Дело № 2-690/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2012 г.      Центральный районный суд

       г.Комсомольска-на-Амуре

       Хабаровского края

В составе:

Председательствующего судьи - Кузнецовой Т.В.,

При секретаре - Лемешевой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафрончевой С.В., Сафрончева Д.С. к ОАО «Амурский судостроительный завод», МУП «Горводоканал», ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о признании действий по начислению платы за жилое помещение незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет платы за жилое помещение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Сафрончева С.В. и Сафрончев Д.С. обратились в суд с иском к ОАО «Амурский судостроительный завод», обосновывая свои требования тем, что проживают по адресу . . в общежитии секционного типа в секции, состоящей из двух комнат общей площадью 37,7 кв. м, являются собственниками данного жилого помещения в равных долях, на основании решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, которое вступило в силу . Ответчик, являясь собственником здания общежития, в котором располагается жилое помещение, принадлежащее истцам, производит начисление платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилья по тарифам установленным для оплаты за пользование жилыми помещениями в общежитиях муниципального фонда, согласно Распоряжениям заместителя Генерального директора по кадрам и социальным вопросам ОАО «АСЗ» ./о от ., ./о от ., Приказу Генерального директора ОАО «АСЗ» ./о от ., т.е. в большем размере, чем предусмотрено законом, в связи с чем нарушаются жилищные права истцов. Истцы, обратившись с заявлением к ответчику (вх.. от .) с просьбой произвести перерасчет начисленной платы за жилое помещение, получили ответ (исх. . от .), согласно которому из квартирной платы была исключена сумма в размере <данные изъяты> руб. за найм жилого помещения. Отказ по перерасчету платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилья мотивирован тем, что здание по . имеет статус общежития и изменение формы собственности на жилое помещение не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги; начисление оплаты за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилья производится по тарифам, установленным Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре и Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, в соответствии с ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от . и Постановлением Правительства РФ от . . «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организации коммунального комплекса»; при пересчете платежей за жилое помещение в связи с приобретением права собственности на жилое помещение, из суммы платежей исключается плата за найм жилого помещения, все остальные платежи остаются неизменными. Генеральным Директором ОАО «АСЗ» издан приказ . от . «О расчете оплаты за содержание жилых помещений», согласно которому расчет платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников жилых помещений, расположенных в общежитиях ОАО «АСЗ» на праве собственности, производится в строгом соответствии с решениями (определениями), вынесенными судами по соответствующим заявлениям собственников жилых помещений. При отсутствии судебного решения (определения) расчет платы производится в соответствии с Приказом ГДО ОАО «АСЗ» . от . Просили признать действия ответчика по начислению платы за жилье по тарифам, установленным договорами найма жилых помещений в общежитиях, не законными; взыскать сумму перерасчет в размере <данные изъяты> руб. в пользу Сафрончевой С.В.; обязать ответчика в дальнейшем производить начисление платы за жилое помещение в соответствии с тарифами, установленными Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре для собственников жилых помещений в многоквартирной доме; взыскать расходы по оплате госпошлины.

Определением от . в качестве соответчиков к участию в настоящем деле привлечены МУП «Горводоканал», ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания».

