РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
9 декабря 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по жалобе Ефимова А.В. на постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае Т.Е.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении финансового директора общества с ограниченной ответственностью «Ефимов» Ефимова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае Т.Е.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ефимову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данным постановлением должностное лицо - финансовый директор общества с ограниченной ответственностью «Ефимов» Ефимов А.В. признан виновным в том, что:
- в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре Д.В.Г. не указаны обязательные для включения в трудовой договор условия оплаты труда - размер процентной надбавки к заработной плате за стаж в южных районах Дальнего Востока;
- в нарушение ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику Д.В.Г. не выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, чем умышленно нарушил законодательство о труде в Российской Федерации.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Ефимов А.В. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что выводы, изложенные в постановлении не соответствуют обстоятельствам дела, в трудовом договоре работника ООО «Ефимов» Д.В.Г. в пункте 8 указано место работы <адрес> установлена процентная надбавка 30%. Город Хабаровск к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не относится. Работник Д.В.Г. проживает и работает в городе Хабаровске.
Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, поскольку в установленный законом срок он обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Арбитражный суд Хабаровского края. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.08.2010 года производство по делу об оспаривании постановления № Государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае от 05.07.2010 года было прекращено в связи с неподведомственностью, данное определение было получено им 09.09.2010 года и в этот же день он обратился с аналогичной жалобой в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Ефимов А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.
Защитник Ефимова А.В., Лукин А.А., действующий на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал изложенные в жалобе доводы, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с его незаконностью.
Заслушав объяснение защитника Ефимова А.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно материалам дела копию постановления № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ Ефимов А.В. получил 20.07.2010 года.
В соответствии с почтовым уведомлением 27.07.2010 года Ефимов А.В. обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с жалобой на постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.08.2010 года дело об административном правонарушении по жалобе Ефимова А.В. на постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, поскольку не относится к подведомственности арбитражного суда. Копия указанного определения Арбитражного суда Хабаровского края от 30.08.2010 года была направлена Ефимову А.В. 06.09.2010 года, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте.
Жалоба на постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ была подана Ефимовым А.В. в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре 09.09.2010 года, что подтверждается почтовым штемпелем.
При данных обстоятельствах, судья считает возможным восстановить Ефимову А.В. срок для обжалования данного постановления.
В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в данном случае под должностным лицом понимается руководитель организации совершивший административное правонарушение в связи с выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ефимов» и Д.В.Г. заключен трудовой договор, пунктом 8 данного трудового договора Д.В.Г. к тарифной ставке установлен районный коээфициент в размере 30% (л.д.71), что соответствует положениям пункта 6 Приказа Министерства труда РСФРС «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК ТКПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972г. №255», согласно которому процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях выплачивается в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.
Решением Исполнительного комитета Хабаровского краевого совета народных депутатов от 18 июля 1991 года №154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и рабочих и служащих»,установлен предельный районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих по городам и районном края: город Хабаровск - 1,3.
Таким образом вывод государственного инспектора труда содержащийся пункт 1 Постановления № 7-1013-10-ОБ/84/5 об отсутствии в трудовом договоре обязательных для включения условий оплаты труда - размера процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в южных районах Дальнего Востока не соответствует материалам дела.
В силу положений ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
Как следует из материалов дела, пунктом 2 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Ефимов» и Д.В.Г. установлено, что местом работы Д.В.Г. является г. Хабаровск, <адрес>
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, в Хабаровском края установлены следующие районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро- Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок поселкового Совета народных депутатов; Вознесенский и Падалинский сельсоветы, Ачанский, Джуенский, Омминский сельские Советы Амурского района.
Отсюда следует, что город Хабаровск не является районом Крайнего Севера и не включен в перечень местностей приравненных к районам Крайнего Севера, что исключает выплату Д.В.Г. процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях финансового директора ООО «Ефимов» Ефимова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае Т.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Ефимов А.В. признан виновным в нарушении ст. 57, 317 ТК РФ и ст. 11 Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае Т.Е.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении финансового директора общества с ограниченной ответственностью «Ефимов» Ефимова А.В. отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Известкина И.Г.