Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года                                       г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Лукьянченко Р.В., при секретаре Сарайкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, процентов за задержку выплат

    УСТАНОВИЛ:

ФИО7. обратился в суд с иском к военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, ссылаясь на следующее: на основании бессрочного трудового договора № 94 от 26.05.2010г. он работает военном комиссариате Хабаровского края в отделе по г. Комсомольску-на-Амуре в должности старшего помощника начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту. Приказом начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края № 41 от 30.03.2012 года на него наложено дисциплинарное взыскание. В его функциональные обязанности входит отбор и оформление граждан, подлежащих призыву на военную службу в режимные команды. Телеграммой военного комиссара Хабаровского края № 1/89 от 01.02.2012г. был установлен срок отбора граждан в режимные команды. Требования данной телеграммы он выполнил. Это указано в телеграмме военного комиссара Хабаровского края № 1/203 от 02.03.2012г. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания не согласен, так как дисциплинарного проступка не совершал.

Также ФИО8. обратился в суд с иском к военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным снижения премии за март 2012г., взыскании суммы премии, процентов за задержку выплаты, ссылаясь на следующее: приказом начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края № 14 от 29.03.2012 года ему был снижен размер премии от установленного базового размера премии за некачественное или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к незначительному ухудшению качества работы структурного подразделения (за неисполнение требований телеграмм военного комиссара Хабаровского края № 1/89 от 01.02.2012г. и 1/203 от 02.03.2012г.). В соответствии с положением о премировании размер премии снижается за некачественное или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к незначительному ухудшению качества работы структурного подразделения. Оценка деятельности военных комиссариатов и их структурных подразделений проводится в соответствии с приказами и нормативными актами МО РФ. Оценка работы структурного подразделения проведена не была.

Определением суда от 19.06.2012 гражданские дела по указанным искам ФИО9 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения по существу.

В судебном заседании ФИО10 настаивал на удовлетворении заявлений, подтвердил изложенные в них доводы, пояснил следующее: он является председателем профсоюзной организации отдела военного комиссариата, работодатель при наложении дисциплинарного взыскания обязан был обратиться в вышестоящий профсоюзный орган для согласования наложения дисциплинарного взыскания, что сделано не было.

В судебном заседании представитель военного комиссариата Хабаровского края Пикалова С.А., действующая на основании доверенности от 14.11.2011г., исковые требования не признала, пояснила следующее: в соответствии с должностными обязанностями ФИО11 отвечает в отделе за отбор граждан в режимные команды с оформлением на них соответствующих форм допуска. Анализ работы по отбору граждан в режимные войсковые части показал, что ФИО12 не выполнил возложенные на него задачи, план отбора граждан, призываемых на военную службу в режимные части весной 2012г. с учетом 40 % резерва истцом выполнен не был. Истцом нарушены требования телеграмм военного комиссара Хабаровского края № 1/89 от 01.02.2012г. и 1/203 от 02.03.2012г.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

26.05.2010г. между военным комиссариатом Хабаровского края и ФИО13 заключен трудовой договор № 94, согласно которому истец принят на работу в отдел военного комиссариата Хабаровского края в г. Комсомольске-на-Амуре на должность начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту с 26.05.2010г. на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением № 1 от 21.06.2010г. в трудовой договор № 94 от 26.05.2010г. внесены изменения в части предоставляемой должности: истцу предоставляется работа по должности старшего помощника начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту.

В соответствии с п. 2.2.1 Трудового договора № 94 от 26.05.2010г., работник обязуется исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, приказами, должностными обязанностями и другими нормативными актами Работодателя.

Как следует из п. 3.2.1 Трудового договора № 94 от 26.05.2010г., работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного трудового договора, соглашений трудовых договоров.

Согласно п.п. 2, 3 должностных обязанностей старшего помощника начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту, утвержденных начальником отдела военного комиссариата Хабаровского края г. Комсомольска-на-Амуре 16.02.2012г., ФИО14 обязан организовывать через помощников и лично принимать участие в разработке документов подготовки и проведения призыва граждан на военную службу; организовывать через помощников и лично принимать участие в работе по изучению граждан, подлежащих призыву на военную службу, предназначенных для прохождения службы в режимных воинских частях, в соответствии с требованиями приказа МО РФ от 05.08.1999г. № 041 «О порядке отбора военными комиссариатами граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы в режимных воинских частях».

