Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Тучиной О.В.
при секретаре Федотовой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова ФИО8 к Отделу внутренних дел по Комсомольскому муниципальному району о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Панов Д.А. обратился в суд с иском к ОВД по Комсомольскому муниципальному району о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность в дальнейшем выплачивать надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120% должностного оклада. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Комсомольскому муниципальному району, в части установления истцу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 60%. Но несмотря на указанное решение суда, ему до настоящего времени ответчик продолжает начислять надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 60% должностного оклада.
В ходе рассмотрения гражданского дела истец увеличил исковые требования, просил взыскать надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по день увольнения в размере 58 328 рублей 24 копеек, компенсацию за задержку выплаты указанной надбавки в размере 4 905 рублей 08 копеек, компенсации морального вреда в размере одного миллиона рублей.
В судебном заседании истец Панов Д.А, его представитель Панова Л.И., действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснили, что по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в трудовых отношениях с ОВД Комсомольского района в должности участкового уполномоченного милиции, выполнял трудовую функции на территории Селихинского территориального пункта милиции. Комсомольского муниципального района. Приказом МВД РФ №795 от 02.12.2004г. определен порядок начисления ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы. Эта надбавка деффиренцирована до 120%. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Комсомольскому муниципальному району истцу установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 60%. Данный приказ как противоречащий п. 2 Приказа МВД ОФ от 03.09.2003г. №701 «О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции» которым установлено, что участковым уполномоченным милиции ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы выплачивается в максимальных размерах, был признан недействительным указанным выше решением суда.
В судебное заседание представитель ответчика ОВД по Комсомольскому муниципальному району не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, об отложении слушания дела не просил, о причинах неявки суд не извещал, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отмене Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Комсомольскому муниципальному району в части установления ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 60% в отношении Панова Д.А.
Со 02 июля 2002 года Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 30.09.1999г. №750 (с изменениями внесенными приказом МВД РФ от 02.12.2004г. №795) сотрудникам органов внутренних дел может быть установлена надбавка за сложность, напряженность и специальные режим службы до 120% должностного оклада. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации» Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать сотрудникам ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы.
Приказом МВД РФ от 02.12.2004г. №795 «О выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы» (с изменениями внесенными приказом МВД России от 23 марта 2005 года N 198) разрешено начальникам УВД (ОВД) устанавливать с 1 января 2005 года сотрудникам ОВД дифференцированную, в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120% должностного оклада.
Пунктом 2 Приказа МВД РФ от 03.09.2003г. №701 «О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции» установлено, что участковым уполномоченным милиции ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы выплачивается в максимальных размерах.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что участковым уполномоченным милиции с 01.01.2005г. подлежит выплате надбавка за сложность, напряженность и особый режим службы в максимальном размере 120%.
Приказами УВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сохранены размеры надбавок, установленные за сложность, напряженность специальный режим службы на 1 полугодие 2009 года на июль, августа 2009 года и сентябрь, октябрь 2009 года соответственно.
В судебном заседании установлено, что Панов Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по Комсомольскому муниципальному району <адрес> в должности участкового уполномоченного Селихинского территориального пункта милиции. Приказом начальника ОВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Панову Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер выплаты ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 60%.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Комсомольскому муниципальному району в части установления Панову Д.А. ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 60% признан незаконным и отменен, суд приходит к выводу о том, что Панову Д.А., проходящему службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции, незаконно был снижен размер ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженности и специальный режим службы до 60% должностного оклада
В соответствии с п.п.25, 26 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность специальный режим службы выплачивается в размере до 120 % должностного оклада. Размер надбавки устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы.
Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о денежном довольствии органов внутренних Российской Федерации) пункты 1, 2 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 701 "О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции" и Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 795 "О выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы" признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что после ДД.ММ.ГГГГ у начальника ОВД Комсомольского муниципального района отсутствует обязанность по установлению участковым уполномоченным милиции ежемесячной надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в максимальных размерах, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ данная надбавка устанавливается дифференцировано в завис мости от состава сотрудников и местности прохождения службы в размере до 120%.
Таким образом, начисление истцу после ДД.ММ.ГГГГ надбавки за сложность, напряженность и особые условия труда в размере менее 120% является обоснованным и соответствующим требованиям законодательства.
На основании изложенного суд, считает возможным удовлетворить исковые требования Панова Д.А. в части взыскания надбавки за сложность, напряженность и особые условия труда в размере 120% должностного оклада за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в удовлетворении требований о взыскании указанной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска следует отказать.
