РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года                       г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Галенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Мараткановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буренок А.С. об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Буренок А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указал, что им, как отцом, имеющим ребенка-инвалида с целью надлежащих условий по его развитию было подано заявление в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. 23 июня 2011 года с администрации г.Комсомольска-на-Амуре был получен ответ, согласно которому ему было отказано в предоставлении земельного участка. Считает действия должностного лица незаконными, поскольку земельный участок, расположенный по адресу ., который он просил предоставить, свободен от прав третьих лиц, никому не выделялся, так как на официальном сайте администрации данные об этом отсутствуют. Однако из ответа должностного лица следует, что данный земельный участок уже выделен. Кроме того, в нарушение требований пункта 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 ему было предложено предоставить документы о том, что он состоит на учете лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу . по обстоятельствам, изложенным в письме администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23 июня 2011 года.

В судебном заседании представитель заявителя Миюсов А.И., допущенный к участию в деле по устному ходатайству своего доверителя, настаивал на удовлетворении заявленных требований и дал показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам.

Заявитель Буренок А.С., извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Будучи опрошенным ранее в судебном заседании Буренок А.С. настаивал на удовлетворении заявления и дал показания, аналогичные изложенным в его заявлении.

Представитель заинтересованного лица заместителя главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Щербакова И.Ф. - Бакисова Т.С., действующая на основании доверенности от 07 октября 2011 года, заявленные требования не признала и пояснила, что 05 октября 2010 года в администрацию города обратился ФИО1, являющийся инвалидом второй группы, с заявлением о предоставлении ему земельного участка по . в .. Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре, на основании полученных с БТИ г.Комсомольска-на-Амуре сведений о наличии прав на указанный земельный участок, ошибочно было отказано ФИО1 в его предоставлении. После обращения заявителя с аналогичным заявлением в апреле 2011 года администрацией г.Комсомольска-на-Амуре была проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что участок по . свободен от прав третьих лиц. В связи с указанными обстоятельствами была устранена допущенная ошибка и принято решение о выделении земельного участка ФИО1 По указанной причине заявителю в предоставлении земельного участка было отказано. Предложение в ответе представить сведения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий носило рекомендательный характер, так как законодательством Хабаровского края предусмотрены льготы при предоставлении земельных участков инвалидом 1 и 2 группы, и не явилось отказом в предоставлении земельного участка.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил суду, что в октябре 2010 года обратился в администрацию . с заявлением о предоставлении на льготных условиях земельного участка по . в ., положительное решение по которому было принято в 2011 году.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ст.5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст.ст. 9, 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25 апреля 2011 года Буренок А.С. обратился в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении ему, как отцу, имеющему ребенка-инвалида, земельного участка по адресу . под индивидуальное жилищное строительство.

23 июня 2011 года заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Щербаковым И.В. в адрес заявителя направлен ответ за . об отказе в предоставлении земельного участка. В ответе было указано, что ранее, в октябре 2010 года, о выделении участка по . обращалось лицо, обладающее льготами, предусмотренными законодательством, и имеющее намерения застраивать участок. Администрацией города принято решение о предоставлении участка этому лицу в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года. Также заявителю было предложено представить документ, подтверждающий постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ . от ..

Буренок А.С. оспаривая указанный отказ полагает, что более раннее обращение гражданина, обладающего льготами, предусмотренными законодательством РФ отсутствовало, а также ему незаконно было предложено представить сведения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Из представленных представителем заинтересованного лица документов, показаний опрошенного свидетеля ФИО1 установлено, что 05 октября 2010 года в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по . обратился ФИО1, являющийся инвалидом второй группы по общему заболеванию.

22 ноября 2010 года администрацией г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый участок является частью земельного участка, расположенного по ., на который по сведениям Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 03 ноября 2010 года в реестре регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрировано право долевой собственности на объект недвижимости - домовладение.

Далее, после последовавшего в апреле 2011 года обращения Буренок А.С., и дополнительно проведенной администрацией г.Комсомольска-на-Амуре проверки, было установлено, что земельный участок по . свободен от прав третьих лиц, в связи с чем принято решение о предоставлении указанного земельного участка ФИО1, как ранее обратившемуся лицу, обладающему льготами, предусмотренными законодательством РФ.

29 ноября 2011 года постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре .-па на основании ст.28 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, Правил землепользования и застройки городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 года № 71, и заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка . по . в . для строительства индивидуального жилого дома.

09 декабря 2011 года в адрес Ткачева А.В. администрацией г.Комсомольска-на-Амуре направлено сообщение о предоставлении земельного участка . в его собственность.

В соответствии с п.1Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Пунктами 17 и 18 указанных Правил предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Таким образом, Правилами устанавливается порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также порядок оплаты жилья и коммунальных услуг, получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ допускается предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривается норма о праве инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ст.16). Однако, указанная норма не подкреплена законодательным установлением льготного порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Вместе с тем, законодательством Хабаровского края предусматриваются льготы при предоставлении земельных участков инвалидам 1 и 2 группы (п.2 ст.4 Закона Хабаровского края «О предельных максимальных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель»).

          Учитывая приведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что направленный в адрес заявителя ответ содержал сведения, имевшие место относительно более раннего обращения гражданина по поводу выделения земельного участка, а также, должностным лицом правомерно было предложено представить документы, подтверждающие постановку на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку оспариваемыми действиями должностного лица органа местного самоуправления и данным им ответом права заявителя не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Буренок А.С. об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья          Галенко В.А.