РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
2 августа 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО5 Лукьянца А.С. на постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 Номер обезличен от 15 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального ФИО6 Лукьянца А.С., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 Номер обезличен от 15 июня 2010 года ФИО7 Лукьянец А.С. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.
Данным постановлением должностное лицо - ФИО8 Лукьянец А.С. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, в силу наделения организационно - распорядительными функциями, совершил нарушение таможенных правил, установленных п. 2 ст.13 и ст. 158 Таможенного Кодекса РФ, выразившееся в предоставлении при декларировании товаров по ГТД Номер обезличен ФИО9 в таможенный орган недействительных фитосанитарных сертификатов (документы, содержащие недостоверные сведения), которые могли послужить основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности Лукьянец А.С. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что при оформлении товара, в Северный отдел ФСС ведущим специалистом ФИО4 ошибочно была подана заявка на оформление фитосанитарных сертификатов на 4 вагона по контракту с ФИО10 в связи с чем нельзя сделать вывод о наличии в действиях специалиста вины на умышленное искажение сведений. При обнаружении расхождений сведений в фитосанитарных сертификатах, по требованию инспектора таможенного органа, фитосанитарные сертификаты обществом были оперативно переоформлены и выписаны новые. Кроме того, в силу примечания 2 к ст.16.1 КоАП РФ не один из сертификатов не содержит признаков недействительного документа.
Лукьянец А.С., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы повесткой и факсимильной связью, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 настоящего Кодекса.
Обязанность подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения согласно п.2 ст. 127 ТК РФ лежат на декларанте.
В соответствии с положениями статей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров в таможенный орган представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ (статья 13 ТК РФ).
Согласно ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 года № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, вводятся меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами. Данные меры направлены в частности для обеспечения соблюдения, не противоречащих международным договорам РФ, нормативных правовых актов РФ, касающихся представления таможенным органам РФ, одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
На основании ст.8 Федерального Закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений», вывоз с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если имеется фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. Каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) вывозимой с территории Российской Федерации сопровождается фитосанитарным сертификатом.
Фитосанитарный сертификат составляется на специальном бланке, в соответствии с письмом Россельхознадзора от 16.02.2006 года N ФС-ЕН-3/1070 и приказом Россельхознадзора от 20.05.2005 года N 171 "Об утверждении образцов печатей и штампов", при этом в данном документе должна быть указана, в том числе, информация об организации - получателе продукции.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).
Таким образом, для признания события правонарушения необходимо установить, что были заявлены недостоверные сведения или представлены недействительные документы, которые должны послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Как следует из материалов дела, 5 апреля 2010 года обществом с ограниченной ответственностью ФИО11» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни подана грузовая таможенная декларация (ГТД) Номер обезличен на декларирование товаров, вывозимых в Китай, в соответствии с контрактом от Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно указанной грузовой таможенной декларации в режиме экспорта к таможенному оформлению заявлены следующие товары: хвойные лесоматериалы нешлифованные, нестроганные, обрезные доски из лиственницы даурской дальневосточной 1-3, 4 сорт, в количестве 299,66 м3 - без учета коры или 323,34 м3 - с учетом коры, код товара в соответствии ТН ВЭД ТС 4407109800.
При таможенном оформлении 05.04.2010 года на отправляемые лесоматериалы ФИО12 предоставило фитосанитарные сертификаты Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен от Дата обезличена года, выданные Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
При проведении документального контроля выявлены расхождения наименования и адреса получателя товара, заявленного во внешнеторговом контракте от Дата обезличена года Номер обезличен и представленных фитосанитарных сертификатах, а именно в сертификатах Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен от Дата обезличена года в гр. 3 «Заявленный получатель и его адрес» внесена запись - ФИО13
Однако, по условиям контракта от Дата обезличена года Номер обезличен получателем товара является ФИО14.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях, установленных законом.
Вместе с тем, с учетом того, что представление данных документов не послужило основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также то, что при таможенном оформлении товара ФИО15» были представлены все необходимые для таможенного оформления и вывоза с территории Российской Федерации документы, в том числе документы, подтверждающие получателя товара, то есть при таможенном оформлении сведения о получателе товара таможенному органу были известны, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ФИО16» Лукьянец А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.
Неправильное указание получателя товара в фитосанитарных сертификатах, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.
Кроме того, представленные обществом в таможенный орган фитосанитарные сертификаты не соответствуют критериям недействительности, определенным в примечании к ст.16.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 Номер обезличен от 15 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО17 Лукьянца Александра Сергеевича отменить.
Производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Известкина И.Г.