РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 сентября 2012 года г.Комсомольск-на-Амуре Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Галенко В.А., при секретаре судебного заседания Титовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовского А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождения в служебной командировке в районе Крайнего Севера, признании незаконным отказа в перерасчете базовой части трудовой пенсии, возложении обязанности по перерасчету базовой части трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Садовский А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее УПФР) с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь в заявлении на то обстоятельство, что в период с . по . работал в ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина» (далее - ОАО «КнААПО»). В период работы в ОАО «КнААПО» в ., ., ., . г.г. он был командирован в ., а в ., ., . г.г. - в .. Обратившись . в УПФ РФ с заявлением о перерасчете базовой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера на основании п.2 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», получил решение . от ., которым ему было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих его командирование в районы Крайнего Севера. Документы: приказ (распоряжение) руководителя организации о направлении его в командировки, командировочные удостоверения, журнал регистрации командировочных удостоверений не были сохранены работодателем по объективным причинам, а именно в связи с тем, что срок хранения указанных документов составляет 5 лет. Просит суд установить факт его нахождения в командировках в районах Крайнего Севера (в . в ., ., . г.г. и в . в ., ., ..г.), признать незаконным отказ УПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в перерасчете ему базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с .. Определением судьи от . к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина» (ОАО «КнААПО»). В ходе рассмотрения дела истец Садовский А.П. уточнил исковые требования, просил установить факт его нахождения в служебной командировке в . в период ., признать незаконным отказ УПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в перерасчете ему базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с .. В судебном заседании истец Садовский А.П. на уточненных исковых требованиях настаивал, при этом подтвердил вышеизложенные обстоятельства, дополнительно пояснил, что состоял в трудовых отношениях с ОАО «КнААПО» (ранее Дальневосточный машиностроительный завод, Комсомольский-на-Амуре авиационный завод им Ю.А. Гагарина) с . по ., в том числе с . по . в должности электромонтажника эксплуатационно-ремонтного отдела (ЭРО) по гарантийному, техническому обслуживанию и конструкторскому сопровождению крылатых ракет «Аметист», устанавливаемые на подводные лодки. Документы, подтверждающие его нахождение в служебных командировках в районах Крайнего Севера - . и .: приказы (распоряжения) о направлении в командировку, командировочные удостоверения, служебные задания и отчеты об их выполнении уничтожены по истечении срока хранения, который составляет 5 лет. Документы, которые бы могли подтвердить данные обстоятельства, также отсутствуют и архиве Министерства обороны РФ, архиве Северного флота, в войсковых частях, куда он командировался. . он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, но решением . от . в удовлетворении его заявления отказано, по причине отсутствия документального подтверждения факта работы (командировок) в районах Крайнего Севера. Также пояснил, что эксплуатационно-ремонтный отдел (ЭРО) состоял из двух цехов - . и ., которые занимались производством крылатых ракет «Аметист» подводного старта. На выпускаемые ракеты был установлен гарантийный срок эксплуатации, в течение которого в случае возникновения неполадок, необходимости доработки, продления гарантии изделия, работники ЭРО выезжали в длительные служебные командировки в эксплуатирующие их организации, в том числе и в войсковые части. В приказах завода о направлении в командировки в эксплуатирующие изделия войсковые части не указывались эти войсковые части, в виду секретности производства. В период его нахождения в служебных командировках в спорный период времени, заработную плату не получал, она оставалась на депоненте до возвращения из командировки. В периоды нахождения в служебных командировках, осуществлял трудовые функции в соответствии с установленным в войсковых частях трудовым распорядком, поскольку допуск к обслуживаемым объектам производился только по пропускам. В судебном заседании представитель ответчика Добровская Е.Н., действующая на основании доверенности от ., уточненные исковые требования Садовского А.П. признала, пояснив, что факт нахождения Садовского А.П. в служебной командировке в ., отнесенном к районам Крайнего Севера, нашел свое подтверждение в имеющихся в материалах дела документах в количестве <данные изъяты> дней . (32 часа) и <данные изъяты> дней . (180 часов). Представитель третьего лица ОАО «КнААПО» - Сафина И.Ю., действующая на основании доверенности от ., требования Садовского А.П. поддержала, суду пояснила, что истец Садовский А.П. действительно работал в ОАО «КнААПО» с . по .. В указанный истцом период, он работал на заводе электромонтажником в эксплуатационно-ремонтном отделе (ЭРО) цеха . (ранее было два цеха . и ., которые в . объединились в один -цех .) и занимался производством крылатых ракет «Аметист». В период работы в . Садовский А.