Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 октября 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Р.В. Лукьянченко, рассмотрев дело по жалобе Рагимова В.Э. кызы на постановление и.о.заместителя начальника МРО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рагимовой Вюсалы Эльдар кызы, Дата обезличена года рождения, уроженки ..., Азербайджанской ССР, проживающей в ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. заместителя начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 09 августа 2010 года Рагимовой В.Э. назначено административное наказание в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данным постановлением Рагимова В.Э. признана виновной в том, что уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (до 24.09.2003г.), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранного гражданина в РФ».
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Рагимова В.Э. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что размер штрафа завышен, она имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, не работает, просит учесть смягчающие обстоятельства и уменьшить штраф до минимального, поскольку у нее нет средств для оплаты большого штрафа.
В ходе рассмотрения дела заявитель настаивала на удовлетворении жалобы, подтвердила изложенные в ней обстоятельства, пояснила, что согласна с содержанием протокола об административном правонарушении. Действительно она не выехала из России по истечении срока пребывания, так как не было денежных средств. Кроме того, ее миграционная карта оформлена с недостатками, в связи с чем, ей объяснили, что срок пребывания ей не продлят. В настоящее время она оформляет заграничные паспорта детям, и они всей семьей собираются выехать в ..., для последующего въезда в установленном порядке. Удостоверение личности гражданина ... ею получено Дата обезличенаг., а Дата обезличенаг. она заключила брак, после чего ей присвоена фамилия Адбуллаева. Однако она не стала получать новое удостоверение личности
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Как следует из протокола 27 АП № 145034 об административном правонарушении от 09.08.2010 года, сообщения МРО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 16.08.2010г., Рагимова В.Э. нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», а именно уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть до 24.09.2003г.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно сообщению начальника МРО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 18.08.2001г., Рагимова прибыла в Россию по удостоверению личности, выданному Дата обезличенаг. МВД ..., которое с 05.03.2005г. исключено из перечня документов, по которым разрешен въезд в Россию.
Как следует из протокола 27 АП № 145034 об административном правонарушении от 09.08.2010 года, личность Рагимовой В.Э. установлена по указанному удостоверению личности от 17.04.2003г.
Однако как следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, удостоверения личности гражданина Азербайджана от 17.04.2003г., свидетельства о заключении брака от 10.06.2003г., после заключения брака 10.06.2003г. Рагимовой присвоена фамилия Адбуллаева, что подтверждается также свидетельствами о рождении ФИО3 2006 года рождения и ФИО2 2004 года рождения, выданными ОЗАГС Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
Таким образом, в нарушение положений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ, должностным лицом не надлежащим образом установлена личность лица, привлекаемого в административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных норм, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. заместителя начальника МРО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рагимова В.Э. - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Р.В. Лукьянченко