РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2012 года      Центральный районный суд        г.Комсомольска-на-Амуре

       Хабаровского края

В составе:

председательствующего - судьи Известкиной И.Г.,

при секретаре - Захаровой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сулейманов Г.М. оглы о признании незаконным решения Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в замене и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманов Г.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в замене и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, ссылаясь на то, что в апреле 2011 года он обратился с заявлением о замене заграничного паспорта в связи с истечением срока его действия. В его заявлении ему было отказано. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что он является гражданином Азербайджанской Республики, а Российское гражданство получил незаконно. Отказ считает незаконным, поскольку постоянно проживает на территории Российской Федерации с . года, с . имеет регистрацию по месту жительства. После распада СССР он остался проживать в России. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона от 28.11.1991 года №1948-1 «О гражданстве РСФСР», вступившего в законную силу 06.02.1992г., гражданами РСФСР признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу этого закона, если в течение одного года после этого они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. В октябре 1992 года, уже будучи гражданином РСФСР, он по неотложным нуждам вынужден был выехать в Азербайджан. В 1999 году он вернулся в Российскую Федерацию, . ему выдали паспорт гражданина РФ нового образца, при этом каких-либо сомнений в его гражданстве не возникло. . он произвел обмен паспорта гражданина РФ, в связи с достижением 45-летнего возраста. . ему был выдан заграничный паспорт гражданина РФ сроком действия 5 лет. Он никогда не обращался за получением азербайджанского гражданства, обладает всеми необходимыми документами гражданина РФ, соблюдает российские законы, платит налоги. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в замене и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель Сулейманов Г.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие в присутствии представителя Гончарук К.А.

Представитель заявителя, адвокат Гончарук К.А., действующий на основании ордера №250 от 09.02.2012г., на заявлении настаивал, дал суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. Суду пояснил, что Сулейманов Г.М. постоянно проживает на территории Российской Федерации с . года, с . имеет в РФ регистрацию по месту жительства. После распада СССР Сулейманов Г.М. остался проживать в России и остался гражданином РСФСР. С . год заявитель временно проживал в Айзербаджане, на это время он выписывался с постоянного места жительства в России. Затем Сулейманов Г.М. вернулся к постоянному месту жительства в РФ и . ему был выдан паспорт гражданина РФ, . он обменял его в связи с достижением 45-летнего возраста, никаких вопросов у работников УФМС к заявителю не возникало. . заявитель получил заграничный паспорт, срок действия которого истек в 2011 году.

Представитель Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре Суслова И.В., действующая на основании доверенности начальника Управления Барахтина А.Е. № 12 от 10.01.2011г., возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что . в отдел с заявлением о выдаче заграничного паспорта обратился Сулейманов Г.М., предоставив паспорт гражданина РФ. . начальником отдела было принято решение о выдаче заграничного паспорта и . заграничный паспорт серии . . был оформлен. Однако, в ходе рассмотрения заявления, руководствуясь п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, возникли сомнения в обоснованности выдачи паспорта гражданину России Сулейманов Г.М.

Для получения заграничного паспорта Сулейманов Г.М. предъявил паспорт гражданина России серии . ., выданный . ОВД . на основании паспорта серии ". ., оформленного на имя Сулейманов Г.М. . в Февральском ТПМ Селемджинского РОВД .. . был получен ответ из ТП УФМС России по . о наличии в этом подразделении заключения ПВО УВД . от . о незаконной выдаче паспорта серии . . от . на имя Сулейманов Г.М. Межрайонным отделом была инициирована проверка принадлежности к гражданству Российской Федерации Сулейманова Г. М. и обоснованности выдачи ему паспорта гражданина России серии ., выданного . ОВД ..

Из представленного заключения от . было установлено, что Сулейманов Г.М. в . году прибыл в РФ и значился зарегистрированным в . . из чего было сделано заключение, что на . Сулейманов Г.М. не был зарегистрирован на территории РФ, однако согласно данным МУП ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре установлено, что на . Сулейманов Г.М. был зарегистрирован в ., по адресу .. Согласно сообщению паспортно-регистрационной службы Управления МВД Азербайджанской Республики, Сулейманов Г.М. является гражданином Азербайджана в соответствии со статьями 1 и 5 Закона «О гражданстве Азербайджанской Республики» от 30.09.1998г., таким образом, заявитель не выполнил условия, предусмотренные законом «О гражданстве Российской Федерации» о постоянном проживании на территории РФ на 06.02.1992 г. и отсутствии гражданства другого государства, и соответственно паспорт гражданина РФ ему был выдан необоснованно.