В судебном заседании истцы Сафрончева С.В. и Сафрончев Д.С. уточнили свои исковые требования, просили признать действия ответчика по начислению платы за жилье истцам: Сафрончевой С.В. и Сафрончеву Д.С., проживающим в жилом помещении по адресу: ., по тарифам, установленным договорами найма жилых помещений в общежитиях, не законными, обязать ответчика произвести перерасчет платы за жилое помещение, применяя тарифы, установленные Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, начиная с ., обязать в дальнейшем производить начисление платы за жилое помещение в соответствии с тарифами, установленными Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в многоквартирном доме без удержания НДС (налога на добавочную стоимость), взыскать с ответчика в пользу Сафрончевой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. При этом, истцы дали пояснения, полностью совпадающие с установочной частью решения. Просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Никулин Д.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Сафрончева С.В. является собственником занимаемого ею помещения в здании, расположенном по адресу: . с ., до указанной даты проживала в занимаемом помещении на основании ордера на вселение. Здание находится на балансе ОАО «АСЗ», предприятие является собственником задания на основании свидетельства о регистрации права собственности от . и несет расходы по его содержанию и капитальному ремонту. Жильцу начислялась плата за занимаемое помещение на основании ст. 154 ЖК РФ как нанимателю, затем как собственнику. С момента, когда истец стала собственником помещения, с нее не взимается плата за найм, однако соразмерно занимаемой площади с истца взимается плата за капитальный ремонт. Истец и ответчик - ОАО «АСЗ» являются собственниками помещений в здании по адресу . в соответствии со ст.30 ЖК РФ истец несет бремя содержания квартиры, а также и общего имущества в доме наравне с ответчиком. Истец, как и другие жильцы здания, получает объем услуг и работ значительно отличающийся от объема услуг и работ, получаемых нанимателями многоквартирных домов. Фактические затраты, которые несет ОАО «АСЗ» по содержанию и ремонту имущества здания превышают размер платы, устанавливаемый для нанимателей на основании тарифов, утвержденных Администрацией города как для многоквартирных домов так и для общежитий. Во избежание социальной напряженности в 2009-2011 г. руководством было принято решение об установлении размеров квартирной платы в размерах, не превышающих размеров платы установленных Администрацией города для общежитий. Заявление истца о том, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна начисляться без учета НДС считает не обоснованным. Оказание услуг по предоставлению в пользование (найм) жилых помещений в домах всех форм собственности является самостоятельным видом деятельностии именно данный вид услуг освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость.На операции же по реализации услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда всех форм собственности, вышеуказанная льгота по налогу на добавленную стоимость не распространяется, и поэтому такие операции облагаются данным налогом в общеустановленном порядке (письмо МНС России от 16.02.2004). ОАО «АСЗ»не является приобретателем услуг по содержанию и ремонту жилья. Предприятие оказывает услуги самостоятельно и в соответствии со ст. 146 НК данная деятельность подлежит налогообложению НДС. Также ОАО «АСЗ»нереализует коммунальные услуги истцу и другим жильцам, оно получает коммунальные ресурсы от ресурсоснабжающей организации и передает жильцам через свои сети полученную тепловую энергию, воду и электроэнергию. Согласно предоставленных суду документов (приказов Генерального директора), и расчета квартирной платы истицы за 2008-2011 г.г., плата за найм жилья НДС не облагалась, соответственно и основания для ее перерасчета отсутствуют. Кроме того, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Истец с инициативой проведения собрания не выступал и с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращался. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков МУП «Горводоканал», ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей ответчиков. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил вогзможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 19.01.2010 г., здание по . в . является общежитием, до 1992 года относилось к объектам государственной собственности, принадлежащим на праве хозяйственного ведения государственному предприятию ПО «Завод имени Ленинского Комсомола», получившего после акционирования (приватизации) наименование - ОАО «Амурский судостроительный завод». На основании ордера . от . Сафрончевой С.В. была предоставлена в пользование секция . в общежитии . . в .. В указанном жилом помещении истица проживает до настоящего времени. Вышеуказанным решением суда требования Сафрончевой С.В. и Сафрончева Д.С. о прекращении права собственности ОАО «АСЗ» на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за истцами удовлетворены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ., за Сафрончевой С.В. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> на жилое помещение в общежитии по адресу: ., ..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ., за Сафрончевым Д.С. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> на жилое помещение в общежитии по адресу: ., ..

В соответствии с ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст.154 ч.2 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что начисление оплаты за жилое помещение, занимаемое истцами, производится по тарифам, установленным для оплаты за жилое помещение, расположенное в общежитиях муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» не подлежат включению в состав приватизируемого имущества объекты жилищного фонда. Данные объекты до проведения процедуры разграничения собственности относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия.

Порядок передачи указанных объектов жилищного фонда в муниципальную собственность установлен: распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности», Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность», ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ…»

В нарушение указанных нормативных актов общежитие перешло в собственность ответчика без законных оснований, и не правомерно не передано в собственность органу местного самоуправления.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права право собственности ОАО « АСЗ» на общежитие зарегистрировано . УФРС по Хабаровскому краю.

