Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 августа 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Р.В. Лукьянченко, рассмотрев дело по жалобе начальника Амурской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы Петрова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Амурской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы, расположенной по адресу: ... ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года Амурская таможня ДВТУ ФТС привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Данным постановлением мирового судьи Амурская таможня ДВТУ ФТС признана виновной в том, что будучи привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ на основании постановления главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО3. Номер обезличен от Дата обезличенаг. в виде наложения административного штрафа в размере ... руб., не оплатила штраф в установленный законом срок.
Считая постановление мирового судьи не законным и не обоснованным, начальник Амурской таможни ДВТУ ФТС Петров Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку в соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Частью 2 статьи 25.4. КоАП РФ к законным представителям юридического лица отнесены: руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с пунктом 8 «Общего положения о таможне» утвержденного Приказом ФТС России от Дата обезличена Номер обезличен таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Подпунктом 1 пункта 10 указанного положения определено, что начальник таможни руководит ее деятельностью на основе принципа единоначалия. Таким образом, единственным законным представителем таможни является ее начальник Д.В. Петров назначенный на должность приказом Федеральной таможенной службы России Номер обезличенк от Дата обезличена.
При рассмотрении дела о привлечении таможни к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ в качестве защитника участвовал представитель таможни ФИО2 и в силу требований закона он не может быть признан законным представителем Амурской таможни.
В материалах дела отсутствуют доказательства вручения копии постановления по делу об административном правонарушении под расписку законному представителю Амурской таможни, доказательств того, что постановление главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО3 направлено в адрес законного представителя в материалах административного дела нет.
Постановление по делу об административном правонарушении и привлечении Амурской таможни к административной ответственности от Дата обезличена Амурской таможней было получено только Дата обезличена. До указанной даты начальник Амурской таможни, выступая в качестве законного представителя юридического лица, вынесенное постановление о назначении административного наказания не получал, и не был с ним ознакомлен.
Дата обезличена и.о. начальника таможни было принято решение об уплате административного штрафа, который к Дата обезличена был уплачен таможней в полном размере. Таким образом, административный штраф был уплачен Амурской таможней в течение четырех дней с момента фактического получения копии постановления от Дата обезличена законным представителем Амурской таможни.
В связи с чем, мировым судьей не правильно определен срок вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
В ходе производства по делу о привлечении таможни к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП, таможней было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Данное ходатайство было безосновательно отклонено судом. Суд необоснованно применил редакцию Кодекса об административных правонарушениях, вступившую в законную силу с Дата обезличена и устанавливающую трех месячный срок давности привлечения к ответственности по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей.
В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Мировой, судья не дал оценки малозначительности правонарушения. Административный штраф был выплачен таможней в полном объеме и без применения мер принуждения в течение четырех рабочих дней, с момента, когда и.о. начальника таможни, как единственное лицо уполномоченное решать вопросы о хозяйственной деятельности таможни и выплате административного штрафа, узнал о вынесении постановления и привлечении таможни к административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела защитник Амурской таможни Оглоблин М.Г., действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен, настаивал на удовлетворении жалобы, подтвердил изложенные в ней доводы.
Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31 дня).
По обстоятельствам дела установлено, что постановлением о назначении административного наказания Номер обезличен, вынесенным Дата обезличенаг. главным государственным инспектором г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору, Амурская таможня признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Копия вышеуказанного постановления была получена Дата обезличенаг. представителем Амурской таможни ФИО2, действующим на основании доверенности от Дата обезличенаг. выданной начальником Амурской таможни ДВТУ ФТС Петровым Д.В.
В соответствии с указанной доверенностью ФИО2 уполномочен от имени Амурской таможни получать с правом подписи протоколы об административном правонарушении, постановления по делам об административных правонарушениях, акты проверок и т.п.; при рассмотрении административных дел представлять интересы Амурской таможни, получать и обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Амурская таможня должна была уплатить административный штраф без применения принудительных мер с Дата обезличена г. по Дата обезличена Однако, указанный административный штраф в полном объеме был уплачен Амурской таможней только Дата обезличенаг., что подтверждается платежными поручениями Номер обезличен от Дата обезличенаг. и Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному Дата обезличенаг. государственным инспектором г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО7, Дата обезличена года в ... часов 00 минут было установлено, что Амурская таможня не оплатила в установленные законом сроки до Дата обезличена г. административный штраф в размере ... рублей, назначенный на основании постановления главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО3 Номер обезличен от Дата обезличенаг., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Определением главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО3 от Дата обезличенаг. вышеуказанный протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 72 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года Амурская таможня ДВТУ ФТС привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ (в редакции N 195-ФЗ
от Дата обезличена г., действующей Дата обезличена г.), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как было установлено, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Амурская таможня должна была уплатить административный штраф без применения принудительных мер с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Т.е. дата совершения Амурской таможней административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - Дата обезличена г.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
При данных обстоятельствах применение мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Амурской таможни положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции изменений, внесенных в Кодекс РФ об административных правонарушениях Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N69-ФЗ неправомерно, поскольку в данной редакции, не действовавшей на момент совершения Амурской таможней административного правонарушения, статьей 4.5. КоАП РФ устанавливается трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, что ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, постановление мирового судьи, не может является законным и обоснованным, поскольку вынесено по истечении срока давности привлечения Амурской таможни к административной ответственности, что является безусловным основанием для его отмены и прекращения производства по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Амурской таможни - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Амурской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы - отменить.
Производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.В. Лукьянченко