РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Комсомольск-на-Амуре 25 августа 2010 г.
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Швец А.И., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Вэлком» Збанка В.И. на постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО12 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Вэлком», ...
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО13 по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. юридическому лицу ООО «Вэлком» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 Колекса РФ об административных правонарушениях.
Данным постановлением юридическое лицо ООО «Вэлком» признано виновным в том, что:
- во-первых, в нарушение требований ст.37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 4, 22, 136, 140, 142 Трудового кодекса РФ в Положении об оплате труда установило сроки выплаты заработной платы, не соответствующие требованиям о сроках выплаты заработной платы, предусмотренным ст.136 Трудового кодекса РФ (не реже, чем каждые полмесяца);
- во-вторых, в трудовом договоре не установлена конкретная дата выплата заработной платы (не реже чем каждые полмесяца), оплата труда производится 1 раз в месяц;
- в-третьих, в нарушение ст.37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 4, 22, 136, 140, 142 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) не произвело выплату заработной платы и расчета при увольнении в день увольнения уволенному приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО3
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, генеральный директор ООО «Вэлком» Збанок В.И. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу.
В ходе рассмотрения административного дела защитник Зайцев А.В., действующий на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена г., настаивая на удовлетворении жалобы, пояснил суду, что обязательным признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является общественная опасность наступивших последствий. В данном конкретном случае указанный признак отсутствует, работник заработную плату и расчет получил. В силу специфики рабочих условий невыплата заработной платы и расчета при увольнении произошла также по вине работника, явившегося за расчетом в нетрезвом виде, что нашло свое подтверждение в объяснении генерального директора Збанка В.И.
Далее защитник Зайцев С.В. пояснил, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, привлечение ООО «Вэлком» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства при составлении Положения об оплате, установившего сроки оплаты труда, противоречащие нормам ТК РФ, неправомерно, поскольку в данном случае истекли сроки привлечения юридического лица к административной ответственности.
Свидетель ФИО2, ..., пояснила судье, что ст. 22 ТК РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Статья 136 ТК РФ устанавливает порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Положение об оплате в части срока выплаты заработной платы составлено с нарушением трудового законодательства. Проведенной по данному делу проверкой факт невыплаты ФИО7 заработной платы и расчета при увольнении установлен, поскольку расчет при увольнении ФИО7 был выплачен только Дата обезличена г., несмотря на то, что расчет при увольнении выплачивается работнику в день увольнения. Доказательств того, что ФИО7 не являлся для получения расчета, не представлено.
Выслушав пояснения защитника Зайцева С.В., свидетеля ФИО2, а также, заслушав заключение ст. помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Гаврильцева М.Ю., полагавшего постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО14 оставить без изменения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В части нарушения, указанного в постановлении о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличена г., а именно в том, что в нарушение требований ст.37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 4, 22, 136, 140, 142 ТК РФ в Положении об оплате труда установлены сроки выплаты заработной платы, не соответствующие требованиям о сроках выплаты заработной платы, предусмотренным ст.136 ТК РФ, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из Положения об оплате труда, заключенного между работниками и работодателем ООО «Вэлком», настоящее Положение вступает в силу с момента его подписания. Указанное Положение подписано Дата обезличена г., из чего следует, что постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. в отношении юридического лица ООО «Вэлком» в части установления в Положении об оплате труда срока выплаты заработной платы, не соответствующего нормам трудового законодательства, вынесено по истечению 2-х месячного срока со дня совершения данного административного правонарушения.
Принимая во внимание, что на день вынесения постановления Номер обезличен от Дата обезличена г. истекли установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения юридического лица ООО «ВЭЛКОМ» к административной ответственности, судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу в части признания Положения об оплате труда принятым с нарушением трудового законодательства подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, согласно постановлению государственного инспектора труда в Хабаровском крае от Дата обезличена г. юридическое лицо ООО «ВЭЛКОМ» признано виновным в том, что в нарушение трудового законодательства в трудовом договоре не установлена конкретная дата выплаты заработной платы (не реже чем каждые полмесяца), и оплата труда согласно трудового договора производится 1 раз в месяц.