Согласно Постановлению Администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 06.11.2008 г. № 134-па «Об установлении платы…», Постановлению Администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 28.11.2007 г. № 3416-ра установлен различный размер оплаты за пользование помещениями по договорам социального найма, собственников и за пользование в общежитиях муниципального жилищного фонда.

           В соответствии с п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

          При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

          Учитывая приведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, а именно, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение, использовался в качестве общежития, принадлежал государственному предприятию и впоследствии был передан в собственность Сафрончевой С.В. и Сафрончева Д.С., с истцами не был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, к отношениям по пользованию жилым помещением до признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение, подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начисление оплаты истцам за пользование жилым помещением и коммунальными услугами должно производиться по тарифам, применяемым для начисления оплаты по договору социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда.

В соответствии с ч.3 ст.156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.10 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

В судебном заседании установлено, что договор управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений, проживающими по адресу: ., не заключен. Общее собрание собственников помещений по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не проводилось. Способ управления данным многоквартирным домом собственники не выбрали, и поскольку администрацией города Комсомольска-на-Амуре не установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, оплату за жилое помещение, занимаемое истцами, и после регистрации права собственности за Сафрончевой С.В. и Сафрончевым Д.С. необходимо производить по тарифам, установленным Администрацией города Комсомольска-на-Амуре для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия ОАО «АСЗ» по начислению платы за жилье и коммунальные услуги в жилом помещении . по адресу: ., по тарифам, установленным по договорам найма жилых помещений в общежитиях, являются незаконными, в связи с чем требования истцов в этой части подлежат удовлетворению.

Так как действия ответчика по начислению платы за жилое помещение . . в . по тарифам установленным по договорам найма жилых помещений в общежитиях муниципального или государственного жилищного фонда являются незаконными, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за жилое помещение по тарифам, установленным для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, начиная с ., как просят истцы. Кроме того, ответчик обязан и в дальнейшем производить начисление платы за жилое помещение, расположенное по адресу: . по тарифам, установленным Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре для жилых помещений по договорам социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда.

Рассматривая требования о возложении обязанности произвести перерасчет без учета налога на добавленную стоимость, суд приходит к следующему.

Статья 143 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии со ст.149 ч.3 п.п.29, п.п.30 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации следующие операции, в том числе:

- реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций;

- реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги).

Таким образом, суд приходит к выводу, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна начисляться без учета налога на добавленную стоимость, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истцов о возложении обязанности произвести перерасчет платы за жилое помещение без учета налога на добавленную стоимость.

Поскольку начисление платы за жилое помещение, занимаемое истцами, производит ОАО «АСЗ», требования о перерасчете платы за коммунальные услуги - энергоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, отопление, истцами не заявлялись, в удовлетворении исковых требований к МУП «Горваодоканал», ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафрончевой С.В., Сафрончева Д.С. к ОАО «Амурский судостроительный завод» о признании действий по начислению платы за жилое помещение незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет платы за жилое помещение, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Амурский судостроительный завод» по начислению платы за жилое помещение, занимаемое Сафрончевой С.В., Сафрончевым Д.С., расположенное по адресу: ., по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений в общежитиях.

Обязать ОАО «Амурский судостроительный завод» произвести перерасчет платы за жилое помещение, расположенное по адресу: ., по тарифам, установленным Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма в многоквартирных домах, без учета НДС, начиная с .

Обязать ОАО «Амурский судостроительный завод» до принятия собственниками решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения производить начисление платы за жилое помещение, расположенное по адресу: ., по тарифам, установленным Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в многоквартирных домах муниципального или государственного жилищного фонда, без учета НДС.

Взыскать с ОАО «Амурский судостроительный завод» в пользу Сафрончевой С.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований Сафрончевой С.В., Сафрончева Д.С. к МУП «Горваодоканал», ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о признании действий по начислению платы за жилое помещение незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет платы за жилое помещение, взыскании судебных расходов, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья         Т.В.Кузнецова