РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО4 Кондратова Константина Викторовича на постановление и.о. начальника Амурской таможни ФИО1 Номер обезличен от 12 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Лес» Кондратова Константина Викторовича, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... в ...,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением и.о. начальника Амурской таможни ФИО1 Номер обезличен от 12 мая 2010 года ФИО5 Кондратов К.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Данным постановлением должностное лицо - ФИО6 Кондратов К.В. признан виновным в том, что при сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ВРД Номер обезличен, с результатами таможенного досмотра от 26.01.2010 установлено, что ФИО7 не задекларировало следующие товары: лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), 3 сорта, длина 4 метра, диаметром от 26 см. и выше, код 4403209102 ТН ВЭД России, в количестве 34,63 м3 без учета коры и припуска; лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), 3 сорт, длина 4 метра, диаметром до 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 0,733 м3 без учета коры и припуска; лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), 3 сорт, длина 4 метра, диаметром от 16 см. до 24 см, код 4403209101 ТН ВЭД России, в количестве 7,125 м3 без учета коры и припуска; лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Лиственница Даурская Дальневосточная (Larix), 1-2 сорт, длина 4 метра, диаметром от 16 см. и выше, код 4403209109 ТН ВЭД России, в количестве 22,768 м3 без учета коры и припуска, что является нарушением ст. 123, пп.4 п.3 ст. 124, п.4 ст.138 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО8 Кондратов К.В. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Кондратов К.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, его ходатайство об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ст.123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных #M12293 0 901863313 7618347 1442615111 77 4294967262 1336436760 4486434 2690441233 4294967294статьями 183#S, #M12293 1 901863313 7618348 3752768824 77 3752768824 2251405042 571163491 1087696 1052512439184#S, #M12293 2 901863313 1265885411 7715691 1442615111 77 4294967262 1336436760 4486434 2690441233247#S, #M12293 3 901863313 7815851 3236748235 4128293567 1052512451 3232494294 1088328 1335699416 2251405042391#S настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (#M12293 1 901863313 1540216064 24259 1938608311 527110542 1844896770 1265885411 7616783 1938608311глава 15#S) по выбору декларанта.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункт 3 ст. 138 ТК РФ.)
Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 настоящего Кодекса (пункт 4 ст. 138 ТК РФ.)
Часть 1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Объективную сторону состава данного правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части, поэтому не заявление части однородного товара, в том числе при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, подлежит квалифицировать по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 15 января 2010 года общество с ограниченной ответственностью ФИО10 в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни подало временную таможенную декларацию (ВРД) Номер обезличен на декларирование в соответствии с таможенным режимом экспорта товаров, планируемых к вывозу из РФ в КНР по контракту от Дата обезличена года Номер обезличен заключенному с Суйфэньхэйской ТЭК «Синь Да» (КНР).
Согласно сведений заявленных декларантом в ВРД Номер обезличен к декларированию заявлены следующие товары:
- товар № 1 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), ГОСТ 9463-88, 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром до 14 см, код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 25,771 м3 без учета коры (28,82 м3 с учетом коры);
- товар № 2 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), ГОСТ 9463-88, 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 16 до 24 см, код 4403209101 ТН ВЭД России, в количестве 232,549 м3 без учета коры (256,652 м3 с учетом коры);
- товар № 3 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), ГОСТ 9463-88, 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 26 см и выше, код 4403209102 ТН ВЭД России, в количестве 151,03 м3 без учета коры (166,201 м3 с учетом коры);
- товар № 4 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), ГОСТ 9463-88, 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром до 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 1,037 м3 без учета коры (1,183 м3 с учетом коры);
- товар № 5 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), ГОСТ 9463-88, 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 16 до 24 см, код 4403209101 ТН ВЭД России, в количестве 7,733 м3 без учета коры (8,699 м3 с учетом коры);
- товар № 6 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), ГОСТ 9463-88, 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 26 см и выше, код 4403209102 ТН ВЭД России, в количестве 5,55 м3 без учета коры (6,248 м3 с учетом коры);
- товар № 7 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Лиственница Даурская Дальневосточная (Larix), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 метра, диаметром 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 13,763 м3 без учета коры (17,13 м3 с учетом коры);
- товар № 8 лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Лиственница Даурская Дальневосточная (Larix), ГОСТ 9463-88, 1-2 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 16 см. и выше, код 4403209109 ТН ВЭД России, в количестве 167,413 м3 без учета коры (205,668 м3 с учетом коры).
Период отгрузки определен с 15.01.2010 года по 31.01.2010 года.
18 января 2010 года таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров заявленных в ВРД Номер обезличен.