П. вместе другими работниками завода направлялся в служебную командировку в ., который относится к районам Крайнего Севера. Служебные командировки были вызваны тем, что ракеты находились на гарантийном обслуживании и в случае их неполадок возникала необходимость в их устранении. Документы, подтверждающие указанные обстоятельства на заводе не сохранились и уничтожены за давностью времени, тем более являлись секретными. Вместе с тем из шифра оплаты труда в лицевых счетах истца усматривается, что в спорный период времени Садовский А.П. направлялся в командировки, но по имеющимся документам не видно, в какой населенный пункт он был командирован, поскольку данная информация вносится в журнал командировочных удостоверений, срок хранения которого составляет 5 лет. В настоящее время вся информация, касающаяся командировок до ., уничтожена в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем на заводе в музее, в газетах и журналах остались статьи подтверждающие, что работники ЭРО направлялись в командировки в войсковые части, в которых эксплуатировались ракеты для устранения неполадок, доработок. Ракеты выпускались для Военно-Морского Флота СССР. С . все документы хранятся на заводе 75 лет. Свидетель Я.Г.В. в судебном заседании пояснил, что в . годах работал техником в цехе . эксплуатационно-ремонтного отдела ( ЭРО), цех занимался производством ракеты 4К-66 «Аметист». В последствии цех . и . был объединен в один .. Выпускаемые заводом ракеты «Аметист» устанавливались на подводных лодках и поставлялись в ., ., ., .. Ракета имела гарантийный срок эксплуатации, в течение которого работники завода «КнААПО» направлялись в командировки для устранения неполадок, в случае их возникновения. В . выезжал на замену в командировку в ., где в . находился Садовский А.П. со старшим Т.Ю.В. В командировках они работали полный рабочий день, занимались обслуживанием ракет и устранением неисправностей. В судебном заседании свидетель Т.Ю.В. пояснил, что в ОАО «КнААПО» он был принят на работу в ., работал в должности инженера-настройщика ЭРО в секретном цехе ., в дальнейшем работал в объеденном цехе ., где выпускалась крылатая ракета «Аметист», устанавливаемая на подводные лодки. На выпускаемые ракеты устанавливался гарантийный срок обслуживания, в течение которого в случае возникновения неполадок, необходимости доработки, продления гарантии изделия, работники выезжали в длительные служебные командировки в эксплуатирующие подводные лодки организации, войсковые части. В виду секретности производства, в приказах завода о направлении в служебные командировки, где эксплуатировались ракеты, войсковые части не указывались. Выезжая в командировки вместе с Садовским А.П. в период с . по ., они занимались гарантийным и послегарантийным обслуживанием ракет. В . он вместе с Садовским А.П. выезжали в . для обслуживания ракет в войсковой части .. В . их сменил старший Я.Г.В. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с частью 11 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц. В соответствии с частями 1 - 3 ст.17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости. Лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности. Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен. Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности. Территория г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (на которой находились СУ 302 и «Комсомольский домостроительный комбинат») постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12) отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На основании Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» усматривается, что вся территория Мурманской области, Камчатской области и Архангельской области отнесены к районам Крайнего Севера. В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные положения содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки. Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации. На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, ор ганизаций, в которые они командированы. В силу ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Как следует из трудовой книжки Садовского А.П. и личной карточки работника с . по . он работал на Заводе п/я 40 ., в порядке перевода . был принят на Дальневосточный машиностроительный завод в ., с которого был уволен . в порядке перевода на Комсомольский-на-Амуре авиационный завод им. Ю.А. Гагарина, где работал с . по .. На основании приказа Министра Авиационной промышленности №84 от 23 марта 1989 года Комсомольский-на-Амуре авиазавод имени Ю.А. Гагарина преобразован в Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение. Впоследствии на основании постановления Правительства РФ №104 от 03 декабря 2000 года Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина», которое в свою очередь распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №3760 от 10 ноября 2002 года преобразовано в открытое акционерное общество «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина». Садовскому А.П. с . назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.14 Закона от 20 ноября 1990 года №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии Садовскому А.