается выпиской из лицевого счета. Несмотря на его обращение с исковым заявлением по факту невыплаты пособия в суд, после вынесения судом решения 25 мая 2011 г., ОВД по Комсомольскому району ни разу своевременно пособие ему не перечисляло. Просил суд признать незаконными действия должностных лиц ОВД по Комсомольскому району, выразившиеся в несвоевременной выплате ему ежемесячного пособия; обязать руководство ОВД по Комсомольскому району своевременно выплачивать ему положенные ежемесячные суммы; взыскать с ОВД по Комсомольскому району в его пользу денежную компенсацию за задержку причитающихся выплат, компенсацию морального вреда за нанесенный вред здоровью в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела Панов Д.А. увеличил исковые требования, просил кроме того, взыскать денежную компенсацию за задержку причитающихся выплат в размере <данные изъяты>, удержанную комиссии ОАО ФКБ «Далькомбанк» за транзакцию в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Панов Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил. Документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил. В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину неявки не уважительной, с участие представителя.

Ранее Панов Д.А. представил письменное обоснование исковых требований, в котором указал, что ОМВД по Комсомольскому району, после изменения наименования юридического лица, в июне 2011 г. не перезаключило договор с ОАО ФКБ «Далькомбанк» на обслуживание своих сотрудников, поэтому, со всех перечисленных на его банковскую карту денежных средств, с 27 июня 2011 г. по 25 ноября 2011 г., взималась комиссия за снятие наличных, в размере 1%. После того, как он 27.10.2011 г. в суде предъявил требования к ОМВД, о возмещении излишне взысканных денежных средств, ими были предприняты определенные меры, и только с 25.11.2011 г. с него банк перестал взимать сбор 1%. Таким образом, с 27 июня 2011 г. по 25 ноября 2011 г. размер комиссии, незаконно удержанный с него по вине должностных лиц ОМВД, согласно представленным выпискам со счета, составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Просит взыскать в его пользу с ответчика эту денежную сумму. В связи с тем, что ответчик выплачивает ему гораздо меньшую сумму, чем обязан, в одном месяце ему выплатили <данные изъяты> рублей, а в следующем - <данные изъяты> рублей, считает, что такое уменьшение незаконно. Выплачиваемое ему ОМВД по Комсомольскому району пособие, в виде должностного оклада по специальному воинскому званию, является для него единственным источником дохода, так как по состоянию здоровья, ему с 13 января 2011 г. в ЦЗН, где он состоит на учете, не могут подыскать работу. Своими неправомерными действиями, ответчик вынуждает его вместо прохождения должным образом реабилитационного лечения после травмы, полученной на службе, добиваться справедливости в судебных инстанциях, теряя при этом время и нанося еще больший вред здоровью. Исковые требования о взыскании с ОВД по Комсомольскому району в его пользу компенсации морального вреда за нанесенный вред здоровью, им предъявлены исходя из требований разумности и справедливости. Просит суд взыскать в его пользу с ОМВД по Комсомольскому району компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Панова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом дала пояснения, аналогичные изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

