Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
16 августа 2010 года г. Комсомольск на Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Р.В. Лукьянченко, рассмотрев дело по протесту прокурора г. Комсомольска-на-Амуре на постановление административной комиссии Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Снигирева С.А., Дата обезличена года рождения, уроженца ... Хабаровского края, проживающего: ..., ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Номер обезличен от Дата обезличена года Снигиреву С.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Данным постановлением Снигирев С.А. признан виновным в нарушении правил осуществления розничной торговли, регулируемыми п. 2.1 решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от Дата обезличена Номер обезличен "Об утверждении положения "О мелкорозничной торговой сети города Комсомольска-на-Амуре" "Размещение объектов мелкорозничной торговли осуществляется на основании разрешения администрации города", выразившимся в том, что на момент проверки Дата обезличенаг. в 15.20 час. осуществлял розничную торговлю в не установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этой цели месте: в районе ... по ... в ....
Считая постановление административной комиссии незаконным, прокурор г. Комсомольска-на-Амуре опротестовал в суд данное постановление, ссылаясь на то, что Дата обезличена г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 29 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края в отношении СнИгирева С.А.. В рапорте от Дата обезличена г., составленного ст. с-т ФИО4 им был задержан СнЕгирев С.А.. При даче объяснения правонарушитель указал свою фамилию как СнЕгирев С.А. Однако при рассмотрении протокола об административном правонарушении личность правонарушителя установлена не была, что может повлечь за собой невозможность в дальнейшем исполнить наказание в виде взыскания штрафа.
Помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Шестак М.Г., в ходе рассмотрения дела поддержала протест прокурора, подтвердила изложенные в нем обстоятельства.
Снегирев С.А. в ходе рассмотрения протеста участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия Снегирева С.А.
Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Как следует из протокола 27 АП Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года - Снигирев С.А. Дата обезличена года рождения, уроженец ..., проживающий по ... - 174, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а именно: Дата обезличенаг. в ... час. в районе ... по ... в ... осуществлял розничную торговлю в не установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этой цели месте.
В соответствии с объяснением нарушителя Снегирева С.А. в протоколе 27 АП Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года, последний торговал папоротником.
Как следует из рапорта милиционера ОБ ППС ст. сержанта ФИО4 от Дата обезличена г., им, в ... час. Дата обезличена г. был задержан гр. Снегирев С.Н., Дата обезличена года рождения, который осуществлял розничную торговлю дикоросами (папоротник) в неустановленном для этих целей месте.
Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта (Форма № 1П) Снегирев С.А. Дата обезличена года рождения, уроженец ... проживает по ...
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении установлению подлежит:
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Анализируя изложенные нормы права, обстоятельства, установленные в судебном заседании, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом не были установлены предусмотренные законом обстоятельства подлежащие выяснению, а именно - не было установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), что является существенным нарушением процессуальных требований не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При данных обстоятельствах судья не находит оснований считать данное постановление административной комиссии законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Снигирева С.А. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Снигирева С.А. направить на новое рассмотрение в административную комиссию Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Протест прокурора г. Комсомольска-на-Амуре считать удовлетворенным.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Р.В. Лукьянченко