П. учтен стаж работы, который составил: страховой стаж <данные изъяты>, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - <данные изъяты>. Садовский А.П. . обратился в УПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Решением . от . в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения факта нахождения Садовского А.П. в служебной командировке в районах Крайнего Севера в связи с работой в ОАО «КнААПО». Факт нахождения истца Садовского А.П. как работника ОАО «КнААПО» в служебной командировке в . в период . подтверждается показаниями свидетелей Я.Г.В. и Т.Ю.В. При этом, свидетели Т.Ю.В. и Я.Г.В. подтвердили факт нахождения в совместной командировке с Садовским А.П. в . в . для обслуживания выпускаемых ракет «Аметист». Как усматривается из представленной представителем третьего лица газеты, выпускаемой ОАО «КнААПО», а именно из содержания статьи «ЭРО обслуживал ракеты», книги «Дорога в небо начинается на земле» - работы в войсковых частях для обслуживания ракет «Аместист» проводились бригадами под руководством инженеров ЭРО. Согласно лицевому счету за ., представленному ОАО «КнААПО», усматривается, что Садовский А.П., согласно шифрам платы труда в . находился в командировке <данные изъяты> дня (32 часа), в . - <данные изъяты> дня (180 часов), однако сведения о населенном пункте, куда именно направлялся истец не указаны. В лицевых счетах в указанные периоды стоит отметка «К». Как пояснила представитель третьего лица ОАО «КнААПО» Сафина И.Ю., указанное обозначение подтверждает нахождение Садовского А.П. в командировке. Согласно лицевому счету работника Садовский А.П. в . работал в цехе . электромонтажником. В силу ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Согласно п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установле ния трудовых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, и ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, законодательство предусматривает возможность установления на основании свиде тельских показаний стажа работы и только в случае утраты документов. Согласно справке ОАО «КнААПО» . от . Садовский А.П. в период работы на предприятии находился в командировках, о чем свидетельствуют шифры оплаты труда в лицевых счетах, однако, сведения о населенном пункте, в который истец был командирован, установить не возможно, поскольку данная информация вносится в журнал регистрации командировочных удостоверений, срок хранения которых в соответствии с п. «б» и п. «з» ст.385 «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации», составляет 5 лет, и по истечении срока хранения, данные документы уничтожены. Таким образом, из исследованных материалов дела и показаний свидетелей в их совокупности следует, что в . в период работы в ОАО «КнААПО» истец направлялся в другую местность для выполнения служебного задания - устранения неполадок в течение гарантийного срока и постановке на гарантийный срок крылатых ракет «Аметист» в эксплуатирующую их организацию - войсковую часть . ., относящегося к районам Крайнего Севера, выполняя трудовые обязанности в соответствии с установленными в войсковой части режимом рабочего времени, что согласно ст.166 Трудового кодекса РФ (ст.116 КЗоТ РСФСР) является служебной командировкой. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Садовским А.П. доказан факт выполнения трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Таким образом, истец осуществлял работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, в связи с чем обладает правом на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой как в районах приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районных Крайнего Севера (п.7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). При этом, суд принимает во внимание, что продолжительность работы в районах Крайнего Севера, не имеет юридического значения для возникновения права на перерасчет трудовой пенсии по старости в данном случае. С учетом изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. Как следует из п.1 ст. 20 Закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае ее увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Поскольку Садовский А.П. обратился в УПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за перерасчетом пенсии ., то перерасчет пенсииСадовскому А.П. должен быть произведен с .. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Садовского А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождения в служебной командировке в районе Крайнего Севера, признании незаконным отказа в перерасчете базовой части трудовой пенсии, возложении обязанности по перерасчету базовой части трудовой пенсии - удовлетворить. Установить факт нахождения Садовского А.П. в служебной командировке в районе Крайнего Севера в . в течение <данные изъяты> дней . (32 часа) и <данные изъяты> дней . (180 часов). Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в перерасчете Садовскому А.П. пенсии с учетом повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести Садовскому А.П. перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с .. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. Судья Галенко В.А.
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения произво дится по заявлению пенсионера при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Аналогичное положение содержится в п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 17/19пб.