Как следует из телеграммы военного комиссара Хабаровского края № 1/89 от 01.02.2012г., анализ выполнения плана отбора граждан в режимные команды осенью 2011г. показал, начальники отделов по муниципальным образованиям не организовали должным образом работу должностных лиц, ответственных за отбор граждан режимные команды. Военный комиссар потребовал начальникам отделов муниципальных образований до 03.02.2012г. провести занятия с личным составом, до 1 марта завершить обор призывников в режимные команды и отправку документов в контрольные органы; отбор производить в строгом соответствии с требованиями руководящих документов с учетом создания резерва не менее 40 %.

Согласно телеграмме № 1/203 от 02.03.2012г., анализ выполнения плана отбора граждан в режимные команды на весну 2012г. показал, что по состоянию на 01.03.2012г. завершили отбор граждан в режимные команды ряд отделов, в том числе по г. Комсомольск-на-Амуре на 107 %. Несколько отделов края не выполнили план и отмечены в худшую сторону. В целях устранения выявленных недостатков и выполнения задания по отбору призывников для комплектования режимных воинских частей, военный комиссар Хабаровского края потребовал начальникам отделов, не выполнившим в установленный срок отбор граждан для комплектования режимных воинских частей, к 14 марта завершить отбор призывников в режимные команды.

В связи с невыполнением истцом требований телеграмм военного комиссара Хабаровского края № 1/89 от 01.02.2012г. и № 1/203 от 02.03.2012г., в части выполнения плана отбора граждан, призываемых на военную службу в режимные части весной, с учетом 40 % резерва, по заданию начальника отдела проведено расследование. В заключении по материалам расследования от 13.03.2012г. предлагается объявить ФИО15 замечание за ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В объяснениях 12.03.2012г. и 13.03.2012г. истец указал, что план отбора в режимные части на 01.03.2012г. был выполнен; с 01.02.2012г. количество сотрудников занимающихся отбором и оформлением граждан в режимные команды уменьшилось, а объем работы увеличился, помимо отбора и оформления граждан в режимные команды производилось оформление на форму допуска граждан, поступающих в ВУЗ.

Согласно ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

28.03.2012г. начальник отдела военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре обратился в профсоюзный комитет отдела, в целях учета мнения по факту объявления ФИО16. взыскания.

Согласно протоколу заседания профсоюзного комитета от 16.03.2012г. ФИО17 наделен полномочиями председателя профсоюзного комитета на время беременности, больничного и отпуска по уходу за ребенком Слесаревой Е.А.

Данные обязанности истец исполняет до настоящего времени, что подтверждается пояснениями сторон.

В служебных записках на имя начальника отдела, ФИО18. как исполняющий обязанности председателя профсоюзного комитета выразил не согласие с привлечением к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, проводились дополнительные консультации.

Приказом начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре № 14 от 29.03.2012г., ФИО19. снижен размер премии за март 2012г. на 20 % от установленного базового размера премии, за некачественное или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к незначительному ухудшению качества работы структурного подразделения (за неисполнение требований телеграмм военного комиссара Хабаровского края № 1/89 от 01.02.2012г.; № 1/203 от 02.03.2012г.) Премия за март начислена в размере <данные изъяты>.

Приказом начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре от 30.03.2012г. № 41, ФИО20. за ненадлежащее исполнение (не исполнил требования телеграмм военного комиссара Хабаровского края № 1/89 от 01.02.2012г.; № 1/203 от 02.03.2012г.) по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, объявлено замечание.

С данным приказом истец ознакомлен 30.03.2012г.

Как следует из данного приказа, основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужило то, что старший помощник начальника отделения ФИО21., отвечающий за отбор граждан в режимные команды, не выполнил план по отбору граждан в режимные команды с учетом создания резерва не менее 40 %.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как следует из п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Указанные требования при наложении истцу взыскания ответчиком не соблюдены.

Согласно сведениям, представленным военному комиссару Хабаровского края, начальником отдела военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре «О ходе отбора в режимные команды на весну 2012г.» по состоянию на 02.04.2012г., данный показатель составил 137 %.