            В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Комсомольскому району Миронова Л.В., действующая по доверенности от 07.09.2011 г. суду пояснила, что ОМВД России по Комсомольскому району не признает исковые требования Панова Д.А. по следующим основаниям. Панов Д.А. проходил службу в ОВД по Комсомольскому району в должности участкового уполномоченного милиции Селихинского территориального пункта милиции. Заключением военно-врачебной комиссии медико-санитарной части УВД по Хабаровскому краю от . Панов Д.А. признан ограниченно-годным к военной службе, не годным к поступлению на службу по контракту. . Панов Д.А. уволен приказом УВД по Хабаровскому краю от . . л/с. Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1; Инструкцией о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 г. № 1038; нормативными актами Министерства внутренних дел РФ. В соответствии с п.167 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960 (далее Положение № 960) сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет и уволенным со службы без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения, если увольнение со службы произведено по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья. Доводы Панова Д.А. о нарушении ОМВД России по Комсомольскому району Положения № 960 также не соответствуют фактическим обстоятельствам. Выплата оклада по специальному званию является ежемесячным социальным пособием, а не денежным довольствием, что подтверждается Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденными Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 г. № 190н, согласно которым на подстатью 263 относятся … пособия и компенсации: выплата пособия в размере одного месячного оклада по присвоенному специальному званию в течение одного года после увольнения сотрудникам, имеющим выслугу менее 15 лет. Кроме того, истец сам называет выплату оклада по специальному званию ежемесячным пособием. Указанное пособие выплачивается только после поступления из бюджета Хабаровского края в УМВД России по Хабаровскому краю денежных средств на соответствующую статью расходов. Суммы пособия поступают на расчетный счет ОМВД России по Комсомольскому району в УФК по Хабаровскому краю, что подтверждается копиями расходных расписаний от 20.04.2011 г., 20.07.2011 г. и от 26.09.2011 г., и затем выплачиваются бывшим сотрудникам. Поскольку 12.05.2011 г. Панов Д.А. подал руководителю подразделения рапорт с указанием способа получения выплаты оклада по специальному званию, 19.05.2011 г. Панову Д.А. была произведена выплата оклада по специальному званию за период с января 2011 г. по апрель 2011 г. в сумме <данные изъяты> рубля, что подтверждается копией сводной ведомости от 19.05.2011 г. Пособие за май 2011 г. не было выплачено Панову Д.А. в мае 2011 г. в связи с отсутствием на лицевом счете ОМВД России по Комсомольскому району денежных средств на выплату оклада по специальному званию (подстатья 263 бюджетной классификации), что подтверждается копией лицевого счета на . Денежные средства на выплату оклада по специальному званию (подстатья 263 бюджетной классификации) отсутствовали на лицевом счете ОМВД России по Комсомольскому району до 19.06.2011 г., что подтверждается копиями лицевого счета на 15.06.2011 г. и на 19.06.2011 г. Оклад по специальному званию за май 2011 г. был перечислен Панову Д.А. 22.06.2011 г., что подтверждается копией платежного поручения от 22.06.2011 г. .. Поскольку финансирование на данную статью расходов производилось только 20.07.2011 г. и 26.09.2011 г., суммы ежемесячного пособия за июнь-июль 2011 г. были выплачены Панову Д.А. 29.07.2011 г. и за август-сентябрь 2011 г. были выплачены 27.09.2011 г. соответственно, что подтверждается копиями платежных поручений . и .. Доводы истца о необходимости применения статьи 330 ГК РФ несостоятельны, поскольку, согласно части 3 статьи 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе, финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Также к правоотношениям между ОМВД России по Комсомольскому району и Пановым Д.А. не может быть применена статья 236 ТК РФ, так как истцу выплачивается ежемесячное социальное пособие, а не денежное довольствие. Доводы истца о необходимости возложить на ответчика обязанность по выплате ежемесячных сумм на будущий период несостоятельны, поскольку, согласно статье 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Требование о взыскании морального вреда необоснованно, поскольку связано с основным требованием. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Панова Д.А. к ОМВД России по Комсомольскому району в полном объеме в связи с отсутствием правового обоснования.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 01.01.2008 года по 22.12.2010 года Панов Д.А. проходил службу в ОВД по Комсомольскому району в должности участкового уполномоченного милиции Селихинского территориального пункта милиции. Приказом от .. л/с Панов Д.А. уволен из ОВД по Комсомольскому муниципальному району Хабаровского края в соответствии с ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (увольнение по ограниченному состоянию здоровья).

Порядок прохождения службы в милиции с апреля 1991 года до 28.02.2011 года, т.е. в период прохождения истцом службы в ОВД по Комсомольскому муниципальному району, был регламентирован Законом РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции», который утратил силу с 01.03.2011 года.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.58 Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

В соответствии с п.167 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы (включая военную службу) менее 15 лет и уволенным со службы без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения, если увольнение со службы произведено по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов, в связи с нарушением условий контракта в отношении сотрудника.

В соответствии с п.п. 170, 172, 178 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 выплата производится по последнему перед увольнением месту службы сотрудника на основании приказа руководителя подразделения, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, основание увольнения со службы, общая продолжительность службы (включая военную службу), дата увольнения и дата окончания годичного периода выплаты. Выплата производится ежемесячно за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Учет (назначение, приостановление, прекращение) выплаты ведется в личной карточке денежного довольствия сотрудника.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2011 г., при начислении денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел, содержащимся за счет средств краевого бюджета, с 01.04.2011 г. установлен оклад по специальному званию лейтенанта в размере 2346 руб.