В соответствии с Инструкцией «О порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы», утвержденной приказом МВД России от 2 декабря 2004 года N 795, надбавка выплачивается сотрудникам одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.
В соответствии с п.3, 101 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, утвержденном приказом МВД РФ от 30.09.1999г. №750 денежное довольствие сотрудников ОВД включает в себя оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад), оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания или денежное содержание. К денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях применяются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах.
В соответствии со справкой ОВД по Комсомольскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, и выпиской из штатного расписания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Панову Д.А. в июле 2009 года установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы подлежащей выплате Панову Д.А. за июля 2009 года составляет: <данные изъяты> х 120% х 1,7 = <данные изъяты>. Как следует из справки ОВД по Комсомольскому муниципальному району и пояснений Панова Д.А. ему выплачена надбавка за сложность и напряженность за июль 2009 года в размере <данные изъяты>, следовательно, размер надбавки за сложность, напряженность и особые условия труда подлежащий взысканию в ответчика в пользу Панова Д.А. за июль 2009 года составляет <данные изъяты>
Размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы подлежащей выплате Панову Д.А. за период с августа 2009 года по февраль 2010 года (7 месяцев) составляет: <данные изъяты> х 120% х 1,7 х 7 месяцев = <данные изъяты>. Как следует из справки ВОД по Комсомольскому муниципальному району пояснения Панова Д.А. ему выплачена надбавка за сложность и напряженность за период с августа 2009 года по февраль 2010 года <данные изъяты> х 7), следовательно, размер надбавки за сложность, напряженность и особые условия труда подлежащий взысканию в ответчика в пользу Панова Д.А. за период с августа 2009 года по февраль 2010 года составляет <данные изъяты>
Размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы подлежащей выплате Панову Д.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты> х 120% х 1,7 : 31 х 6 = 1 <данные изъяты>. Как следует из пояснения Панова Д.А. ему выплачена надбавка за сложность и напряженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 637 рублей 46 копеек следовательно, размер надбавки за сложность, напряженность и особые условия труда подлежащий взысканию в ответчика в пользу Панова Д.А. за указанный период составляет <данные изъяты>.
Таким образом, размер надбавки за сложность, напряженность и особые условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, учитывая, что ответчиком возражений против расчета истца и выплаченных сумму не предъявлено.
В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, он обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
По сообщению Центрального Банка России ставка рефинансирования Банка России установлена в размере с13 июля 2009 г. по 9 августа 2009 г. в размере 11%; с 10 августа 2009 г. по 14 сентября 2009 г. - 10,75%; с 15 сентября 2009 г. по 29 сентября 2009 г. - 10,5%; с 30 сентября 2009 г. по 29 октября 2009 г. 10%; с 30 октября 2009 г. по 24 ноября 2009 г. - 9,5%; с 25 ноября 2009 г. по 27 декабря 2009 г. - 9%;с 28 декабря 2009 г. по 23 февраля 2010 г. - 8,75%, с 24 февраля 2010 г. по 28 марта 2010 г. - 8,5%; с 29 марта 2010 г. по 29 апреля 2010 г. - 8,25%; с 30 апреля 2010 г. по 31 мая 2010 г. - 8%; с 1 июня 2010 г. по 27 февраля 2011 г. - 7,75%; с 28 февраля 2011 г. по настоящее время - 8%.