. проверкой УФМС России по Хабаровскому краю отсутствие у Сулейманов Г.М. гражданства Российской Федерации, факт необоснованной выдачи паспорта гражданина России серии . ., а также факт неправомерного оформления заграничного паспорта серии . . нашли свое подтверждение. Указанные паспорта в установленном порядке объявлены недействительными, заграничный паспорт . уничтожен. . Сулейманов Г.М. был ознакомлен с выводами проверки, ему разъяснён порядок оформления вида на жительство для иностранного гражданина. Просит в заявлении Сулейманов Г.М. отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, 3 марта 2011 года Сулейманов Г.М. обратился в Межрайонный отдел Управления федеральной миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре с заявлением о выдаче паспорта для временных выездов за границу.

Письмом Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре №8/11263 от 22.08.2011 года Сулейманов Г.М. в выдаче паспорта отказано на основании ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. №1948-1. Основанием отказа послужило то, что Сулейманов Г.М. как установлено проверкой, в установленном порядке гражданство Российской Федерации не приобретал, имеется информация Паспортно- регистрационного Управления МВД Азербайджанской Республики о его принадлежности к гражданству Республики Азербайджан, что указывает на отсутствие гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п.51. Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента от 14 ноября 2002 года №1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно сообщению от 01.06.2005г. паспортно-регистрационного управления МВД Азербайджанской Республики, Сулейманов Г.М. значится снятым с регистрационного учета . в . по паспорту серии . ., выданному . <данные изъяты>. И в соответствии со ст. 1 и ст. 5 Закона «О гражданстве Азербайджанской Республики» от 30.09.1998 года Сулейманов Г.М. является гражданином Республики Азербайджан.

Указанное сообщение легло в основу заключения проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Февральским ТПМ ОВД ., утвержденного заместителем начальника УВД . ФИО6 ., согласно которому паспорт гражданина РФ серии . . выдан ПОМ . ОВД . на имя Сулейманов Г.М. незаконно. Также в указанном заключении установлено, что Сулейманов Г.М. с . зарегистрирован по адресу: ., гражданство Российской Федерации в установленном порядке не принимал.

Однако, заключением проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Сулейманову Г.М., утвержденной начальником УФМС России по Хабаровскому краю Барахтиным А.Е. ., установлено, что по учетам жилищных органов Сулейманов Г.М. на . был зарегистрирован по месту жительства по адресу: . мк., 9 . . по ., а также осуществлял трудовую деятельность на предприятиях ., что повлекло признание его гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 13 Закона "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991 года № 1948-1 и 27.12.2005 г. в ОВД . он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии . ..

Из пояснений представителя заявителя следует, что паспорт гражданина Российской Федерации серии . . Сулейманов Г.М. получил взамен паспорта гражданина Российской Федерации серии . ., в связи с достижением им 45-летнего возраста.

Согласно карточке Т 1 от . Сулейманов Г.М., зарегистрированному по месту жительства : . был выдан паспорт серии . . взамен паспорта . . ОВД . ..

Как разъяснено в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 октября 2009 г. N 78-В09-25, в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Учитывая, что на 06.02.1992 года Сулейманов Г.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: . мк., 9 . . по ., то есть на территории Российской Федерации и в течение года после этого дня не заявил о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, а временный выезд гражданина за пределы Российской Федерации в силу ст. 4 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 1948-I не влечет прекращение гражданства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в силу ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 1948-I Сулейманов Г.М. является гражданином Российской Федерации.

Довод представителя Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре о наличии у Сулейманов Г.М. гражданства другого государства не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергается собранными по делу доказательствами.

Так, факт отсутствия у Сулейманов Г.М. гражданства Азербайджанской Республики подтверждается выданным ему данной республикой удостоверением серии . . о принятии на учет иностранца, желающего проживать в Азербайджанской Республике более 30 суток, выданном ..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в замене и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации не соответствует требованиям ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 1948-I, в связи с чем заявление Сулейманов Г.М. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Сулейманов Г.М. оглы признать обоснованным.

Признать незаконным решение Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре по отказу в замене и выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации на основании заявления Сулейманов Г.М. оглы о выдаче паспорта от 30 марта 2011 года.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья      Известкина И.Г.