РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по жалобе Шеховцовой Ю.А. на постановление Номер обезличен заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... (Хабаровскстат) ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года, предусмотренном ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении конкурсного ФИО9 ФИО7, Дата обезличена года рождения, уроженки ... ... ..., проживающей по адресу: ..., ..., и ходатайство ФИО8 о восстановлении срока для обжалования данного постановления,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Номер обезличен заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... (Хабаровскстат) ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года Шеховцовой Ю.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данным постановлением должностное лицо - ФИО10 Шеховцова Ю.А. признана виновной в совершении по ее вине нарушения, выразившегося в том, что последней нарушен срок представления в отдел сбора и обработки статистической информации г.Комсомольска-на-Амуре отчета формы 3-ф (сведения о просроченной задолженности по заработной плате) по состоянию на 1 марта 2010 года, по сроку предоставления - на следующий день после отчетной даты, установленного Порядком заполнения и предоставления формы №3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденным приказом Росстата от 18.08.2008 года № 193, фактически данные сведения представлены 22.03.2010 года.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности Шеховцова Ю.А. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что во-первых, приказом Росстата от 18.08.2008 года № 193 Порядок заполнения и предоставления формы №3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» не утверждался, приказ от 18.08.2008 года № 193 вопреки утверждению должностного лица, вынесшего постановление издан не Росстатом, а совместно Минэкономразвития России и Росстатом, приказ от 18.08.2008 года № 193 в части, касающейся утверждения формы №3-ф утратил силу с изданием приказа Минэкономразвития России, Росстата от 15 июля 2009 года № 138, а также указанный приказ не прошел государственную регистрацию в Минюсте России, не был официально опубликован, в связи с чем не может считаться обязательным для исполнения; во-вторых, обязанность по предоставлению сведений по форме №3-ф возлагается на организации, основным видов деятельности которых является рыболовство или предоставление услуг в этой области, строительство, вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность, управление недвижимым имуществом, обрабатывающие производства, вместе с тем, должностным лицом не установлено какую основную деятельность осуществляет ФИО11; в-третьих, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие конкурсного управляющего юридического лица, который о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении не извещался, в-четвертых, истек срок давности привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности.
Одновременно, Шеховцова Ю.А. просит восстановить срок для обжалования данного постановления, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении получено ею в более поздние сроки, 1-3,8-10,15,16 мая являлись выходными днями, а также тот факт, что в период с 04.05.2010г. по 08.05.2010г. она находилась в командировке, за пределами г.Хабаровска.
Шеховцова Ю.А., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав заключение старшего помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Петрук С.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствие со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Принимая во внимание, что постановление Номер обезличен заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... (Хабаровскстат) ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года получено Шеховцовой Ю.А. 4 мая 2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением, а также то, что в период с 4 мая 2010 года по 8 мая 2010 года Шеховцова Ю.А. находилась в командировке, что подтверждается командировочным удостоверение, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена Шеховцовой Ю.А. первоначально в Центральный районный суд г.Хабаровска почтой 17 мая 2010 года, судья приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока и считает возможным срок для обжалования вышеуказанного постановления восстановить.
Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.41 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, лишь если указанное лицо извещено в установленном порядке.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Шеховцова Ю.А. извещалась о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Кроме того, как следует из постановления Номер обезличен заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... (Хабаровскстат) ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года, Шеховцовой Ю.А. вменяется в вину нарушение срока представления в отдел сбора и обработки статистической информации г.Комсомольска-на-Амуре отчета формы 3-ф (сведения о просроченной задолженности по заработной плате) по состоянию на 1 марта 2010 года, установленного Порядком заполнения и предоставления формы №3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденным приказом Росстата от 18.08.2008 года № 193.
Вместе с тем, Приказ Росстата от 18.08.2008 года № 193 в части утверждения форм федерального статистического наблюдения N3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», N1-ФО (срочная), N1-Т (ГМС), Анкета выборочного обследования населения по проблемам занятости, на основании Приказа Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2009 г. N138 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников" утратил силу с отчета за январь 2010 г.
Данные обстоятельства являются существенными нарушениями норм КоАП РФ и основаниями к отмене постановления Номер обезличен заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... (Хабаровскстат) ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года.
Принимая во внимание то обстоятельство, что на день рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Номер обезличен заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... (Хабаровскстат) ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2010 года, предусмотренном ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Комсомольский-на-Амуре речной порт» ФИО12 отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Известкина И.Г.