Размер денежной компенсации за нарушение сроков выплаты спорной надбавки, с учетом того, что надбавка за сложность, напряженность и особые условия труда, выплачивается ежемесячно, одновременно с денежным довольствием, составит:
- за июль месяц 2009 г. - с 01.08.2009 года по 28 марта 2011 года - (11%: 300 х 3035х 46) + (10,5%: 300 х 3035х 15) + (10%: 300 х 3035х 31) + (9,5%: 300 х 3035х 27) +(9%: 300 х 3035х 33) +(8,75%: 300 х 3035х 58) +(8,5%: 300 х 3035х 32) +(8,25%: 300 х 3035х 32) +(8%: 300 х 3035х 32) +(7,75%: 300 х 3035х 272) +(8%: 300 х 3035х 29) = 523 рубля 64 копейки
- за август месяц 2009г. - с 01.09.2009 года по 28 марта 2011 года - (10,75%: 300 х 3293,58 х 16) +(10,5%: 300 х 3293,58 х 15) + (10%: 300 х 3293,58 х 31) + (9,5%: 300 х 3293,58 х 27) +(9%: 300 х 3293,58 х 33) +(8,75%: 300 х 3293,58 х 58) +(8,5%: 300 х 3293,58 х 32) +(8,25%: 300 х 3293,58 х 32) +(8%: 300 х 3293,58 х 32) +(7,75%: 300 х 3293,58 х 272) +(8%: 300 х 3293,58 х 29) = 529 рублей 65 копеек
- за сентябрь месяц 2009г. - с 01.10.2009 года по 28 марта 2011 года - (10%: 300 х 3293,58 х 29) + (9,5%: 300 х 3293,58 х 27) +(9%: 300 х 3293,58 х 33) +(8,75%: 300 х 3293,58 х 58) +(8,5%: 300 х 3293,58 х 32) +(8,25%: 300 х 3293,58 х 32) +(8%: 300 х 3293,58 х 32) +(7,75%: 300 х 3293,58 х 272) +(8%: 300 х 3293,58 х 29) = 493 рублей 50 копеек
- за октябрь месяц 2009г. - с 01.11.2009 года по 28 марта 2011 года - (9,5%: 300 х 3293,58 х 23) +(9%: 300 х 3293,58 х 33) +(8,75%: 300 х 3293,58 х 58) +(8,5%: 300 х 3293,58 х 32) +(8,25%: 300 х 3293,58 х 32) +(8%: 300 х 3293,58 х 32) +(7,75%: 300 х 3293,58 х 272) +(8%: 300 х 3293,58 х 29) = 482 рубля 80 копеек
- за ноябрь месяц 2009г. - с 01.12.2009 года по 28 марта 2011 года - (9%: 300 х 3293,58 х 27) +(8,75%: 300 х 3293,58 х 58) +(8,5%: 300 х 3293,58 х 32) +(8,25%: 300 х 3293,58 х 32) +(8%: 300 х 3293,58 х 32) +(7,75%: 300 х 3293,58 х 272) +(8%: 300 х 3293,58 х 29) = 457 рублей 27 копеек
- за декабрь месяц 2009г. - с 01.01.2010 года по 28 марта 2011 года - (8,75%: 300 х 3293,58 х 54) +(8,5%: 300 х 3293,58 х 32) +(8,25%: 300 х 3293,58 х 32) +(8%: 300 х 3293,58 х 32) +(7,75%: 300 х 3293,58 х 272) +(8%: 300 х 3293,58 х 29) = 452 рубля 13 копеек
- за январь месяц 2010г. - с 01.02.2010 года по 28 марта 2011 года - (8,75%: 300 х 3293,58 х 23) +(8,5%: 300 х 3293,58 х 32) +(8,25%: 300 х 3293,58 х 32) +(8%: 300 х 3293,58 х 32) +(7,75%: 300 х 3293,58 х 272) +(8%: 300 х 3293,58 х 29) = 422 рубля 51 копейка
- за февраль и март месяцы 2010г. - с 01.03.2010 года по 28 марта 2011 года - (8,5%: 300 х 3293,58 х 29) +(8,25%: 300 х 3293,58 х 32) +(8%: 300 х 3293,58 х 32) +(7,75%: 300 х 3293,58 х 272) +(8%: 300 х 3293,58 х 29) + (8%:300 х 3293,58 х 6) = 347 рубля 68 копеек.
Общая сумма компенсации составляет 3 709 рублей 18 копеек, которая подлежит взысканию в пользу истца.
Статья 237 Трудового кодекса РФ определяет основание для возмещения морального вреда, причиненного при трудовых правоотношениях. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению материального ущерба.
В судебном заседании установлено, что ответчик не выплачивал работнику надбавку за сложность, напряженность и особые условия труда в сроки, установленные трудовым законодательством, в связи с чем, суд считает, что бездействием ответчика истцу был причинен моральный вред истцу. Учитывая длительность нарушения прав работника, последствия, наступившие для истца от бездействия ответчика, суд считает возможным определить размер денежной компенсации морального вреда в 3 000 рублей, с учетом принципа разумности и справедливости.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.ч.1 ст.333-36 НК РФ. Исковые требования истца в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы удовлетворены, с ответчика в его пользу взыскано 26 090 рублей 58 копеек. Государственная пошлина, подлежащая, взысканию с ответчика в местный бюджет в соответствии со ст.333.19 НК РФ составляет 1 183 рубля 99 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Панова ФИО5 к Отделу внутренних дел по Комсомольскому муниципальному району о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Отдела внутренних дел по Комсомольскому муниципальному району в пользу Панова ФИО6 надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, компенсацию за задержку выплаты в сумме 3709 рублей 18 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Панова ФИО7 -отказать.
Взыскать с Отдела внутренних дел по Комсомольскому муниципальному району в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1183 рубля 99 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Тучина О.В.