Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 декабря 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Известкина И.Г., рассмотрев дело по жалобе Благовестной В.В. на постановление № и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Комсомольску-на-Амуре Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса З.Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Благовестной В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Комсомольску-на-Амуре Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса З.Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Благовестная В.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.
Данным постановлением Благовестная В.В. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка полноты учета выручки и порядка ведения кассовых операций в Комсомольском отделении ОАО «Хабаровскрайгаз», расположенном по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности, полученной с применением ККТ АМС-100К № за услуги пункта обмена баллонов в день ее получения. За проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обнаружено три случая неоприходования наличных денежных средств на общую сумму 146 696 рублей 69 копеек. В книге кассира-операциониста имеются записи о полученной выручке, но подписи старшего кассира, получившего деньги в конце рабочего дня, и руководителя филиала в графах 17 и 18 отсутствуют.
Согласно п.25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Центрально Банка России от 22.09.1993 года № 40 при автоматизированном способе ведения кассовых книг ее листы формируются в виде машинограмм и должны составляться к началу следующего рабочего дня. После получения машинограмм кассир обязан проверить правильность составления указанных документов, подписать их и передать отчет кассира вместе с приходными и расходными кассовыми документами в бухгалтерию под расписку.
В ходе проверки установлено, что листы кассовой книги с № по № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подписаны старшим кассиром и главным бухгалтером. За ДД.ММ.ГГГГ отчеты кассира не сформированы и не переданы в бухгалтерию вместе с приходными и расходными кассовыми документами под расписку во вкладном листе кассовой книги, кассовая книга не сформирована и не распечатана на бумажном носителе, то есть ДД.ММ.ГГГГ имело место неоприходование выручки в кассу организации.
За допущенные нарушения, выразившиеся в неоприходовании в кассу денежной наличности, главный бухгалтер Комсомольского филиала ОАО «Хабаровсккрайгаз» Благовестная В.В. была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности Благовестная В.В. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ никакой проверки не проводилось, в связи с чем в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения.
Заслушав объяснения Благовестной В.В. и ее защитника Пристинского С.Г., действующего на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники по осуществлении наличных денежных расчетов на основании поручения № проводилась сотрудниками Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Комсомольку-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью, выразившееся в 3 случаях неоприходования в кассу денежной наличности, полученной с применением ККТ за услуги пункта обмена баллонов в день её получения, на общую сумму 146 696 рублей 69 копеек, а также в невыполнении работниками предприятия требования ежедневно в конце рабочего дня подсчитывать итоги операций за день и выводить остаток денег в кассе на следующее число.
Данное обстоятельство подтверждается актом № проверки полноты учета выручки от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако как следует из данного акта проверка проводилась как в отсутствии руководителя Комсомольского филиала ОАО «Хабаровсккрайгаз», так и в отсутствии должностного лица - главного бухгалтера Благовестной В.В., что в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускает использование данного акта в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Однако, в постановлении № и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Комсомольску-на-Амуре Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса З.Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ при описании события административного правонарушения указано, что последнее имело место ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует протоколу и другим материалам дела.
Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
Однако, учитывая истечение срока давности привлечения Благовестной В.В. к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу в связи с отменой постановления в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление № и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Комсомольску-на-Амуре Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса З.Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Благовестной В.В. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалоба на решение может быть подана в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Известкина И.Г.