РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 июля 2010 года судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Галенко В.А., рассмотрев жалобу Толочкин С.А. на постановление административной комиссии Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Толочкин С.А., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., Хабаровского края, проживающего по адресу: ..., работающего в Номер обезличен в должности управляющего,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Номер обезличен от Дата обезличена года Толочкин С.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Указанным постановлением установлено, что Дата обезличена года в 10.42 ч. с ... по ... в ... не удалены сосульки, ответственным за что является руководитель обслуживающего данный дом Номер обезличен Толочкин С.А.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности Толочкин С.А. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, в которой указал, что Номер обезличен», директором которого он является, на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного с Номер обезличен» как подрядчик, согласно планов, графиков, предписаний, утвержденных управляющей компанией, выполняет работы по обслуживанию жилищного фонда. Их правоотношения регулируются главой 37 ГК РФ. Согласно графику работ по очистке кровель от снега на обслуживаемом Номер обезличен жилмассиве, утвержденному Номер обезличен» срок выполнения работ по дому 43 на ... установлен с 22 по 25 марта. 25 марта работы по очистке кровель от снега и сосулек были выполнены, о чем Номер обезличен составлен акт. Считает, что работы, указанные в протоколе об административном правонарушении были выполнены в срок, замечаний со стороны управляющей компании не было, в связи с чем в его действиях, как руководителя подрядной организации, выполняющей работы по поручению заказчика, инкриминируемого ему нарушения нет, а взыскание наложено необоснованно.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Толочкин С.А. свою виновность не признал, поддержал изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении доводы.
Заслушав объяснения Толочкин С.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре Номер обезличенпа от Дата обезличена года утверждено Положение о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре (далее Положение), которое в соответствии с п.1.3 является обязательным для юридических лиц и граждан, являющихся арендаторами, застройщиками, владельцами и балансодержателями зданий, строений, сооружений, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенных на территории города, а также для населения г.Комсомольска-на-Амуре.
Пунктом 2 указанного Положения установлено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства (далее по тексту Предприятий), а также граждане - владельцы и пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий, независимо от их правового статуса, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем общестроительным, эстетическим и санитарным требованиям жилые дома…
Предприятия обязаны иметь необходимое количество дворников и обеспечить надлежащее санитарное содержание территории, своевременный вывоз мусора и нечистот в специально отведенные места, производить очистку от снега крыш, удалять сосульки с карнизов зданий и балконов (пункт 5.3.3 Положения).
Согласно п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Достижение данных целей, в соответствии с подп. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предполагается путем проведения текущего и капитального ремонта, подготовкой к сезонной эксплуатации и содержанию общего имущества, которые должны проводиться по мере необходимости, а также по числу поступивших заявок.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что распоряжением главы г.Комсомольска-на-Амуре Номер обезличенрк от Дата обезличена года Толочкин С.А. с Дата обезличена года назначен управляющим Номер обезличен
Обосновывая вывод о виновности Толочкин С.А. в совершении административного правонарушения административной комиссией Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре указано, что Номер обезличен является предприятием, которое обслуживает дом Номер обезличен по ... в ....
В материалах дела имеется согласованный Номер обезличен и Номер обезличен график очистки кровель от снега, сосулек и наледи на 2010 года, согласно которому определен срок выполнения указанных работ по дому Номер обезличен на ... в ... в период с 22 по Дата обезличена года.
Дата обезличена года директором Номер обезличен в адрес Номер обезличен направлено предписание на уборку сосулек с крыш домов Номер обезличен и Номер обезличен по ... в ... и установлен срок исполнения указанных работ до Дата обезличена года.
Указанное предписание было исполнено Номер обезличен о чем свидетельствует акт приемки Номер обезличен выполненных работ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Работы по очистке кровли ... на ... в г.Комсомольске-на-Амуре от снега в пределах согласованного графика были выполнены Номер обезличен Дата обезличена года, что подтверждается представленным актом Номер обезличен подписанного жильцами указанного дома.
Повторное предписание на очистку крыши ... на ... в г.Комсомольске-на-Амуре Номер обезличен направлено в адрес Номер обезличен Дата обезличена года, установлен срок его исполнения до Дата обезличена года.
Повторные работы по очистке кровли ... по ... в г.Комсомольске-на-Амуре от снега были выполнены Номер обезличен Дата обезличена года, что подтверждается представленным актом Номер обезличен подписанного жильцами данного дома, актом приемки Номер обезличен выполненных работ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о возложении функций по управлению многоквартирным домом на управляющую организацию, заключенный данной организацией договор с Номер обезличен на комплексное обслуживание жилищного фонда, включающего в себя ... по ... в г.Комсомольске-на-Амуре.
Из сообщения Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что на 2010 год договор на комплексное обслуживание жилищного фонда Номер обезличен и Номер обезличен не заключен в виду разногласий по договору.
В отсутствие указанного договора не представляется возможным определить возложенные на Номер обезличен обязанности по комплексному обслуживанию жилищного фонда, порядок и сроки их исполнения, поскольку в силу закона исполнителем услуг по управлению общим имуществом многоквартирного дома, выполнению работ по содержанию общего имущества является управляющая организация.
Учитывая, что в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Толочкин С.А. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья В.А.Галенко