Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 октября 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лукьянченко Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «Надежность» место нахождения: ... ... - 5, ОГРН Номер обезличен, по жалобе руководителя ТСЖ «Надежность» Складчикова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 16.07.2010г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 16 июля 2010 года ТСЖ «Надежность» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 3000 рублей.
Данным постановлением ТСЖ «Надежность» признано виновным в том, что в установленный срок (до 26.05.2010г.) не представило в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю уведомление об обработке персональных данных, нарушив ч. 4 ст. 20, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152 - ФЗ «О персональных данных».
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, руководитель ТСЖ «Надежность» Складчиков В.В. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления мирового судьи, ссылаясь на следующее: с протоколом об административном правонарушении от 09.06.2010г. он не ознакомлен, ТСЖ «Надежность» не ведет никакой деятельности, дома находятся в ведении ПЖРЭТ-1, товарищество представляет нулевые отчеты о своей деятельности.
В ходе рассмотрения дела руководитель ТСЖ «Надежность» Складчиков В.В. настаивал на удовлетворении жалобы, подтвердил изложенные в ней доводы, пояснил следующее: при создании товарищества в июле 2009г. его участники, являющиеся собственниками квартир были определены. Однако до настоящего времени решается вопрос о передаче домов под управление ТСЖ «Надежность» от ПЖРЭТ-1. В связи с тем, что товарищество не ведет деятельность, товариществом не направлены сведения об обработке персональных данных, после получения требования. В налоговую инспекцию представляются нулевые отчеты.
Выслушав объяснения представителя ТСЖ «Надежность», изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N152-ФЗ
"О персональных данных" оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю в соответствии с п. 5.2.4 Положения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, и является органом уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных на территории Хабаровского края.
Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N152-ФЗ
"О персональных данных", использование персональных данных - действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц.
Товарищество собственников жилья «Надежность», при осуществлении своей деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда, использует информацию, содержащую данные физических лиц и является оператором, обрабатывающим персональные данные.
Во исполнение вышеназванных требований закона Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю в ТСЖ «Надежность» 11.05.2010г. было направлено письмо-требование исх. № 06/1877 «О соблюдении законодательства в области персональных данных» для предоставления уведомления об обработке персональных данных.
17.05.2010г. ТСЖЗ «Надежность» получено указанное письмо, что подтверждается уведомлением о вручении. Однако ТСЖ «Надежность» в установленный срок (до 26.05.2010г.), уведомление об обработке персональных данных не представило.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом № 110 от 09.06.2010г. об административном правонарушении, письмом-требованием «О соблюдении законодательства в области персональных данных» от 11.05.2010г., уведомлением о вручении ТСЖ «Надежность» от 17.05.2010г., пояснениями представителя ТСЖ «Надежность».
О месте и времени составления протокола № 110 от 09.06.2010г. об административном правонарушении, ТСЖ «Надежность» было уведомлено в установленном порядке, в связи с чем, протокол правомерно составлен без участия представителя ТСЖ «Надежность».
Доводы жалобы о том, что ТСЖ «Надежность» не ведет деятельности, следовательно, не производит обработку персональных данных, судьей не принимается.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Надежность», товарищество занимается следующими видами деятельности: управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; покупка и продажа собственного недвижимо имущества, земельных участков; сдача недвижимого имущества в наем; предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества. Товарищество не ликвидировано, является действующим.
Не осуществление фактически определенных видов деятельности в соответствующем периоде, не является основанием для не выполнения предусмотренных законом обязанностей.
Как пояснил представитель ТСЖ «Надежность», у него как у руководителя товарищества имеется информация о членах ТСЖ «Надежность», проводились общие собрания, принимались решения, оформлялись соответствующие протоколы. После создания товарищество осуществляло в частности регистрацию в качестве страхователя в ФСС РФ, ПФР, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.
В ходе рассмотрения жалобы судьей не установлено каких-либо нарушений, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления.
Действия ТСЖ «Надежность» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Таким образом, постановление мирового судьи, является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 16 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «Надежность» оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Надежность» - без удовлетворения.
Судья Лукьянченко Р.В.