Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
09 сентября 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лукьянченко Р.В., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Азия Экспорт» Крымский А.С. на постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФТС России Номер обезличен от 24 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Азия Экспорт» Крымский А.С., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФТС России Номер обезличен от 24 июня 2010 г. генеральный директор ООО «Азия Экспорт» Крымский А.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Данным постановлением генеральный директор ООО «Азия Экспорт» Крымский А.С. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, в силу наделения организационно - распорядительными функциями, совершил нарушение таможенных правил, установленных п. 1 ст. 14, ст. 123, пп. 4, п. 3 ст. 124 Таможенного Кодекса РФ, п. 2 приказа ФТС РФ от 15.10.2009г. № 1883 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД», выразившееся в недекларировании ООО «Азия Экспорт» по установленной форме пиломатериалов, подлежащих декларированию.
Считая незаконным привлечение к административной ответственности генеральный директор ООО «Азия Экспорт» Крымский А.С. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что нарушение произошло из-за технической ошибки декларанта ООО «Азия Экспорт», которая 12.05.2010г. была устранена. В действиях генерального директора отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Обществом, по количественным характеристикам товар полностью задекларирован в грузовой таможенной декларации Номер обезличен. Количество пиломатериала и объем не выходит за пределы общего количества, заявленного в таможенной декларации. Кроме того, указание недостоверных сведений не послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их, поскольку хвойные лесоматериалы из ели и хвойные лесоматериалы из лиственницы имеют один код 4407109800 и не облагаются вывозной таможенной пошлиной.
В ходе рассмотрения дела Крымский А.С. участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Крымского А.С.
Защитник Крымского А.С. - Туркенич К.А., действующий на основании доверенности от 03.09.2010г. в ходе рассмотрения дела, настаивал на удовлетворении жалобы, подтвердил изложенные в ней обстоятельства, пояснил, что за совершение указанного в обжалуемом постановлении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ, ООО «Азия Экспорт» также было привлечено к административной ответственности. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2010г. по делу № 73 - 7823/2010, постановление Амурской таможни от 24.06.2010г. о привлечении организации к ответственности отменено.
Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражена в форме бездействия - недекларирование товара, и состоит в невыполнении обязанности по декларированию в установленной форме товаров и транспортных средств.
Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного Кодекса Российской Федерации, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 123 Таможенного Кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменения таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 1, 2 статьи 124 Таможенного Кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 124 Таможенного Кодекса Российской Федерации устанавливает основные сведения, которые могут быть указаны в таможенной декларации. В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 названной статьи в декларации указывается наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость товаров.
Согласно статьи 16 Таможенного кодекса РФ, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в случае, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой заключенной российским лицом, возлагается на российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку, а после начала таможенной процедуры декларирования товаров, в соответствии со статьей 126 Таможенного кодекса РФ - на декларанта.
Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (статья 11 ТК РФ).
Довод Крымского А.С. об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судом признается обоснованным в силу следующего:
Часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Из материалов дела следует, что 06 мая 2010 года ООО «Азия Экспорт» с целью реализации условий контракта Номер обезличен от Дата обезличена на поставку из РФ в КНР пиловочника хвойных и лиственных пород, пиломатериалов, подало в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост грузовую таможенную декларацию Номер обезличен, согласно которой заявило к таможенному оформлению в соответствии с таможенным режимом экспорт: хвойные лесоматериалы - доски из Ели (Picea), распиленные вдоль, нешлифованные, транспортной влажности, сорт 5, длиной от 3800 до 4000 мм, толщиной от 23 до 50 мм, шириной от 100 до 150 мм, объемом 75, 15 м3 без учета припусков, код 4407109800 ТН ВЭД ТС.
В результате таможенного досмотра 07.05.2010г. установлено, что ООО «Азия Экспорт» фактически вывозит с таможенной территории РФ пиломатериал обрезной, настроганный, нешлифованный, без соединения в шип, изготовленный из Лиственницы (Larix), длинной от 3800 мм до 4000 мм, толщиной от 23 до 50 мм, шириной от 98 до 150 мм, объемом 75,15 м3 без учета припусков.
Установив факт недекларирования пиломатериала обрезного, настроганного, нешлифованного, без соединения в шип, изготовленного из Лиственницы (Larix), длинной от 3800 мм до 4000 мм, толщиной от 23 до 50 мм, шириной от 98 до 150 мм, объемом 75,15 м3 без учета припусков, таможенный орган пришел к выводу о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО «Азия Экспорт» задекларировало товар по количественным характеристикам полностью, обществом представлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии признаков объективной стороны вмененного Крымскому А.С. правонарушения, выраженной в форме бездействия, поскольку факт недекларирования товаров судом по материалам дела не установлен.
В данном случае декларантом допущено заявление недостоверных сведений о наименовании товара, однако данное деяние не образует объективной стороны административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
12.05.2010г. ООО «Азия Экспорт» скорректировало в ГТД сведения о качественных характеристиках товара.
Формально в действиях декларанта ООО «Азия Экспорт», выразившихся в не указании в ГТД Номер обезличен к вывозу лиственницы объемом 75,15 м3, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Однако объективная сторона данного состава правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, т.е. неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, не повлиявших на уплату таможенных платежей не является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой. В материалах дела не имеется сведений о предоставлении обществом недостоверной информации о товарах, послужившей основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении либо ненадлежащем исполнении генеральным директором ООО «Азия Экспорт» Крымским А.С. своих служебных обязанностей, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Поскольку в действиях генерального директора ООО «Азия Экспорт» Крымского А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника Амурской таможни подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности ФТС России Номер обезличен от 24 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Азия Экспорт» Крымский А.С. - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Лукьянченко Р.В.