Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
12 октября 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лукьянченко Р.В., рассмотрев дело по жалобе Журавской Н.В., на постановление от 06.08.2010г. государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Журавская Н.В., Дата обезличена года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ... в ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 06.08.2010г. Журавская Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере Номер обезличен рублей.
Данным постановлением Журавская Н.В. признана виновной в том, что являясь начальником ОПС Номер обезличен ОСП Комсомольский-на-Амуре Почтамт УФСП Хабаровского края филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: ..., ..., допустила в помещении ОПС Номер обезличен, нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), а именно: план (схема) эвакуации выполнен в отступление от ГОСТ Р 12.2.143.2009 (ППБ 01-03 п. 3,16 ГОСТ Р 12.2.143.2009 п. 4.5, 6.2); на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, (п. 3 ППБ 01-03 приложение № 3 п. 15, 16 СП 9.13130.2009, п.4.1.33, 4.3.5); дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 60 ППБ 01-03). Указанные нарушения выявлены в ходе проверки 03.08.2010г. в 15 час. 10 мин.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности Журавская Н.В. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на следующее: по выявленным в протоколе и указанным в постановлении нарушениям ранее не было выписанных актов проверки и предписаний Отдела госпожнадзора, в связи с чем, она не могла знать о предъявленных нарушениях; материально-техническое обеспечение отделения почтовой связи обеспечивает аппарат управления ОСП Комсомольского почтамта, составляются планы бюджетных расходов, которые согласовываются с Управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края.
В ходе рассмотрения дела Журавская Н.В. настаивала на удовлетворении жалобы, поддержала изложенные в ней доводы.
Выслушав объяснения Журавской Н.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В соответствии с п.п.3, 4 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с п.16 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
П.п. 4.5, 6.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. N260-ст. установлены требования к планам эвакуации.
В соответствии с п.15, 16 приложения № 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, п. 4.1.33 Свода правил СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N179, на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.
Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме.
В соответствии с п. 4.3.5 Свода правил СП 9.13130.2009
"Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N179, перед введением огнетушителя в эксплуатацию он должен быть подвергнут первоначальной проверке, в процессе которой производят внешний осмотр, проверяют комплектацию огнетушителя и состояние места его установки (заметность огнетушителя или указателя места его установки, возможность свободного подхода к нему), а также читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем.
Результат проверки заносят в паспорт огнетушителя и в журнал учета огнетушителей (4.5.4, приложение Г).
В соответствии с п.52 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В соответствии с п. 60 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно справке ОСП Комсомольский-на-Амуре почтамт УФСП Хабаровского края - филиала ФГУП «Почта России» от 02.09.2010г. Журавская Н.В. работает в ОСП Комсомольском-на-Амуре почтамте УФСП Хабаровского края - филиала ФГУП «Почта России» в должности начальника ОПС - Комсомольск-на-Амуре - Номер обезличен с Дата обезличенаг. по настоящее время.
Приказом начальника Комсомольского-на-Амуре почтамта УФСП Хабаровского края - филиала ФГУП «Почта России» от 24.12.2009г. № 294 ответственными за обеспечение пожарной безопасности в цехах, участках и отделениях связи назначены начальники соответствующих подразделений. Согласно протоколу № 17 заседания квалификационной комиссии по проверке знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума Журавской Н.В. выдано удостоверение № Номер обезличен с оценкой «хорошо».
Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2010г., актом проверки от 06.08.2010г. № 293, предписанием № 293/1/1-185, подтверждается, что Журавская Н.В., являясь должностным лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности в отделении связи - начальником ОПС Номер обезличен ОСП Комсомольский-на-Амуре Почтамт УФСП Хабаровского края филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: ..., в ..., допустила нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 06.08.2010г. и обжалуемом постановлении.
Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Доводы Журавской Н.В. о том, что по выявленным нарушениям не было выдано актов проверки и предписаний, в связи с чем, она не могла знать о предъявленных нарушениях, судьей не принимаются, так как не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение, подтвержденное материалами дела.
Обладая знаниями в объеме пожарно-технического минимума и являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность Журавская Н.В., была обязана обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в ОПС Номер обезличен.
Доводы Журавской Н.В. об отсутствии материально-технического обеспечения и невозможностью устранить нарушения правил пожарной безопасности, в связи с необходимостью согласовывать планы бюджетных расходов, судьей не принимаются, так как данное обстоятельство также не может служить основанием для освобождения от возложенной законом обязанности.
В ходе рассмотрения жалобы Журавской Н.В. не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления.
Действия Журавской Н.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Таким образом, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление от 06.08.2010г. государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Журавская Н.В. - оставить без изменения, а жалобу Журавской Н.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Лукьянченко Р.В.