РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2012 года                         Центральный районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре

В составе:

председательствующего судьи - Кузнецовой Т.В.,

при секретаре - Лемешевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

                                                          УСТАНОВИЛ:

           Малая Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что . она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии решением . от . ей было отказано, поскольку Пенсионный фонд исключил из её льготного стажа период работы в муниципальном предприятии «Городская больница ., объединенная с поликлиниками . и .». Считает отказ в назначении ей досрочной пенсии незаконным и не обоснованным. Указанный период является периодом лечебной деятельности и должен быть включен в специальный стаж. Просила признать за ней право на назначении досрочной пенсии по старости; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в муниципальном предприятии «Городская больница . объединенная с поликлиниками . и .».

             В судебном заседании истец Малая Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости; по подпункту 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в муниципальном предприятии с . по . При этом истец дала пояснения, соответствующие вышеизложенным обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что в . года стаж ее работы составил 30 лет. В письме об отказе в досрочном назначении пенсии, указано, что у нее отсутствует требуемый стаж 30 лет за работу в учреждениях по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья, хотя она проработала медицинской сестрой приемного отделения 30 лет. За все это время ее должностные обязанности не изменялись. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что постановлением Правительства от . . утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБУЗ «Городская Больница .» Ковтун Д.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования Малой Л.И. поддержал и пояснил, что истец обратилась в УПФР (ГУ) РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчик отказал Малой Л.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в период работы с . по . она работала в муниципальном предприятии «Городская больница ., объединенная с поликлиниками . и .», а Федеральным законом стаж работы в муниципальном предприятии не предусмотрен. За период работы Малой Л.И. в муниципальном предприятии должностные обязанности ее не изменялись. Если сравнить уставы муниципального предприятия «Городская больница ., объединенная с поликлиниками . и .» и муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница .», то из них следует тождественность организационно-правовой формы деятельности, а также финансирование из бюджета. Просил исковые требования Малой Л.И. удовлетворить, а решение УПФР (ГУ) РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края отменить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п.2 ст.27 указанного Закона утверждены списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии в подпунктами 7-13 ст. 28 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подп.20 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Судом установлено, что Малая Л.И. в соответствии с записями в трудовой книжке . была принята на работу в Городскую больницу . на должность медсестры в приемное отделение.

На основании Постановления главы администрации города Комсомольска-на-Амуре .пк от . произведена государственная регистрация муниципального предприятия «Городская больница ., объединенная с поликлиниками . и .». На основании Постановления Главы администрации города Комсомольска-на-Амуре . от . была произведена регистрация Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница .».

Решением Отдела Пенсионного фонда в Центральном округе - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края . от . Малой Л.И. отказано в досрочном назначении пенсии согласно подпункта 20 п.1, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В частности, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20, п.1, ст.27 указанного Закона не включены периоды работы с . по . - 5 лет 2 месяцев 17 дней в должности медицинской сестры приемного отделения в муниципальном предприятии «Детская городская больница ., объединенная с поликлиникой ., .» г.Комсомольска-на-Амуре, а также периоды, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с . по . - 1 месяц 2 дня, с . по . - 11 дней, . по . - 11 дней.

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от . . «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до ноября 1999 года, которое может применяться для регулирования пенсионных прав и в условиях нового пенсионного законодательства, право на пенсию по выслуге лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

         Однако само по себе данное установление не может ограничивать право граждан, отработавших в различных по наименованию организациях при прочих равных условиях, на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истицы осуществлялась в должностях, предусмотренных списками, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Сравнительный анализ представленных Уставов Муниципального предприятия «Городская больница ., объединенная с поликлиниками . и .» г.Комсомольска-на-Амуре и Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница .» г.Комсомольска-на-Амуре показывает, что основной целью этих учреждений и предприятия является оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи населению г.Комсомольска-на-Амуре и иным обратившимся лицам, а предметом деятельности - оказание первичной медико-санитарной помощи в стационарных и амбулаторно-поликлинических условиях населению. Уставами, как муниципального учреждения, так и муниципального предприятия предусматривался единый источник финансирования - бюджет и имущество муниципального образования. Следовательно, истица Малая Л.И. в период работы в муниципальном предприятии «Городская больница ., объединенная с поликлиниками . и .» г.Комсомольска-на-Амуре выполняла одни и те же функции, как и в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница .» г.Комсомольска-на-Амуре.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что переименование с . по . «Городской больницы .» в Муниципальное предприятие, где Малая Л.И. работала в должности медсестры приемного отделения, не дает оснований Пенсионному фонду исключать указанный период из стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от . ., Постановлений Правительства РФ от . ., от . ., период работы Малой Л.И. с . по . подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При вышеизложенных обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского . от . «Об отказе в назначении пенсии» в части исключения специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а исковые требования Малой Л.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Малой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края . от . «Об отказе в назначении пенсии» в части не включения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости: с . по . в Муниципальном предприятии «Городская больница ., объединенная с поликлиниками ., .» в должности медицинской сестры приемного отделения.

Установить тождественность организационно-правовой формы деятельности Муниципального предприятия «Городская больница ., объединенная с поликлиниками ., .» к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница .» за период с . по .

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Малой Л.И. с . по . в Муниципальном предприятии «Городская больница ., объединенная с поликлиниками ., .» в должности медицинской сестры приемного отделения.

Признать право Малой Л.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20, пункта 1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать Малой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Т.В.Кузнецова