Как следует из анализа хода призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае весной 2012 года, проведенного военным комиссариатом Хабаровского края № 1/459 от 10.05.2012г., в лучшую сторону по результатам отбора в режимные команды отмечаются ряд отделов, в том числе отдел по г. Комсомольску-на-Амуре, выполнивший план по отбору на 138 % по состоянию на 03.05.2012г.

Как следует из анализа хода призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае за апрель-май 2012г., проведенного военным комиссариатом Хабаровского края № 1/573 от 05.06.2012г. в лучшую сторону по результатам отбора в режимные команды отмечаются ряд отделов, в том числе отдел по г. Комсомольску-на-Амуре, выполнивший план по отбору на 135 %.

Как пояснили в судебном заседании стороны, мероприятия по отбору граждан в режимные команды, в отделе по г. Комсомольску-на-Амуре завершены в марте 2012г. и в дальнейшем не проводились, то есть показатели отбора по состоянию на март 2012г. должны остаться неизменными.

Представитель ответчика в судебном заседании не смог пояснить расхождения итоговых результатов указанного отбора.

Как следует из телеграммы № 1/203 от 02.03.2012г. военного комиссара Хабаровского края, анализов хода призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае весной 2012 года, проведенного военным комиссариатом Хабаровского края № 1/459 от 10.05.2012г., № 1/573 от 05.06.2012г., работа отдела военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре по отбору призывников в режимные команды завершена и отмечается в лучшую сторону, среди отделов Хабаровского края.

То есть результаты отбора призывников в режимные команды в отделе по г. Комсомольску-на-Амуре, в котором за данный отбор отвечает истец оцениваются военным комиссаром Хабаровского края положительно.

При этом, за этот же объем выполненной работы истец привлечении к дисциплинарной ответственности, а также лишен премии за некачественное или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к незначительному ухудшению качества работы структурного подразделения.

План отбора истцом выполнен, требования о выполнении плана с учетом резерва в размере 40 % истцом не выполнено на 2 % (анализ хода призыва № 1/459 от 10.05.2012г.).

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что данные показатели привели к ухудшению качества работы отдела в г. Комсомольске-на-Амуре, с учетом указанной выше оценки вышестоящего должностного лица.

Как следует из Положения о военном комиссариате Хабаровского края, утвержденного командующим войсками округа 25.11.2011г. отдел военного комиссариата в г. Комсомольске-на-Амуре действует на основании Положения об отделе, утвержденном военным комиссаром края, начальник отдела действует на основании доверенности.

Таким образом, начальник отдела, привлекая истца к дисциплинарной ответственности и уменьшая размер премии, действовал от имени и в пределах полномочий переданных военным комиссариатом Хабаровского края.

Однако в данном случае позиция начальника отдела необоснованно противоречит позиции военного комиссара Хабаровского края.

Из выше сказанного следует, что при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком не учитывалась тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Работодатель не устанавливал вину истца в совершении проступка. Не дана оценка доводам истца, указанным в его объяснительных о том, что количество сотрудников занимающихся отбором и оформлением граждан в режимные команды уменьшилось, а объем работы увеличился.

В связи с не полным и не объективным исследованием обстоятельств проступка, ответчиком не соблюдены принципы справедливости, соразмерности, вины, что привело к не обоснованному применению дисциплинарного взыскания, а также уменьшению размера премии.

В связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Размер взыскиваемой премии определен судом исходя из пояснений сторон, справки-расчета начисления ежемесячной премии за основные результаты деятельности старшего на помощника начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту, представленной ответчиком. Сумма недоплаченной премии составила <данные изъяты>., сумма процентов согласно ст. 236 ТК РФ, за задержку выплат составила <данные изъяты>

Доводы истца о том, что работодатель при наложении дисциплинарного взыскания обязан был обратиться в вышестоящий профсоюзный орган для согласования, не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО22 к военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, процентов за задержку выплат - удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре от 30.03.2012г. № 41 о применении к ФИО23 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Взыскать с военного комиссариата Хабаровского края в пользу ФИО24 сумму не выплаченной премии за март 2012г. в размере <данные изъяты> 15 коп., проценты за задержку выплат в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья                  Лукьянченко Р.В.