Статья 57 ТК РФ определяет содержание трудового договора, в перечне которого не содержится требование на обязательное указание в трудовом договоре даты выплаты заработной платы.
В соответствии с вышеуказанной нормой права, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй ст. 57 ТК РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжением. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
Порядок, место и сроки выплаты заработной платы определяются статьей 136 ТК РФ, в том числе и срок выплаты заработной платы.
Из анализа вышеназванных норм права следует, что указание в трудовом договоре даты выплаты заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя, из чего следует, что отсутствие указания в трудовом договоре даты выплаты заработной платы не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем, производство по настоящему делу в части неуказания в трудовом договоре даты выплаты заработной платы подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.
Также, постановлением государственного инспектора труда в Хабаровском крае от Дата обезличена г. юридическое лицо ООО «ВЭЛКОМ» признано виновным в том, что в нарушение ст.37 Конституции РФ, ст.ст. 1, 4, 22, 136, 140, 142 ТК РФ не произвело выплату заработной платы и расчета при увольнении в день увольнения уволенному приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО3
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, штраф, как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказан не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина правонарушителя.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вэлком», судья приходит к выводу о том, что данные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица ООО «Вэлком» в нарушении им ст. 140 ТК РФ, определяющей сроки расчета при увольнении, и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку, как следует из пояснительной записки генерального директора общества с ограниченной ответственности «Вэлком» Збанка В.И. от Дата обезличена г., сотрудник ФИО7, работающий на горном участке ООО «Вэлком» в должности токаря в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., при увольнении приходил в бухгалтерию ООО «Вэлком» в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, в этот момент денежные средства не были им получены, а на просьбу главного бухгалтера придти на следующий день за расчетом ФИО7 ответил отказом л.д. 16).
При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении о невыплате ФИО7 денежных средств вина юридического лица ООО «Вэлком» не установлена, поскольку не установлено в результате каких противоправных действий или бездействий не были выплачены заработная плата и расчет ФИО3, не было выяснено, действительно ли ФИО7 при увольнении приходил в бухгалтерию в состоянии алкогольного опьянения, в какой степени алкогольного опьянения находился ФИО7, мог ли он в случае нахождения в состоянии опьянения получить денежные средства, каким образом ФИО7 извещался о месте и времени получения заработной платы и расчета.
Установление вышеизложенных фактов имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из пояснительной записки Збанка В.И. денежные средства не были выплачены ФИО7 не в связи с несоблюдением требований ТК РФ, а в связи с нахождением ФИО7 в состоянии алкогольного опьянения. Сам ФИО7, а также главный бухгалтер ООО «Вэлком» ФИО11, просившая прийти ФИО7 за деньгами на следующий день, по данному факту в ходе административного расследования опрошены не были.
Вышеизложенные нарушения процессуального законодательства об административных правонарушениях судья расценивает как существенные, поскольку они не позволяют судье оценить содержащиеся в обжалуемом постановлении фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в свою очередь исключает возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения настоящего дела.
При указанных обстоятельствах оспариваемое генеральным директором ООО «Вэлком» Збанком В.И. постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО15 в части несвоевременной выплаты всех сумм, причитающихся ФИО7 при прекращении трудового договора, не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение государственному инспектору труда в Хабаровском крае.
На основании изложенного и руководствуясь п.п.3, 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО16 Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Вэлком» в части признания Положения об оплате труда принятым с нарушением трудового законодательства отменить, а производство по делу в данной части прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО17 Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Вэлком» в части неуказания в трудовом договоре даты выплаты заработной платы отменить, а производство по делу в данной части прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО18 Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Вэлком» в части не выплаты в установленные трудовым законодательством сроки всех сумм ФИО7 при прекращении трудового договора, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Вэлком», находящегося в ..., ..., ..., возвратить на новое рассмотрение начальнику государственной инспекции труда Федероальной службы по труду и занятости в Хабаровском крае ...
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Швец А.И.