18 января 2010 года проведен таможенный осмотр декларируемых товаров. Результаты таможенного осмотра зафиксированы в акте таможенного осмотра (АТО) Номер обезличен. В ходе проведения таможенного осмотра установлено превышение количества лесоматериалов погруженных в железнодорожные платформы над количеством, заявленным в ВРД Номер обезличен.
На основании результатов проведенного таможенного осмотра от 18.01.2010г., 21 января 2010 года таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров заявленных в ВРД Номер обезличен.
22 января 2010 года проведен таможенный досмотр с использованием группового геометрического метода измерений лесоматериалов погруженных в железнодорожные платформы по МВИ ПР 13260.1:МВИ.004-07. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра (АТД) Номер обезличен. В результате проведенного таможенного досмотра подтвердился факт нахождения в железнодорожных платформах лесоматериалов в количестве большем, нежели заявленное в ВРД Номер обезличен.
25 января 2010 года таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (поручение на досмотр Номер обезличен) с полной выгрузкой всех лесоматериалов, их пересчетом, измерением длин и диаметров бревен, определением объемов лесоматериалов в зависимости от породы и диаметров бревен.
В период с 26 января по 03 февраля 2010 года должностными лицами отдела таможенного досмотра Комсомольского-на-Амуре таможенного поста проведен таможенный досмотр товаров заявленных в ВРД Номер обезличен с использованием метода измерения лесоматериалов по МВИ ПР 13260.1:МВИ.004-07. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра (АТД) Номер обезличен.
В результате таможенного досмотра установлено, что ООО ФИО11 фактически вывозит с таможенной территории Российской Федерации следующие товары:
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром до 14 см, код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 10,705 м3 без учета коры;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 16 до 24 см, код 4403209101 ТН ВЭД России, в количестве 224,409 м3 без учета коры;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 26 см и выше, код 4403209102 ТН ВЭД России, в количестве 185,66 м3 без учета коры;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром до 14 см, код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 1,77 м3 без учета коры;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 16 до 24 см, код 4403209101 ТН ВЭД России, в количестве 14,858 м3 без учета коры;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), 3 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 26 см и выше, код 4403209102 ТН ВЭД России, в количестве 4,03 м3 без учета коры;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Лиственница Даурская Дальневосточная (Larix), 1-2 сорта, длиной 4 метра, диаметром 14 см, код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 5,889 м3 без учета коры;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Лиственница Даурская Дальневосточная (Larix), 1-2 сорта, длиной 4 метра, диаметром от 16 см. и выше, код 4403209109 ТН ВЭД России, в количестве 190,181 м3 без учета коры.
При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ВРД Номер обезличен, с результатами таможенного досмотра от 26.01.2010г. установлено, что ООО «ДВ-Лес» не задекларировало следующие товары:
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Ель Сибирская (Picea Obovata), 3 сорта, длина 4 метра, диаметром от 26 см. и выше, код 4403209102 ТН ВЭД России, в количестве 34,63 м3 без учета коры и припуска;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), 3 сорт, длина 4 метра, диаметром до 14 см., код 4403209901 ТН ВЭД России, в количестве 0,733 м3 без учета коры и припуска;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода пихта (Abies), 3 сорт, длина 4 метра, диаметром от 16 см. до 24 см, код 4403209101 ТН ВЭД России, в количестве 7,125 м3 без учета коры и припуска;
- лесоматериалы, круглые неокоренные, необработанные консервантом, порода Лиственница Даурская Дальневосточная (Larix), 1-2 сорт, длина 4 метра, диаметром от 16 см. и выше, код 4403209109 ТН ВЭД России, в количестве 22,768 м3 без учета коры и припуска.
Таким образом, из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью ФИО12 подавало в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни временную таможенную декларацию (ВРД) Номер обезличен, что свидетельствует о том, что юридическое лицо воспользовалось своим правом в силу требований ст.138 Таможенного кодекса РФ, согласно которой при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
Полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация на все российские товары, вывезенные в определенный период времени, после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации, ФИО13 подана не была, в виду того, что российские товары с таможенной территории Российской Федерации не убыли.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что ООО «ФИО14 была подана лишь временная таможенная декларация, в которой в силу требований ст.138 Таможенного кодекса РФ допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, а также то, что полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация на все российские товары, вывезенные в определенный период времени, ООО ФИО15 подана не была по независящим от юридического лица причинам, судья приходит к выводу о том, что действия ООО ФИО16 не противоречат положениям ст.138 Таможенного кодекса РФ, так как убытие товара с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, допущено не было.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью ФИО17 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. начальника Амурской таможни ФИО1 Номер обезличен от 12 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО19 Кондратова Константина Викторовича отменить.
Производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Известкина И.Г.