Дело . РЕШЕНИЕ 20 июня 2012 г. г. Комсомольск-на-Амуре Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: судьи Баннова П.С., при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Лидер» о ликвидации негосударственного образовательного учреждения, назначении ликвидатора, возложении на ликвидатора обязанности проведения процедуры ликвидации негосударственного образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Лидер» с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее: 08.06.2009 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение о государственной регистрации негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Лидер». Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17.06.2009 за основным государственным регистрационным номером . Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю. Учредителем некоммерческой организации является Сидоренко В.А. В соответствии с п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп.44 п.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2009 № 146, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций. В нарушение п. 3 (3.1) ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» негосударственным образовательным учреждением «Автошкола «Лидер» установленные нормативным актом сведения о своей деятельности за 2009-2010 в уполномоченный орган не представлены. Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись предупреждения о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства в установленный срок. Однако, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями. В судебном заседании представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области участие не принимал, согласно адресованному суду заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Лидер» в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. В судебное заседание Сидоренко В.А. не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Порядок ликвидации некоммерческой организации предусмотрен статьей 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 08.06.2009 принято решение о государственной регистрации негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Лидер». Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю 17.06.2009 за основным государственным регистрационным номером . Учредителем некоммерческой организации является Сидоренко В.А. На основании п.5 ст.32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и в соответствии с п.п.44 п.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2009 № 146, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с п.3.1 ст.32 вышеуказанного закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. В судебном заседании установлено, что ответчик деятельности в 2009, 2010, 2011 не осуществлял, о чем ответчиком в соответствии с указанным выше пунктом подано соответствующее заявление. Кроме того, вышеуказанным пунктом закона не установлены сроки представления такого заявления. Сведений о том, что ответчик получал предупреждения о сроках предоставления указанного заявления, истцом не представлено. Необходимую отчетность в налоговый орган данная организация представляла в полном объеме. Содержание отчетности указывает на отсутствие деятельности организации, как на данный момент, так и в спорный период. В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиями. С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца о ликвидации негосударственного образовательного учреждения негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Лидер», назначении ликвидатора, возложении на ликвидатора обязанности проведения процедуры ликвидации негосударственного образовательного учреждения необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Лидер» о ликвидации негосударственного образовательного учреждения, назначении ликвидатора, возложении на ликвидатора обязанности проведения процедуры ликвидации негосударственного образовательного учреждения, отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца после его принятия в окончательной форме. Судья подпись П.С. Баннов Копия верна Судья П.С. Баннов
"По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации…» следует, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.