Как усматривается из справки от . . о начислениях и перечислениях оклада по специальному званию, представленной ответчиком, за период с 23.04.2011 г. по ноябрь 2011 г. включительно Панову Д.А. ежемесячно начислялся оклад по специальному званию в размере 2 346 руб., с 01 по 22 декабря 2011 г. начислен оклад по специальному званию в размере 1589,22 руб. Начисленные денежные средства за указанный период перечислены истцу в полном объеме, что подтверждается также выпиской по счету, справкой ОАО «Далькомбанк», платежными поручениями. Таким образом, на момент рассмотрения дела выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения произведена в полном объеме.

         В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г. № 190н, выплата оклада по специальному званию представляет собой ежемесячное социальное пособие, и относится к подстатье 263: выплата пособия в размере одного месячного оклада по присвоенному специальному званию в течение одного года после увольнения сотрудникам, имеющим выслугу менее 15 лет.

           Указанное пособие выплачивается после поступления из бюджета Хабаровского края в УМВД России по Хабаровскому краю денежных средств на соответствующую статью расходов.

            В соответствии с расходными расписаниями от 20.04.2011 г., 20.07.2011 г., 26.09.2011 г., представленными суду представителем ОМВД России по Комсомольскому району, суммы пособия поступают на расчетный счет ОМВД России по Комсомольскому району в УФК по Хабаровскому краю.

            В соответствии с лицевым счетом от ., представленным представителем ОМВД России по Комсомольскому району, пособие за май 2011 г. не было выплачено Панову Д.А. в мае 2011 г. в связи с отсутствием на лицевом счете ОМВД России по Комсомольскому району денежных средств на выплату оклада по специальному званию (подстатья 263 бюджетной классификации).

             Денежные средства на выплату оклада по специальному званию (подстатья 263 бюджетной классификации) отсутствовали на лицевом счете ОМВД России по Комсомольскому району до 19.06.2011 г., что подтверждается копиями лицевого счета на . и на . Оклад по специальному званию за май 2011 г. был перечислен Панову Д.А. 22.06.2011 г., что подтверждается копией платежного поручения от . ..

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий должностных лиц, выразившихся в несвоевременной выплате ежемесячного пособия, не имеется. Требования о возложении обязанности на ответчика по своевременной выплате денежных средств также удовлетворению не подлежат, поскольку причитающиеся истцу выплаты произведены в полном объеме за весь период в течение одного после увольнения.

Также не подлежат удовлетворению требования Панова Д.А. о взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, предусмотренной ст.236 ТК РФ, поскольку указанная статья предусматривает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Панов Д.А. работником ответчика не является, полагающаяся ему выплата не является заработной платой, и как указано выше, производится не за счет средств ответчика, а за счет средств Краевого бюджета, в связи с чем на ОМВД России по Комсомольскому району, УМВД России по Хабаровскому краю ответственность за задержку указанных выплат не может быть возложена.

Рассматривая требования Панова Д.А. о взыскании удержанной комиссии, суд приходит к следующему.

Как усматривается из справки ОАО «Далькомбанк» от 19.12.2011 г., Панов Д.А. имеет счет в филиале банка, открытый в рамках зарплатного проекта с организацией «ГУ отдел внутренних дел Комсомольского района Хабаровского края». Согласно договору № 17 от 29.12.2006 г. для зачисления заработной платы на сотрудников предприятия организация предоставляет электронные ведомости зачислений денежных средств, обналичивание которых производится без взимания комиссии. Панову Д.А. были сделаны перечисления по отдельным платежным поручениям без предоставления электронной ведомости на сумму <данные изъяты> руб. С такого вида перечислений при обналичивании денежных средств согласно Тарифам банка взимается комиссия в размере 1% от снимаемой сумму. По состоянию на 19.12.2011 г. с Панова Д.А. удержана комиссия в размере <данные изъяты> руб. пропорционально сумме обналиченных денежных средств.

Таким образом, удержание комиссии произведено банком в соответствии с установленными тарифами, а не по вине должностных лиц ОМВД, как указал истец, в связи с чем оснований для взыскания удержанной комиссии с ОМВД России по Комсомольскому району, УМВД России по Хабаровскому краю не имеется.

Поскольку в судебном заседании факт нарушения ответчиками прав истца не нашел своего подтверждения, требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Панов Д.А. к ОМВД России по Комсомольскому району, УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности по своевременной выплате денежных средств, взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, удержанной комиссии, денежной компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска н/А в течение 10 дней.

Судья         Т.В.Кузнецова